東莞市供水一體化運(yùn)營(yíng)研究.pdf

1、城市供水產(chǎn)業(yè)以滿足城市及工業(yè)用水為目標(biāo)，承擔(dān)著城市水資源有效開(kāi)發(fā)和合理利用的重要職責(zé)，也是維系一個(gè)城市不斷建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。水務(wù)行業(yè)通過(guò)對(duì)水資源的良性開(kāi)采、合理加工、高效率的輸送、有效回收和充分利用等，來(lái)滿足城市和工業(yè)用水的需求，是城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、居民生活、工業(yè)生產(chǎn)維持正常運(yùn)行的最基礎(chǔ)的要素。傳統(tǒng)的水資源城鄉(xiāng)分割、地下水和地表水分割的運(yùn)營(yíng)體制嚴(yán)重制約了城市發(fā)展，已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。國(guó)際學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，現(xiàn)代城市產(chǎn)生高經(jīng)濟(jì)效

2、益和可持續(xù)發(fā)展，必須建立統(tǒng)一管理的以道路網(wǎng)、電力網(wǎng)、水網(wǎng)和信息網(wǎng)為主的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，其中水網(wǎng)是非常關(guān)鍵的一環(huán)。國(guó)外水務(wù)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)也表明，城鄉(xiāng)供水一體化運(yùn)營(yíng)有利于水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，符合水資源本身的自然屬性和生態(tài)屬性。
　　城市中職責(zé)交叉、部門分割的傳統(tǒng)水行政運(yùn)營(yíng)體制所暴露出的眾多缺陷，加劇了供水運(yùn)營(yíng)體制改革的訴求，而當(dāng)前的國(guó)家大部制改革無(wú)疑成為推動(dòng)有機(jī)整合水務(wù)行政管理職能、集中統(tǒng)一管理涉水事務(wù)的強(qiáng)大動(dòng)力，更在國(guó)家政策層面為水務(wù)

3、運(yùn)營(yíng)體制改革提供了條件。而供水是水務(wù)行業(yè)的核心部分，供水一體化運(yùn)營(yíng)是水務(wù)一體化運(yùn)營(yíng)的前提，在此背景下，本研究對(duì)供水一體化運(yùn)營(yíng)進(jìn)行探索，以促進(jìn)提高供水乃至水務(wù)行業(yè)管理效率及運(yùn)營(yíng)發(fā)展。
　　通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外供水一體化成功經(jīng)驗(yàn)的分析發(fā)現(xiàn)，在健全地方性水務(wù)法規(guī)的基礎(chǔ)上引入市場(chǎng)化運(yùn)行方式，搭建多元化資本運(yùn)作平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)供水一體化良好運(yùn)營(yíng)的有效做法。本文結(jié)合東莞地方特色，在充分考慮東莞供水發(fā)展現(xiàn)狀和運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)上，提出以確定供水一體化運(yùn)營(yíng)