中國地方政府補貼問題研究.pdf

1、我國正面臨越來越多的反補貼調查，從外部條件來看，固然有其他國家貿易保護、遏制我國經濟發(fā)展的因素，但是，從我國自身的角度出發(fā)，我國的補貼政策的確存在問題。特別是地方政府補貼，相比于中央政府，地方政府的補貼政策在補貼的提供主體、利益的授予和專向性的認定上都更為容易。因此，有必要對此進行分析，以期能找到一些解決方法，走出現實困境。
　　本文從貿易理論的角度說明了地方政府補貼的理論淵源，并分析了地方政府能夠提供補貼的權力來源，包括其合法性

2、基礎和合理性基礎。本文認為中國地方政府補貼存在的問題可分為三類，提供主體的認定問題、授予利益的認定問題和專向性的認定問題，進而對每個問題分別分析在“鋼制輪轂案”和世界貿易組織的相關案件中對其的認定。其中，在提供主體的認定中主要討論“公共機構”的認定;在授予利益的認定中著重討論基準的問題;而在專向性的認定中，則側重討論一組企業(yè)或產業(yè)的認定。
　　在此基礎上，本文歸納出中國地方政府補貼遭受反補貼調查的特點，即效仿效應明顯;反補貼調查導

3、致反補貼措施比率高。再以這些特點為根據，分別從地方政府和企業(yè)的角度出發(fā)，總結出我國應對反補貼調查的策略:對于地方政府而言，要準確定位自己的角色，在制定政策時態(tài)度要嚴謹，并且在應對反補貼調查時要加強各級政府內部的溝通，同時與企業(yè)合作，制定最佳的應訴措施主動地參與到訴訟中。對于企業(yè)來說，要密切關注國際上自身產業(yè)的發(fā)展情況，對將來可能發(fā)生的訴訟未雨綢繆，同時要改變依賴政府的逐利方式，降低引起反補貼調查的可能性，當面臨反補貼調查時，要積極應訴，