服務(wù)型政府導(dǎo)向下的市容環(huán)境衛(wèi)生治理——實(shí)例分析蘇州金閶城市環(huán)衛(wèi)治理模式.pdf

1、城市市容環(huán)境衛(wèi)生治理是一項(xiàng)社會(huì)性強(qiáng)、受益面廣的社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)，一直以來(lái)，政府部門(mén)在城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作中起著主導(dǎo)作用。上世紀(jì)八十年代西方國(guó)家掀起了行政改革浪潮，興起了一種政府管理模式——新公共管理理論——以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，引入了經(jīng)濟(jì)管理的理念、工具和手段從而來(lái)治理公共事務(wù)，倡導(dǎo)政府改善與企業(yè)、非營(yíng)利性組織以及公民的關(guān)系，以提升公共管理的水平和質(zhì)量。隨著新公共管理理論的不斷完善和發(fā)展，以及我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，我國(guó)政府也開(kāi)始了從管制型政

2、府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上，市容環(huán)境衛(wèi)生治理作為城市建設(shè)與管理的重要組成部分，加快機(jī)制體制改革，革新運(yùn)作模式，顯得尤為必要。
　　 自上世紀(jì)九十年代以來(lái)，我國(guó)地方政府和市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)積極推進(jìn)市場(chǎng)化市容環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革，加快了政府部門(mén)在職能轉(zhuǎn)變上的步伐，取得了一定成效。但是，從市容環(huán)境衛(wèi)生治理手段、發(fā)展規(guī)劃、公民意識(shí)養(yǎng)成等方面仍有待改善。在構(gòu)建服務(wù)型政府的導(dǎo)向下，政府更需要加強(qiáng)制度引導(dǎo)和市場(chǎng)培育，吸引多元群體參

3、與行業(yè)建設(shè)，從而推動(dòng)環(huán)衛(wèi)治理的市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
　　 綜合國(guó)內(nèi)外理論文獻(xiàn)，學(xué)者們更多的關(guān)注新公共管理理論指引下的政府改革、城市管理模式變革等宏觀視角，將目光聚焦于與市民生活質(zhì)量休戚相關(guān)、但卻不易察覺(jué)改變的市容環(huán)境衛(wèi)生治理發(fā)展趨勢(shì)的還比較少。
　　 本文在上述背景下，將從公共管理理論的發(fā)展促使服務(wù)型政府的產(chǎn)生，到服務(wù)型政府導(dǎo)向下市容環(huán)境衛(wèi)生治理的客體、治理主體，以及市場(chǎng)化的可行性等內(nèi)容進(jìn)行論證，通過(guò)兩種行政體制