我國農民工市民化研究——基于江蘇省常州市農民工城市融入調研.pdf

1、2011年中國城鎮(zhèn)人口占總人口數(shù)比重首次超過50％，這意味著中國數(shù)千年來以農村人口為主的城鄉(xiāng)人口結構發(fā)生了巨大轉變，城市化發(fā)展有了顯著成效，隨著城市規(guī)模的擴大和城市質量的改善，城市化已成為繼工業(yè)化之后推動經濟社會發(fā)展的新引擎。然而，在超過6億的城鎮(zhèn)人口中，既有征地后遷居城市但難以承受城市高昂生活成本的失地農民，也有在城市務工且仍占有耕地和宅基地的兩棲人員，這些群體人口眾多，極大地降低了城市化的真實質量和水平。由于這些移民沒有真正市民化，

2、不能享有與城市居民同等的住宅、就業(yè)、教育、社保等福利，他們實際上是處于收入不確定、就業(yè)不穩(wěn)定和生活不安定的“三不定”狀態(tài)。
　　城市化的重要內容就是農村人口的城市化。因此，在城市化進程中，不能夠只關注城市規(guī)模的擴大，城市功能的完善，更應該關注促進城市建設和繁榮的主體力量農民工的發(fā)展問題。農民工在城市中進而不入的狀態(tài)所導致的農民工的邊緣化、貧困化、游民化等問題以及城市居民與農民工的隔離、對立，已經嚴重影響了城市社會的和諧發(fā)展和中國的

3、城市化進程。因此，妥善解決農民工問題，實現(xiàn)農民工的市民化，既是能否最終解決好“三農”問題、實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的關鍵所在，更是能否加速推進中國工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程的關鍵所在。推進農民工市民化已成為“十二五”乃至今后一段時期內提高中國城鎮(zhèn)化質量的核心任務。
　　本文認為“半城市化”特征的產生最終來源于城市化進程中的制度壁壘。制度因素對農民工市民化進程有決定性的影響，在農民工市民化進程中，與宏觀經濟政策有關的制度包括城鄉(xiāng)二元的戶籍制

4、度、與戶籍相關聯(lián)的就業(yè)制度、社會保障制度、教育制度等，這些制度大多偏向城市發(fā)展和城市居民，處于城市化邊緣的廣大農民工群體被阻擋在制度之外。因此，基于制度改革與完善的視角來解決好農民工在工業(yè)化、城市化中的轉型問題成為新時期經濟發(fā)展中的重大課題，也是本文研究的出發(fā)點和歸宿點。
　　本文在梳理農民工市民化的制度變遷、人口流動理論和中國農民工市民化歷史進程的分析、歸納和總結的基礎上，客觀描述農民工市民化的現(xiàn)實特征和困境。以問卷調查獲取的第