政府行為視角下的農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)研究.pdf

1、農(nóng)民工問題是中國特色的社會問題。上億的農(nóng)民工承擔(dān)著我國大量社會主義基礎(chǔ)建設(shè)工作，對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來越大，并最終將決定我國和諧社會構(gòu)建的成敗與否。但農(nóng)民工權(quán)利保障問題卻日益凸顯，其中經(jīng)濟(jì)權(quán)利、政治權(quán)利以及教育權(quán)利等的缺失已經(jīng)成為阻礙我國和諧社會建設(shè)的重要因素之一，因此剖析造成農(nóng)民工現(xiàn)狀的原因就顯得至關(guān)重要。
　　 目前國內(nèi)外學(xué)界對農(nóng)民工權(quán)利缺失的研究主要集中于我國城鄉(xiāng)體制、農(nóng)民工勞動力資本等較為碎片化的視角，本文以政府行

2、為為視角，結(jié)合歷史的、動態(tài)的制度變遷背景，分析造成農(nóng)民工權(quán)利缺失的原因。從本質(zhì)上來看農(nóng)民工權(quán)利缺失是制度性不平等的體現(xiàn)，這種不平等是計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型不徹底的結(jié)果，而各個歷史時期的政府行為就集中體現(xiàn)了這種不平等的發(fā)展演化。因此，對該問題的分析應(yīng)從我國各個歷史時期的政府行為及政府態(tài)度出發(fā)，深層次地分析政府行為背后的機(jī)理。
　　 本文首先從絕對權(quán)利和相對權(quán)利兩個維度觀察農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)問題，重點梳理農(nóng)民工相對權(quán)利缺

3、失現(xiàn)狀;接著，分析造成這一現(xiàn)狀與我國政府行為之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，并提出制度性不平等這一理念，同時，對自改革開放以來我國政府作出的一系列政府行為，主要是各個時期的政府文件，包括法律法規(guī)等，進(jìn)行文本分析，找出政府行為背后的動機(jī)和目的，從而展現(xiàn)農(nóng)民工的制度性不平等地位是如何一步一步形成的;進(jìn)一步地，根據(jù)原因分析，同時總結(jié)以英國、美國和日本為代表的西方發(fā)達(dá)國家在農(nóng)民市民化過程中針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)化為城市勞動力作出政府行為的經(jīng)驗，有針對性地提出解決