晚清郵政與財政的關系問題研究_21687.pdf

1、凡有重大的改革，都有財政壓力的背景，財政壓力決定改革的起因和路徑。晚清新式郵政的創(chuàng)立過程，和財政有著千絲萬縷的聯(lián)系，它因清政府的財政危機而設，而又處處受制于財政之窘困。甲午戰(zhàn)爭之前，創(chuàng)設郵政之議還是猶豫不決；甲午戰(zhàn)爭之后，清政府陷入嚴重的財政危機，1896年3月20日，清政府正式批準開辦國家郵政，希望能彌補其財政之不足。 郵政創(chuàng)立之后，由于清政府對其財政投入不足，新式郵政在艱難中發(fā)展，并處處受到無專項撥款的掣肘。郵政大權不得不委

2、之于外人，同時在郵路拓展上也出現(xiàn)了不平衡的現(xiàn)象。 成為國家財政收入之一來源是創(chuàng)設郵政的一個原始動機，不意有清一代，郵政始終有虧無盈，以郵政補財政終成泡影。加上驛站未能裁撤，使得其減少財政開支的間接功效也沒有如期發(fā)揮。 晚清郵政的發(fā)展，受到郵政經費、交通狀況以及郵權四分五裂等種種客觀條件的限制。為了獲得盈利，其在創(chuàng)設之初，實行的是直接營利的政策，故而其寄信之費過高，寄報之費過重，這些都與郵政便民之宗旨相背道。然而，中國近代