新世紀(jì)新階段民族經(jīng)濟(jì)政策對(duì)東北沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究.pdf

1、長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)沿邊地區(qū)作為邊遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)弱、基數(shù)低，發(fā)展水平遠(yuǎn)落后于沿海乃至全國(guó)平均水平，而且差距還在逐漸拉大。大力發(fā)展沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為一個(gè)需要從國(guó)家戰(zhàn)略的高度和民族復(fù)興高度去重視和落實(shí)的重大課題。在沿邊地區(qū)中，民族地區(qū)和少數(shù)民族在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要的作用，民族經(jīng)濟(jì)政策對(duì)沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往會(huì)帶來(lái)巨大的影響。本文以東北沿邊地區(qū)為研究對(duì)象，討論了民族經(jīng)濟(jì)政策對(duì)東北沿邊地區(qū)發(fā)揮的作用，并思考如何進(jìn)一步調(diào)整和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)政策

2、，以解決在東北沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在的問題。本論文共分六個(gè)部分，除緒論和結(jié)語(yǔ)外，主要分析和闡釋了四個(gè)部分的內(nèi)容。
　　 緒論部分首先，介紹了本文的研究目的和研究意義。其次，對(duì)相關(guān)的研究進(jìn)行了綜述。對(duì)國(guó)內(nèi)研究動(dòng)態(tài)，分政策、發(fā)展理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)三個(gè)方面進(jìn)行了介紹。對(duì)于國(guó)外研究動(dòng)態(tài)，主要介紹了邊疆理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論、協(xié)調(diào)發(fā)展理論、貿(mào)易分工理論、區(qū)域合作理論、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論、地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)理論、系統(tǒng)科學(xué)與戰(zhàn)略性思維的觀念以及機(jī)制設(shè)計(jì)

3、理論。最后，介紹了本文的主要研究?jī)?nèi)容和方法。本論文將以中國(guó)共產(chǎn)黨民族綱領(lǐng)政策為指導(dǎo)和結(jié)合，從中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)政策去解讀東北沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　 第一部分：介紹中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)政策和東北沿邊地區(qū)的概況。首先，論述了民族經(jīng)濟(jì)政策的概念及其基本原則。我國(guó)的具體國(guó)情有其特殊性，對(duì)我國(guó)民族政策的定義不僅應(yīng)該參考民族政策的一般概念，還應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情。其次，對(duì)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容從時(shí)間的跨度上分三個(gè)時(shí)期進(jìn)行介紹，即改革開放初期、

4、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段和新世紀(jì)新階段。其中著重介紹了新世紀(jì)新階段以來(lái)的民族經(jīng)濟(jì)政策，其內(nèi)容主要有：進(jìn)一步深化以轉(zhuǎn)移支付為主的民族財(cái)政政策、進(jìn)一步調(diào)整邊境貿(mào)易政策、進(jìn)一步完善對(duì)口支援政策、全面實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、全面落實(shí)“興邊富民行動(dòng)”、采取扶持人口較少民族發(fā)展的政策、采取鼓勵(lì)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的政策。最后，從自然、地理、行政、民族分布、經(jīng)濟(jì)水平、戰(zhàn)略地位和發(fā)展優(yōu)勢(shì)等方面，對(duì)東北沿邊地區(qū)的概況做了介紹。
　　 第二部分：分析了新

5、世紀(jì)新階段民族經(jīng)濟(jì)政策對(duì)東北沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的促進(jìn)作用。從財(cái)政收支、固定資產(chǎn)投資、邊境貿(mào)易、扶持人口較少民族發(fā)展和提高居民收入等五個(gè)方面，結(jié)合具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做了論述。第一，民族財(cái)政政策促使東北沿邊地區(qū)財(cái)政能力增強(qiáng)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段以后，東北沿邊地區(qū)的財(cái)政總收入呈快速上升趨勢(shì)，地方財(cái)政支出則保持相對(duì)穩(wěn)定甚至略有下降，財(cái)政總收入和地方財(cái)政支出的不同變動(dòng)趨勢(shì)體現(xiàn)了民族經(jīng)濟(jì)政策發(fā)揮的作用。第二，民族優(yōu)惠利率政策促使東北沿邊地區(qū)固定資產(chǎn)投資快

6、速增長(zhǎng)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來(lái)，東北沿邊地區(qū)的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資呈上升趨勢(shì)，且上升的勢(shì)頭強(qiáng)勁，增速較快。第三，邊境貿(mào)易政策促使東北沿邊地區(qū)的邊境貿(mào)易迅速發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)新階段以后，東北沿邊地區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)迅速增多，工業(yè)總產(chǎn)值快速提高，資產(chǎn)合計(jì)和利潤(rùn)總額也呈現(xiàn)逐漸增多的趨勢(shì)。第四，扶持人口較少民族發(fā)展的政策促進(jìn)了東北沿邊地區(qū)中人口較少民族的發(fā)展。第五，興邊富民行動(dòng)促使東北沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速加快、居民生活水平提高。進(jìn)入新世紀(jì)新階段以

7、后，在興邊富民政策的推動(dòng)下，東北沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，且明顯高于同時(shí)期我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速；單位從業(yè)人員的報(bào)酬和在崗職工的工資呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，進(jìn)而使城鎮(zhèn)居民的生活水平提高；農(nóng)村居民的人均純收入呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，農(nóng)村居民的生活水平提高。
　　 第三部分：論述少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)政策在影響東北沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題。通過延邊朝鮮族自治州及琿春市的案例進(jìn)行闡述。這些存在的問題主要從影響東北沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的非經(jīng)濟(jì)因素和經(jīng)濟(jì)因素兩個(gè)方面進(jìn)

8、行分析。非經(jīng)濟(jì)因素問題包括：其一，地緣政治對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展有制約。東北沿邊地區(qū)的發(fā)展以及東北亞區(qū)域次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作必定會(huì)受緊張起伏的復(fù)雜的東北亞地緣政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約。其二，生態(tài)保護(hù)在短期內(nèi)對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)有沖擊。東北沿邊地區(qū)長(zhǎng)期依賴資源發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，形成一定的產(chǎn)業(yè)慣性。生態(tài)環(huán)保措施對(duì)產(chǎn)業(yè)慣性的短期沖擊，也導(dǎo)致了對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)的短期沖擊。其三，民族問題對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展有影響。民族問題是社會(huì)總問題的一部分，其對(duì)東北沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生不

9、利影響。其四，觀念意識(shí)落后對(duì)地區(qū)企業(yè)發(fā)展有阻礙。它是阻礙東北沿邊地區(qū)企業(yè)發(fā)展的深層次原因之一。經(jīng)濟(jì)因素問題包括：邊境貿(mào)易質(zhì)量一般、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)檔次低、政策體制有障礙等問題；口岸建設(shè)不完善、運(yùn)行不穩(wěn)定、開發(fā)不均衡、功能雷同、整體效益不突出等問題；地理環(huán)境障礙、基礎(chǔ)條件落后導(dǎo)致投資成本高昂等問題；人口流失嚴(yán)重、勞動(dòng)力及科技人才缺乏等問題；與腹地和毗鄰地區(qū)區(qū)域合作不強(qiáng)、互動(dòng)發(fā)展不足等問題。
　　 第四部分：提出解決東北沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

10、中存在的問題的對(duì)策。主要是通過延邊朝鮮族自治州及琿春市的案例進(jìn)行分析。這些對(duì)策主要從非經(jīng)濟(jì)對(duì)策、經(jīng)濟(jì)對(duì)策和戰(zhàn)略對(duì)策三個(gè)角度進(jìn)行闡述。非經(jīng)濟(jì)方面主要是：其一，貫徹民族政策，促進(jìn)和諧。貫徹民族政策著重于發(fā)展，不僅注重民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定，還要突出建設(shè)一個(gè)繁榮發(fā)展的民族地區(qū)。其二，發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，尤其是口岸及通道優(yōu)勢(shì)和客貨航線優(yōu)勢(shì)，拓展合作。其三，加強(qiáng)教育與文化建設(shè)，提高人口素質(zhì)，深化教育改革，加快推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

11、大力弘揚(yáng)“開放、寬容、拼搏、進(jìn)取”的城市精神，展示城市魅力，擴(kuò)大琿春在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬公共文化服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)保障群眾文化權(quán)益。其四，減少人口流失，“強(qiáng)民固邊”?？梢虻刂埔嗽诘貐^(qū)發(fā)展規(guī)劃框架下制定適度傾斜社會(huì)發(fā)展政策，如將規(guī)劃地區(qū)的人口均作為規(guī)劃區(qū)特殊產(chǎn)業(yè)人員，給予編制、稅收、就業(yè)等方面的政策傾斜。經(jīng)濟(jì)方面主要是:加強(qiáng)區(qū)域合作，活躍邊境貿(mào)易；加大政策、資金扶持力度，支持東北沿邊地區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)；深化資源開發(fā)