地方政府在治理非正常宗教活動中疏導問題研究.pdf

1、宗教活動是一種社會公共事務,屬于國家管理的范圍。只有那些符合法律法規(guī)、政策規(guī)定的宗教活動才是合法的、受保護的正常宗教活動,反之則為非正常宗教活動。非正常宗教活動的主要表現(xiàn)形式有:佛、道教亂建小廟、亂燒香、亂做佛事道場的“三亂”現(xiàn)象、基督教私設聚會點和天主教地下活動等等,這些活動不利于社區(qū)群眾精神文化生活的健康文明,影響到社區(qū)的環(huán)境整潔、群眾的正常生活,并對公共安全造成一定的危害。
　　非正常宗教活動之所以存在并極易出現(xiàn)反復的主要原

2、因是由于現(xiàn)有宗教場所布局的區(qū)域性不均衡、受歷史風俗的延續(xù)性影響、群眾同益增長的宗教活動需求、群眾出于實用主義和功利性目的和法制觀念淡薄、境內外敵對勢力的滲透以及政府對宗教活動管理存在盲區(qū)等原因造成。
　　長期以來,各級政府都在探求解決、治理非正常宗教活動的有效途徑,從以往單純的堵的治理模式來看并沒有取得良好的效果。各地逐步在轉變宗教管理模式上進行了探索和實踐,從宗教的功能屬性、政府的職能屬性、政策的導向性以及以往整治的效果來分析,

3、以堵為主的治理模式逐步向“以疏為主、疏堵結合”模式的轉變趨于必然。
　　通過對**區(qū)政府治理非正常宗教活動的個案分析,本文得出疏導模式具體運用的方式和途徑,特別是針對佛教亂燒香、亂建小廟,基督教私設聚會點提出了相應的治理對策,并針對期間產(chǎn)生的問題,提出了一系列疏導模式運用的對策建議:準確界定相關邊界問題,包括預測宗教活動的發(fā)展前景、區(qū)分非正常宗教活動的不同類型、把握依法管理宗教事務的宗旨;具體落實好疏導策略,包括堅持全程疏導,尊重