中國(guó)地方政府補(bǔ)貼問(wèn)題研究.pdf

1、我國(guó)正面臨越來(lái)越多的反補(bǔ)貼調(diào)查，從外部條件來(lái)看，固然有其他國(guó)家貿(mào)易保護(hù)、遏制我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，但是，從我國(guó)自身的角度出發(fā)，我國(guó)的補(bǔ)貼政策的確存在問(wèn)題。特別是地方政府補(bǔ)貼，相比于中央政府，地方政府的補(bǔ)貼政策在補(bǔ)貼的提供主體、利益的授予和專向性的認(rèn)定上都更為容易。因此，有必要對(duì)此進(jìn)行分析，以期能找到一些解決方法，走出現(xiàn)實(shí)困境。
　　本文從貿(mào)易理論的角度說(shuō)明了地方政府補(bǔ)貼的理論淵源，并分析了地方政府能夠提供補(bǔ)貼的權(quán)力來(lái)源，包括其合法性

2、基礎(chǔ)和合理性基礎(chǔ)。本文認(rèn)為中國(guó)地方政府補(bǔ)貼存在的問(wèn)題可分為三類，提供主體的認(rèn)定問(wèn)題、授予利益的認(rèn)定問(wèn)題和專向性的認(rèn)定問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)每個(gè)問(wèn)題分別分析在“鋼制輪轂案”和世界貿(mào)易組織的相關(guān)案件中對(duì)其的認(rèn)定。其中，在提供主體的認(rèn)定中主要討論“公共機(jī)構(gòu)”的認(rèn)定;在授予利益的認(rèn)定中著重討論基準(zhǔn)的問(wèn)題;而在專向性的認(rèn)定中，則側(cè)重討論一組企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定。
　　在此基礎(chǔ)上，本文歸納出中國(guó)地方政府補(bǔ)貼遭受反補(bǔ)貼調(diào)查的特點(diǎn)，即效仿效應(yīng)明顯;反補(bǔ)貼調(diào)查導(dǎo)

3、致反補(bǔ)貼措施比率高。再以這些特點(diǎn)為根據(jù)，分別從地方政府和企業(yè)的角度出發(fā)，總結(jié)出我國(guó)應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查的策略:對(duì)于地方政府而言，要準(zhǔn)確定位自己的角色，在制定政策時(shí)態(tài)度要嚴(yán)謹(jǐn)，并且在應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí)要加強(qiáng)各級(jí)政府內(nèi)部的溝通，同時(shí)與企業(yè)合作，制定最佳的應(yīng)訴措施主動(dòng)地參與到訴訟中。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要密切關(guān)注國(guó)際上自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，對(duì)將來(lái)可能發(fā)生的訴訟未雨綢繆，同時(shí)要改變依賴政府的逐利方式，降低引起反補(bǔ)貼調(diào)查的可能性，當(dāng)面臨反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí)，要積極應(yīng)訴，