農村信用社制度改革-歷史與現(xiàn)實分析.pdf

1、本文對新中國成立以來，農村信用社改革和制度創(chuàng)新的軌跡進行了回顧，闡述了農村信用社60多年來的發(fā)展軌跡，對農村信用社制度創(chuàng)新的背景進行了研究，并將信用社制度創(chuàng)新的過程按照其自身特點區(qū)分為四個階段，分別是:1949年-1957年的農村信用社按合作制原則普遍建立階段，1958年-1979年的農村信用社的合作性遭到破壞階段，1980年-2002年的圍繞恢復農村信用社合作性的改革階段，2003至今的以產權為核心的農村信用社深化改革階段。
　

2、　 在回顧農村信用社改革和發(fā)展歷程的基礎上，評價了農村信用社制度創(chuàng)新取得的成果，主要有進一步厘清產權關系，健全管理體制，有效化解歷史包袱，涉農金融服務有效改善等幾個方面，對我國農村信用社制度創(chuàng)新在曲折道路中前進取得的效果進行了評價和肯定。
　　 同時結合著當前我國農村信用社發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了我國農村信用社發(fā)展還存在的問題與不足，特別是從制度創(chuàng)新層面存在的不足進行了深入的剖析，找出當前制約農村信用社進一步發(fā)展的改革目標不夠清晰明

3、確、以政府為主導的制度創(chuàng)新導致動力不足、法人治理結構不完善、監(jiān)管部門職責不清、省級聯(lián)社定位不明確等五個方面問題。
　　 針對上述問題，對下一步農村信用社改革和制度創(chuàng)新的路徑進行了展望和探討，并指出了下一步農村信用社改革應該從確立市場化的改革目標，完善法人治理結構、建立商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展機制，積極探索強制性制度變遷與誘致性制度變遷相結合的制度創(chuàng)新模式，進一步區(qū)分監(jiān)督和管理職能、構建全省統(tǒng)一法人的農村商業(yè)銀行五個方面入手，進一步推動農