農(nóng)村信用社制度改革-歷史與現(xiàn)實(shí)分析.pdf

1、本文對(duì)新中國(guó)成立以來，農(nóng)村信用社改革和制度創(chuàng)新的軌跡進(jìn)行了回顧，闡述了農(nóng)村信用社60多年來的發(fā)展軌跡，對(duì)農(nóng)村信用社制度創(chuàng)新的背景進(jìn)行了研究，并將信用社制度創(chuàng)新的過程按照其自身特點(diǎn)區(qū)分為四個(gè)階段，分別是:1949年-1957年的農(nóng)村信用社按合作制原則普遍建立階段，1958年-1979年的農(nóng)村信用社的合作性遭到破壞階段，1980年-2002年的圍繞恢復(fù)農(nóng)村信用社合作性的改革階段，2003至今的以產(chǎn)權(quán)為核心的農(nóng)村信用社深化改革階段。
　

2、　 在回顧農(nóng)村信用社改革和發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)了農(nóng)村信用社制度創(chuàng)新取得的成果，主要有進(jìn)一步厘清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全管理體制，有效化解歷史包袱，涉農(nóng)金融服務(wù)有效改善等幾個(gè)方面，對(duì)我國(guó)農(nóng)村信用社制度創(chuàng)新在曲折道路中前進(jìn)取得的效果進(jìn)行了評(píng)價(jià)和肯定。
　　 同時(shí)結(jié)合著當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村信用社發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了我國(guó)農(nóng)村信用社發(fā)展還存在的問題與不足，特別是從制度創(chuàng)新層面存在的不足進(jìn)行了深入的剖析，找出當(dāng)前制約農(nóng)村信用社進(jìn)一步發(fā)展的改革目標(biāo)不夠清晰明

3、確、以政府為主導(dǎo)的制度創(chuàng)新導(dǎo)致動(dòng)力不足、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、監(jiān)管部門職責(zé)不清、省級(jí)聯(lián)社定位不明確等五個(gè)方面問題。
　　 針對(duì)上述問題，對(duì)下一步農(nóng)村信用社改革和制度創(chuàng)新的路徑進(jìn)行了展望和探討，并指出了下一步農(nóng)村信用社改革應(yīng)該從確立市場(chǎng)化的改革目標(biāo)，完善法人治理結(jié)構(gòu)、建立商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，積極探索強(qiáng)制性制度變遷與誘致性制度變遷相結(jié)合的制度創(chuàng)新模式，進(jìn)一步區(qū)分監(jiān)督和管理職能、構(gòu)建全省統(tǒng)一法人的農(nóng)村商業(yè)銀行五個(gè)方面入手，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)