大氣污染治理中地方政府責(zé)任缺失問(wèn)題研究.pdf

1、環(huán)境問(wèn)題關(guān)系到人們的健康和福祉。近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化進(jìn)程全面推進(jìn)，大氣污染從局部、單一的特征向全面、復(fù)合型特征轉(zhuǎn)變，部分地區(qū)出現(xiàn)了大范圍的重污染。環(huán)境具有公共屬性，政府在環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用。在我國(guó)，各級(jí)政府是空氣污染防治的責(zé)任主體，對(duì)管轄行政區(qū)域的空氣環(huán)境質(zhì)量保護(hù)工作負(fù)有主要責(zé)任。但受到我國(guó)發(fā)展階段的影響和限制，地方政府在治理大氣環(huán)境污染的具體問(wèn)題上采取了很多的具體措施，但嚴(yán)重污染的狀況依然沒(méi)有得到根本的逆轉(zhuǎn)，甚至沒(méi)有

2、明顯的好轉(zhuǎn)。
　　追究其原因主要是各級(jí)地方政府在大氣污染治理中存在一定的環(huán)保責(zé)任缺失，具體的治理技巧和方法出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在立法、機(jī)制、決策、區(qū)域協(xié)調(diào)和監(jiān)管執(zhí)行上。在立法上，法制體系不完善，立法內(nèi)容不到位；在機(jī)制上，環(huán)保體制機(jī)制不健全，府際關(guān)系不協(xié)調(diào)，存在利益博弈現(xiàn)象；在決策上，存在管理經(jīng)驗(yàn)和治理技巧缺乏問(wèn)題；在區(qū)域協(xié)調(diào)上，跨行政區(qū)域協(xié)同治理難度很大；在監(jiān)管執(zhí)行上，政府部門(mén)監(jiān)管和行政執(zhí)行均有較大提升空間。
　　本文

3、從地方政府履行空氣環(huán)境保護(hù)責(zé)任的要求出發(fā)，對(duì)政府如何更好地發(fā)揮職責(zé)提出了建議。論文分為六邰分，第一部分是引言，介紹了研究背景和意義、文獻(xiàn)綜述、研究思路和創(chuàng)新點(diǎn)。第二部分是大氣污染治理中政府責(zé)任的理論依據(jù)，包括基本概念、大氣污染治理狀況、地方政府承擔(dān)空氣環(huán)境治理責(zé)任的理論基礎(chǔ)、地方政府承擔(dān)空氣治理責(zé)任。第三部分提出地方政府在大氣污染治理中責(zé)任缺失問(wèn)題。第四部分是地方政府責(zé)任缺失問(wèn)題的原因分析。第五部分是發(fā)達(dá)國(guó)家治理大氣污染的責(zé)任經(jīng)驗(yàn)和啟迪