地方財政支出競爭對地方經(jīng)濟社會的影響.pdf

1、地方政府財政競爭是近些年來國內(nèi)外學(xué)術(shù)研究的一個熱點問題。在西方國家，地方政府具有相對獨立的財政權(quán)限和支出責(zé)任，他們通過稅收優(yōu)惠政策降低企業(yè)和居民的邊際稅率和投資公共品改善本地發(fā)展環(huán)境以吸引居民、廠商和資本等資源的流入。稅收收入競爭和財政支出競爭業(yè)已地方政府促進本轄區(qū)發(fā)展的兩項重要政策手段。
　　從改革開放以來，構(gòu)建公共財政體制已經(jīng)成為我國財政制度建設(shè)中最重要的議題，而要構(gòu)建公共財政體制，理順地方政府間的關(guān)系是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括上

2、下級政府之間的縱向競爭和同級政府之間的橫向競爭。各地同級地方政府運用收入手段日趨激烈的現(xiàn)狀下，相對稅收競爭來說，財政支出競爭能夠避免對私人部門經(jīng)濟產(chǎn)生擠出效應(yīng)，更好的體現(xiàn)服務(wù)性政府的職能。越來越多的地方政府已經(jīng)從早期的以稅收競爭向目前的財政支出競爭轉(zhuǎn)變。
　　地方政府間的財政支出競爭一方面提高了地方政府在公共產(chǎn)品提供上的效率，硬化了地方政府的預(yù)算約束，促進了國外資本的大量流入，但另一方面，其所帶來的地區(qū)差距拉大、地方保護主義盛行、

3、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、財政支出結(jié)構(gòu)的扭曲等方面的負(fù)面作用也日益顯現(xiàn)。其對經(jīng)濟社會的效應(yīng)有利也有弊，因此其前途走向尚不明朗。只有通過深化財政體制改革，積極規(guī)范和引導(dǎo)地方政府間財政支出競爭，才能真正實現(xiàn)各地區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　但目前的研究文獻(xiàn)仍然沒有與實踐中的情況相適應(yīng)，對地方政府的財政支出競爭的研究還處于起步階段。在這樣的背景下，本文將著眼于財政支出競爭這一我國國民經(jīng)濟社會生活中的熱點，在歸納總結(jié)現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，通過對財政競爭基本