晚清郵政與財(cái)政的關(guān)系問(wèn)題研究_21687.pdf

1、凡有重大的改革，都有財(cái)政壓力的背景，財(cái)政壓力決定改革的起因和路徑。晚清新式郵政的創(chuàng)立過(guò)程，和財(cái)政有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，它因清政府的財(cái)政危機(jī)而設(shè)，而又處處受制于財(cái)政之窘困。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之前，創(chuàng)設(shè)郵政之議還是猶豫不決；甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之后，清政府陷入嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，1896年3月20日，清政府正式批準(zhǔn)開(kāi)辦國(guó)家郵政，希望能彌補(bǔ)其財(cái)政之不足。 郵政創(chuàng)立之后，由于清政府對(duì)其財(cái)政投入不足，新式郵政在艱難中發(fā)展，并處處受到無(wú)專項(xiàng)撥款的掣肘。郵政大權(quán)不得不委

2、之于外人，同時(shí)在郵路拓展上也出現(xiàn)了不平衡的現(xiàn)象。 成為國(guó)家財(cái)政收入之一來(lái)源是創(chuàng)設(shè)郵政的一個(gè)原始動(dòng)機(jī)，不意有清一代，郵政始終有虧無(wú)盈，以郵政補(bǔ)財(cái)政終成泡影。加上驛站未能裁撤，使得其減少財(cái)政開(kāi)支的間接功效也沒(méi)有如期發(fā)揮。 晚清郵政的發(fā)展，受到郵政經(jīng)費(fèi)、交通狀況以及郵權(quán)四分五裂等種種客觀條件的限制。為了獲得盈利，其在創(chuàng)設(shè)之初，實(shí)行的是直接營(yíng)利的政策，故而其寄信之費(fèi)過(guò)高，寄報(bào)之費(fèi)過(guò)重，這些都與郵政便民之宗旨相背道。然而，中國(guó)近代