寧晉縣征地區(qū)片價與農(nóng)民期望值對比研究.pdf

1、近幾年，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐的加快，導(dǎo)致征地項目越來越多、規(guī)模越來越大。各地因征地引發(fā)的信訪問題呈激增趨勢，而在這些信訪問題中因征地補償標(biāo)準(zhǔn)達不到農(nóng)民期望水平而引發(fā)的集體訪、重復(fù)訪、越級訪現(xiàn)象尤為突出，已成為當(dāng)前困擾各地社會經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的難點、熱點和重點問題之一。因此，分析征地補償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民期望值的變化，開展兩者之間的關(guān)聯(lián)性研究有著重要的現(xiàn)實意義。
　　本文以寧晉縣為研究區(qū)，通過整理2009年以來實施征地區(qū)片價的有關(guān)資料，首先

2、將征地區(qū)片價的實施劃分為三個階段，即2009-2011年、2012-2014年和2015年。然后從征地區(qū)片范圍和區(qū)片價格兩方面，對征地區(qū)片價的變動情況進行了比較分析。同時，利用三個月的時間以走訪、座談和發(fā)放調(diào)查表等多種方式對寧晉縣部分村莊的農(nóng)民期望值進行了調(diào)查，最終完成了73個行政村農(nóng)民期望值的調(diào)查工作，涵蓋了全縣所有征地區(qū)片和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，獲得了大量原始數(shù)據(jù)資料。在此基礎(chǔ)上，運用數(shù)理統(tǒng)計分析和比較研究的方法，探索了征地區(qū)片價與農(nóng)民期望值

3、的變化規(guī)律。最終得出以下結(jié)論:
　　(1)從全縣范圍看，三個階段各征地區(qū)片范圍總體而言比較穩(wěn)定，但Ⅱ區(qū)片、Ⅲ區(qū)片的范圍變化較其他區(qū)片明顯。Ⅱ區(qū)片的范圍變化是全縣區(qū)片范圍變動的核心。Ⅲ區(qū)片范圍變化則受Ⅱ區(qū)片范圍向外擴張的影響，發(fā)生被動變化。
　　(2)2009-2015年，Ⅰ區(qū)片和Ⅱ區(qū)片的征地區(qū)片價增幅較小，而農(nóng)民期望值增幅較高，形成反差。7年間Ⅰ區(qū)片和Ⅱ區(qū)片的上漲幅度相對其他三個區(qū)片最小，Ⅰ區(qū)片上漲幅度為33.3％，Ⅱ區(qū)片的

4、上漲幅度為16.3％。與此同時，Ⅰ區(qū)片和Ⅱ區(qū)片的農(nóng)民期望值漲幅Ⅰ區(qū)片為73.47％，Ⅱ區(qū)片為62.5％，從而導(dǎo)致了這兩個征地區(qū)片農(nóng)民期望值與征地區(qū)片價的差距最為明顯。
　　(3)隨著時間的推移，Ⅳ區(qū)片與Ⅴ區(qū)片的農(nóng)民期望值越來越接近，兩者之間的差距由2009-2011年的12.5萬元/hm2逐漸縮小為2015年的5.625萬元/hm2。
　　(4)在遠離中心城區(qū)的區(qū)域，農(nóng)民期望值主要受征地區(qū)片價的影響較大，隨征地區(qū)片價的上漲而

5、上漲，上漲的幅度與征地區(qū)片價上漲的幅度基本保持一致;而在靠近中心城區(qū)的區(qū)域，農(nóng)民期望值不僅僅與征地區(qū)片價有關(guān)，還受經(jīng)濟發(fā)展水平、征地數(shù)量、人均耕地、國有土地出讓價格等因素的影響。越靠近中心城區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，征地數(shù)量越多，人均耕地越少，而國有土地出讓價格上漲越快，導(dǎo)致農(nóng)民對征地價格的期望值迅速攀升。并且隨著時間的推移，征地區(qū)片價與農(nóng)民期望值之間的差距越來越明顯。
　　基于上述研究結(jié)果，文章提出以下建議，一是在征地區(qū)片價格方面，