我國省級地方財政支出效率研究及其影響因素分析.pdf

1、公共財政支出，又稱為財政支出，它既是我國實行財政政策的主體對象，同時又是推動社會生產(chǎn)力發(fā)展、提高人民對于政府所提供的公共物品的滿意度，以及實現(xiàn)國家建設服務型政府這個目標的中介工具。為了使構建服務型政府這個想法得以實施，政府開始采取措施來試圖提高居民對于政府所提供的公共服務的滿意度。然而，我國各省級政府的公共支出當前卻面對著這樣一個問題:隨著1978年改革開放以來，我國經(jīng)濟良態(tài)穩(wěn)定進步，發(fā)展勢頭良好，因而公共財政支出不論是從規(guī)?？偭可线€是

2、其在國內(nèi)生產(chǎn)總值上的占比都呈現(xiàn)出大幅度增長的趨勢。然而在我國財政收入和財政支出不斷增加的背景下，我國政府正面臨著財政支出結構不合理，財政效率低下的矛盾，即當前的公共產(chǎn)品服務并不能滿足人民的需求。為什么公眾對所得到的公共物品的滿意度評價在我國財政支出大額增長的情形下卻依然如此低下昵？影響財政支出效率的因素又有哪些呢？以上是本文研究的背景。本文正是基于此，通過對2014年中國省級地方政府（31個省市自治區(qū)）公共財政支出效率的測算以及影響因素

3、分析，為我國如何提高支出績效水平提供綜合意見與建議。
　　具體到本文的兩個實證階段，DEA實證階段具體選擇的投入變量是人均財政支出，產(chǎn)出變量是教育、醫(yī)療、基礎設施建設三方面的子指標，環(huán)境指標變量則選取人口密度、人均GDP、人均預算內(nèi)財政收入等變量?？臻g計量模型實證階段則以DEA方法調(diào)整后的技術效率為被解釋變量，以二階段SFA方法中的環(huán)境變量為解釋變量，研究空間溢出效應和影響因素。
　　本文全篇共分為五部分，具體研究框架與內(nèi)容

4、是:第一部分是緒論。主要囊括了研究背景，研究目的和意義，國內(nèi)外學者就效率測度和對影響支出效率的因素進行分析的相關文獻闡述，還包括了研究本文的思路和框架以及主要創(chuàng)新點等。第二章的內(nèi)容是財政支出效率的概念解釋及其相關理論介紹。內(nèi)容主要包含公共支出相關概念和效率有關理論，并且說明了效率的定義和評價效率水平的幾種常用方法。第三章是利用構建三階段DEA模型實證分析我國地方公共支出效率。主要包括我國地方財政支出現(xiàn)狀，從規(guī)模和結構兩方面分析;三階段D

5、EA模型的概述，包括每一階段的模型原理和構造，其中詳細介紹了DEA和SFA方法原理;指標的選取，包含投入、產(chǎn)出以及環(huán)境變量的確定;實證結果和分析，展示三階段每一階段的實證結果并做出相應分析。第四章是利用空間計量模型來分析影響財政支出效率的因素在空間上的效應問題。主要包括概述空間計量經(jīng)濟模型的原理以及相關名詞;構造空間計量模型和變量的選取;實證結果和分析，通過構造空間滯后模型和空間誤差模型來進行模型選擇和參數(shù)估計，得到了空間效應和環(huán)境變量

6、是如何影響地方財政支出效率的。第五章是結論和建議。對全文的研究結果進行總結并提出與之對應的合理建議。
　　全文所得結論有:(1)我國地方政府公共財政支出無論是從絕對規(guī)模還是相對規(guī)模上來看都呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，主要的支出方面有教育、醫(yī)療、基礎設施建設等三個方面。并且各地方財政支出還普遍存在地區(qū)差異。(2)三階段DEA的實證結果表明:在剝離了環(huán)境因素誤差和隨機噪聲干擾的影響后，從總體看，全國的技術效率均值、純技術效率均值、規(guī)模效率均值

7、都顯著上升;從地理區(qū)域劃分角度看，即從東、中、西三地理區(qū)域看，影響東部綜合效率的影響因素是規(guī)模效率，影響中部地區(qū)的效率大小的因素是純技術效率的大小，影響西部地區(qū)的真正影響因素在經(jīng)過調(diào)整后才發(fā)現(xiàn)是純技術效率的大小。另外，經(jīng)過調(diào)整，東部地區(qū)的平均技術效率增加最多，成為效率最高區(qū)域，其次是西部區(qū)域，中部區(qū)域不升反降。因此東部地區(qū)的綜合效率水平受環(huán)境變量帶來的擾動干擾更大。(3)建立關于影響因素的空間計量模型的分析結論是:周邊省域的誤差加權和對

8、本地區(qū)有負向的沖擊作用，相鄰省份財政支出效率的提高會對本地區(qū)財政支出效率起到負面影響;在社會因素方面，社會環(huán)境指標人口密度對地方公共支出具有顯著性水平上的正效應，這說明較高的人口密度會產(chǎn)生較高的公共支出效率;在經(jīng)濟因素方面，人均GDP指標對地方公共支出效率的影響是負效應;在政策環(huán)境因素方面，地方人均預算內(nèi)財政收入與政府公共支出績效存在負相關關系。綜上，我們發(fā)現(xiàn)上述得到的影響因素分析，與三階段DEA模型第二階段SFA回歸得到的各外部環(huán)境因