論食品監(jiān)管瀆職罪的司法認定.pdf

1、近年來,我國食品安全事故不斷發(fā)生,造成食品安全事故的原因是多方面的,其中一個重要原因在于食品監(jiān)管部門瀆職行為,為了更加有效的打擊食品安全領域的瀆職犯罪,《刑法修正案(八)》將其從普通瀆職罪中單列出來。但是由于食品監(jiān)管瀆職罪設立不久,司法實踐中對本罪的認定還存在分歧,本文對食品監(jiān)管瀆職罪司法認定中存在的疑難或爭議問題進行探討,以期為司法實踐提供有益的參考。
　　本文主要分為以下三個部分
　　第一部分是提出食品監(jiān)管瀆職罪司法實踐

2、中存在的問題,從司法實踐中兩個案例在認定中引發(fā)的爭議入手,進而歸納出實踐中本罪存在的爭議或疑難問題。
　　第二部分是食品監(jiān)管瀆職罪構成要件爭議或疑難問題分析。首先闡述本罪主體所具特征和司法中應如何認定,主張應采職務論而非身份論認定本罪主體,只有負責食品監(jiān)管職責的主管領導和具體責任人員才可構成本罪主體。然后論述了何為“重大食品安全事故”、“其他嚴重后果”,按2012年相關司法解釋應按普通瀆職罪定罪標準認定本罪結果。還分析了本罪的因果

3、關系應采相當因果關系說結合具體情況分析認定。
　　第三部分是食品監(jiān)管瀆職罪與相關罪聯(lián)系及罪數認定。食品監(jiān)管瀆職罪與濫用職權罪和玩忽職守罪是特別法與普通法關系,只能特別法優(yōu)先適用。當負責食品監(jiān)管的國家機關工作人員因徇私對發(fā)現(xiàn)的制售不安全或有毒有害食品犯罪不立案、不處罰、不禁止或不移送造成本罪的后果時除觸犯本罪外還會觸犯放縱制售偽劣商品罪,屬想象競合犯應從一重罪定處。當行政執(zhí)法機關工作人員也系食品監(jiān)管人員、被監(jiān)管人已構成犯罪不查處移交

4、司法機關時,可能同時觸犯本罪和徇私舞弊不移交刑事案件罪,定性要看其是一行為還是數行為,如為一行為同時觸犯二罪系屬想象競合犯,從一重罪定處;如系數行為觸犯二罪則應數罪并罰。行為人受賄后瀆職應數罪并罰,行為人一行為觸犯本罪同時又構成被監(jiān)管人共犯的,從一重罪定處。行為人數行為觸犯本罪又構成被監(jiān)管人共犯或其他罪的,應數罪并罰。要認定行為人構成被監(jiān)管人的共犯,行為人不只是明知被監(jiān)管人有違法行為,還要求其與被監(jiān)管人共同謀劃如何制售不安全食品或有毒有