海峽兩岸社區(qū)居家照料服務(wù)對比研究.pdf

1、海峽兩岸都面臨著人口老齡化與高齡化并行且速度快、地區(qū)及結(jié)構(gòu)不平衡的壓力。在這種情況下，老年人養(yǎng)老服務(wù)需求不斷增加但養(yǎng)老服務(wù)人力卻十分緊張，同時，家庭照顧與保障功能又因為人口流動、家庭結(jié)構(gòu)核心化、生育率大幅下降、婦女就業(yè)增加等而日漸薄弱，這種反差彰顯了多元化養(yǎng)老服務(wù)政策和制度的緊迫性。盡管機構(gòu)養(yǎng)老具有專業(yè)化照料，居住環(huán)境及無障礙設(shè)施齊備，可以提供一個共同居住和社交的平臺以排解老年人的孤獨感，給予他們獨立生活的尊嚴(yán)并減輕兒女照料老人的經(jīng)濟(jì)和

2、精神負(fù)擔(dān)。但對于“老有所終”“落葉歸根”思想文化傳統(tǒng)根深蒂固的尊崇，使得在地安養(yǎng)，就地養(yǎng)老，回歸家庭與社區(qū)，享有家居認(rèn)同、親情滋養(yǎng)與生活自由及“孝文化”成為海峽兩岸共同的傳統(tǒng)價值觀念。
　　中國臺灣地區(qū)由于更早進(jìn)入老齡社會，因而較早提出了關(guān)于社區(qū)居家照料服務(wù)的政策；大陸的社區(qū)居家照料政策及服務(wù)雖然起步晚但發(fā)展較快。海峽兩岸的相關(guān)法律及規(guī)劃對社區(qū)居家照料服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，政策都導(dǎo)向“就地養(yǎng)老”，強化社區(qū)服務(wù)功能，增強家庭養(yǎng)老服務(wù)

3、能力，同時用積極的政策開發(fā)社區(qū)居家照料服務(wù)人力資源。相對于臺灣的社區(qū)居家照料服務(wù)，大陸還處在初步完善的階段。臺灣在相關(guān)政策的推動下，社區(qū)居家照料服務(wù)內(nèi)容具有多元連續(xù)性的特征，呈現(xiàn)“維持-提升-增能”的格局；在服務(wù)對象及標(biāo)準(zhǔn)方面力求多元化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以廣覆蓋全體公民；其“多元參與主體型”的社區(qū)服務(wù)體系也確保了社區(qū)居家照料服務(wù)的有效遞送；而多元化的籌資渠道和嚴(yán)格的使用規(guī)范更加提升了社區(qū)居家照料服務(wù)資金的效率。大陸相關(guān)政策較多，但在推動中還需要重