論中央與地方的財政關系.pdf

1、現(xiàn)實中存在的諸多問題,如財政支出壓力、財政資金使用效率不高、財政監(jiān)督機制不完善等,這些問題大多與中央、地方財政關系相關.市場經(jīng)濟的發(fā)展,公共財政框架的提出也對中央、地方財政關系模式提出了新的要求.因此,對中國現(xiàn)行中央、地方財政關系進行改革,使其更加規(guī)范、穩(wěn)定,順應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,成為一項迫切的任務.中國中央與地方財政關系的形成、發(fā)展有其特殊的政治、經(jīng)濟和社會環(huán)境.在對建國以來中國中央與地方財政關系發(fā)展演變的實踐進行分析研

2、究的基礎上,探究財政運行內(nèi)、外部環(huán)境變化對政府間財政關系的影響.從而進一步把握中央、地方財政關系的本質(zhì).構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的公共財政框架是中國財政改革與發(fā)展目標的明確定位.這使得中國現(xiàn)有的中央、地方財政關系模式面臨嚴峻挑戰(zhàn),一些深層次的矛盾問題逐步顯露出來.如何協(xié)調(diào)中國中央、地方財政關系以適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,我們沒有成熟的經(jīng)驗可循.本著實事求是的態(tài)度學習、借鑒西方一些成熟的、具有普遍指導意義的理論及其成功實踐中一些行之

3、有效的做法,不僅有利于我們發(fā)現(xiàn)問題、尋找差距,而且會使改革的目標更加明確.在現(xiàn)實要求和客觀規(guī)律的指引下,對中國現(xiàn)行中央、地方財政關系中存在的一些突出問題進行分析,尋找問題的癥結(jié)所在,并由此提出社會主義市場經(jīng)濟條件下,中國中央與地方財政關系改革的思考和建議.改革的目標模式是建立規(guī)范、穩(wěn)定、公平的中央與地方財政關系.具體地說,就是在實現(xiàn)政府與市場,以及各級政府之間合理的分工協(xié)作的基礎上,做到中央與地方事權及支出范圍劃分細化、法制化、公開化;