論中央與地方的財政關系.pdf

1、現(xiàn)實中存在的諸多問題,如財政支出壓力、財政資金使用效率不高、財政監(jiān)督機制不完善等,這些問題大多與中央、地方財政關系相關.市場經濟的發(fā)展,公共財政框架的提出也對中央、地方財政關系模式提出了新的要求.因此,對中國現(xiàn)行中央、地方財政關系進行改革,使其更加規(guī)范、穩(wěn)定,順應社會主義市場經濟發(fā)展的客觀要求,成為一項迫切的任務.中國中央與地方財政關系的形成、發(fā)展有其特殊的政治、經濟和社會環(huán)境.在對建國以來中國中央與地方財政關系發(fā)展演變的實踐進行分析研

2、究的基礎上,探究財政運行內、外部環(huán)境變化對政府間財政關系的影響.從而進一步把握中央、地方財政關系的本質.構建與社會主義市場經濟體制相適應的公共財政框架是中國財政改革與發(fā)展目標的明確定位.這使得中國現(xiàn)有的中央、地方財政關系模式面臨嚴峻挑戰(zhàn),一些深層次的矛盾問題逐步顯露出來.如何協(xié)調中國中央、地方財政關系以適應市場經濟發(fā)展的要求,我們沒有成熟的經驗可循.本著實事求是的態(tài)度學習、借鑒西方一些成熟的、具有普遍指導意義的理論及其成功實踐中一些行之

3、有效的做法,不僅有利于我們發(fā)現(xiàn)問題、尋找差距,而且會使改革的目標更加明確.在現(xiàn)實要求和客觀規(guī)律的指引下,對中國現(xiàn)行中央、地方財政關系中存在的一些突出問題進行分析,尋找問題的癥結所在,并由此提出社會主義市場經濟條件下,中國中央與地方財政關系改革的思考和建議.改革的目標模式是建立規(guī)范、穩(wěn)定、公平的中央與地方財政關系.具體地說,就是在實現(xiàn)政府與市場,以及各級政府之間合理的分工協(xié)作的基礎上,做到中央與地方事權及支出范圍劃分細化、法制化、公開化;