國有農(nóng)林場發(fā)展研究

1、<p><b>　　國有農(nóng)林場發(fā)展研究</b></p><p>　　【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有農(nóng)林場在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了巨大的作用，國有農(nóng)林場是我國經(jīng)濟(jì)中的重要一環(huán)，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，我國國有農(nóng)林場的發(fā)展陷入了發(fā)展的平靜，國有農(nóng)林場雖然可以在我國以前計劃經(jīng)濟(jì)體制下得到長足的發(fā)展，但是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，國有農(nóng)林場由于各種問題導(dǎo)致發(fā)展十分緩慢，本文就國有農(nóng)

2、林場的發(fā)展問題進(jìn)行研究和分析，并提供一些可供參考的意見和措施。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】國有農(nóng)林場；發(fā)展現(xiàn)狀；意見措施 </p><p>　　一、我國農(nóng)林場發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析 </p><p>　　（一）國有農(nóng)林場的政府定位存在問題 </p><p>　　一直以來，我國實行的是政府管控下的社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制，但是由于近年來我國經(jīng)濟(jì)體

3、制的轉(zhuǎn)型，從計劃經(jīng)濟(jì)體制過渡為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但是由于長時間的計劃經(jīng)濟(jì)，我國國有農(nóng)林場中政府的定位也變得模糊起來，比如我國國有的農(nóng)林場是集種植業(yè)、林牧業(yè)、林木業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)單位，但是我國的政府在國有農(nóng)林場的管理和參與的過程中不是根據(jù)我國市場經(jīng)濟(jì)條件下市場的環(huán)境制定經(jīng)營方向，而是根據(jù)我國政府的指令和計劃進(jìn)行生產(chǎn)操作，依據(jù)政府的主張，忽視市場中的需求和自身的條件，這也就無法提高我國國有農(nóng)林場生產(chǎn)中的科技含量和價值鏈，同時由

4、于我國政府中盲目的參與管理，也較大程度上導(dǎo)致了我國國有農(nóng)林場在決策上的盲目性、滯后性和失誤增多。不僅如此，政府在國有農(nóng)林場管理上，還經(jīng)常盲目的干涉我國國有農(nóng)林場的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，增加收費項目，甚至出現(xiàn)了政企不分的現(xiàn)象，極大的阻礙了國有農(nóng)林場的發(fā)展。 </p><p>　?。ǘ﹪修r(nóng)場的管理體系不完善 </p><p>　　因為國有農(nóng)林場經(jīng)濟(jì)和其他國有經(jīng)濟(jì)不一樣，他是一個自負(fù)盈虧、依法納稅的一個

5、具有社會管理職能的一個經(jīng)濟(jì)實體，但是我國國有農(nóng)林場的管理中存在政府對國有農(nóng)林場管理的不足，特別是政府對國有農(nóng)林場的不合理管理上，比如我國政府在國有農(nóng)林場中理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和職能，卻隨著社會經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型逐漸淡化，以至于政府“缺位”的發(fā)生。在我國實行社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制是，我國政府幫助國有農(nóng)林場承擔(dān)一些經(jīng)營和管理各項事務(wù)，促進(jìn)了國有農(nóng)林場的發(fā)展，但是社會經(jīng)濟(jì)體制的變化，國有農(nóng)林場卻成為了政府收取稅收的區(qū)域，而對于國有農(nóng)林場的管理和責(zé)任義務(wù)卻

6、淡化了，甚至政府在對某一區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計時，直接忽視了國有農(nóng)林場的發(fā)展，認(rèn)為國有農(nóng)林場效益低下，稅收較少，浪費土地資源。政府在這一方面做的非常不到位，該管的不管，不該管的卻盲目參與，嚴(yán)重的阻礙了我國國有農(nóng)林場的發(fā)展。 </p><p>　?。ㄈ﹪修r(nóng)林場基礎(chǔ)設(shè)施比較落后 </p><p>　　一般而言，我國的國有農(nóng)林場大多是在我國實行社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來的，隨著我國近年來社會

7、的飛速發(fā)展，各項事業(yè)的蓬勃進(jìn)步，國有農(nóng)林場的基礎(chǔ)設(shè)施也呈現(xiàn)出老化和落后的趨勢，由于我國農(nóng)林場的建設(shè)時間比較早，加上國有農(nóng)林場的基礎(chǔ)設(shè)施落后，對國有農(nóng)林場的發(fā)展構(gòu)成了威脅。況且由于我國當(dāng)時建立國有農(nóng)林場時科學(xué)技術(shù)水平尚低，所建立的基礎(chǔ)設(shè)施僅僅只能維持較短的一段時間，而且一遇到大的自然災(zāi)害基礎(chǔ)設(shè)施的功能就會癱瘓，比如農(nóng)田的道路、農(nóng)林場中水庫的容量、曬場、農(nóng)機(jī)等設(shè)備都需要革新和更換，雖然我國在新時期下加大了國有農(nóng)林場這方面的投入，但僅僅是杯水

8、車薪，我國國有農(nóng)林場抵抗自然災(zāi)害和改造現(xiàn)有中低產(chǎn)田等任務(wù)還是十分艱巨的，國家資金投入的不足，基礎(chǔ)設(shè)施得不到完善和建設(shè)，導(dǎo)致了我國國有農(nóng)林場發(fā)展?jié)摿Φ拖碌膯栴}，這也是國有農(nóng)林場發(fā)展的瓶頸。 </p><p>　　二、促進(jìn)我國農(nóng)林場發(fā)展的意見和措施 </p><p>　　眾所周知，即使我國在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有農(nóng)林場仍然是我國一個重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成分，國有農(nóng)林場可以保證我國國家的糧食安全

9、、我國生態(tài)環(huán)境的安全，國有農(nóng)林場得到發(fā)展，不僅僅可以加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，而且對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、維護(hù)社會的穩(wěn)定具有巨大的意義。但是隨著我國社會經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，國有農(nóng)林場管理體制的不科學(xué)，導(dǎo)致了國有農(nóng)林場發(fā)展遇到了較大的阻礙和困難，如何才能有效的解決并促進(jìn)國有農(nóng)林場的發(fā)展、提高國有農(nóng)林場的作用應(yīng)該采取合理的措施。 </p><p>　?。ㄒ唬┥罨瘒修r(nóng)林場的稅費改革 </p><p&

10、gt;　　對國有農(nóng)林場深化稅費改革可以有效的減少農(nóng)林場的壓力，但是在具體的操作中必須要嚴(yán)格的遵循改革的要求和原則，這樣才能取得促進(jìn)農(nóng)林場發(fā)展的良好效果。首先要充分的結(jié)合鄧小平理論和三個道標(biāo)的重要思想，嚴(yán)格的貫徹落實黨十六大和十六屆四中全會的精神，通過規(guī)范政府和國有農(nóng)林場之間的分配關(guān)系來減輕國有農(nóng)林場的發(fā)展負(fù)擔(dān)，其次還要堅持稅費改革中政策統(tǒng)一和規(guī)范分配的原則，只有嚴(yán)格的遵循稅費改革中的各項規(guī)定，針對國有農(nóng)林場的具體環(huán)境采取爭取的方法及措施

11、才能不斷的完善政府與國有農(nóng)林場之間的關(guān)系。另外在國有農(nóng)林場的稅費改革中要確保國有農(nóng)林場的負(fù)擔(dān)真正的能夠得到減少，并可以采取財政補(bǔ)助的措施來避免負(fù)擔(dān)減輕后反彈現(xiàn)象的發(fā)生。最明顯也最有效的措施就是嚴(yán)格的清理政府對國有農(nóng)林場的各種收費關(guān)系，防止國有農(nóng)林場發(fā)展過程中受到損失和阻礙。深化國有農(nóng)林場的改革還要逐步的分離原來政府主導(dǎo)下國有農(nóng)林場的社會職能，這一點則要結(jié)合農(nóng)林場的具體情況，實行政企分開的辦法，落實國家政策，提高國有農(nóng)林場的發(fā)展?jié)摿Α?&

12、lt;/p><p>　?。ǘ┐罅Φ耐七M(jìn)國有農(nóng)林場的科技發(fā)展 </p><p>　　由于社會經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，國有農(nóng)林場只有不斷提高自身的科技水平，保證自身的生產(chǎn)等各方面不受限制，這樣才能更好的利用資源，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，提高自身競爭力，實現(xiàn)國有農(nóng)林場的發(fā)展。比如實行農(nóng)科教結(jié)合的方式，大力的推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，并不斷的將農(nóng)業(yè)科技成果利用在國有農(nóng)林場的發(fā)展當(dāng)中，并通過圍繞“豐收計劃”、“現(xiàn)代農(nóng)

13、業(yè)”的方式加強(qiáng)國有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)革新，提高國有農(nóng)林場的竟會競爭力，并結(jié)合第一產(chǎn)業(yè)的各種條件，提高產(chǎn)品的附加值，走出產(chǎn)銷一體化的道路，推動國有農(nóng)林場的發(fā)展。不僅如此，加強(qiáng)國有農(nóng)林場工業(yè)的技術(shù)改造也是十分必要的，這樣可以適合我國當(dāng)前工業(yè)興國的大環(huán)境，通過建立一個技改項目投入的利益機(jī)制，加快國有農(nóng)場科技進(jìn)步的步伐，也可以提高國有農(nóng)林場的科技水平，從而推動國有農(nóng)林場的發(fā)展。另外，提高農(nóng)林場工作人員的素質(zhì)也是促進(jìn)國有農(nóng)林場發(fā)展的一個重要因素，可以

14、利用崗位培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn)的方式，提高國有農(nóng)林場工人員的素質(zhì)，只有這樣才能提高國有農(nóng)林場的生產(chǎn)效率，促進(jìn)國有農(nóng)林場的發(fā)展。 </p><p>　　三、國有農(nóng)林場發(fā)展研究的總結(jié) </p><p>　　國有農(nóng)林場在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了巨大的作用，國有農(nóng)林場是我國經(jīng)濟(jì)中的重要一環(huán)，如果不能及時的對我國國有農(nóng)林場目前的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行有效地改善，國有農(nóng)林場由于各種問題導(dǎo)致發(fā)展十分緩慢，不僅會影

15、響到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對于我國的糧食安全等問題構(gòu)成威脅。通過加強(qiáng)國有農(nóng)林場的管理力度，提高國有農(nóng)林場的工作效率，這樣可以有效的提高國有農(nóng)林場的經(jīng)濟(jì)效益。強(qiáng)化對國有農(nóng)林場的管理工作首當(dāng)其沖的就是要建立一個與我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的管理制度，并通過加強(qiáng)對國有農(nóng)林場的財務(wù)管理，從而提高國有農(nóng)林場的發(fā)展?jié)摿?。另外，國有農(nóng)林場的經(jīng)營管理和營銷管理要得到注意，加強(qiáng)營銷管理可以提高農(nóng)林場的效益，經(jīng)營管理主要是通過節(jié)約成本，提高效率，促進(jìn)國有農(nóng)林

16、場的發(fā)展。國有農(nóng)林場的基礎(chǔ)設(shè)施要不斷強(qiáng)化，及時的更新現(xiàn)有的設(shè)備并彌補(bǔ)不足，完善國有農(nóng)林場的基礎(chǔ)設(shè)施，提高生產(chǎn)服務(wù)的效率，從而有效的提高國有農(nóng)林場競爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)國有農(nóng)林場的發(fā)展。 </p><p><b>　　參 考 文 獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局.農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)手冊[M].中國農(nóng)業(yè)出版社，2008（2） </p>