公共服務(wù)型導(dǎo)向的政府治理問題研究.pdf

1、公共服務(wù)型政府是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的一種全新的政府管理模式，當(dāng)今為止，代表了人類歷史上政府類型發(fā)展的最高階段。多年來，我國(guó)圍繞完善政府公共服務(wù)體系和職能建設(shè)，不斷深化政府管理體制改革，取得了一定成效，但是仍然存在一些問題和不足。隨著改革的深入發(fā)展，我國(guó)政府改革的目標(biāo)定為越來越明確，就是要從權(quán)力高度集中的計(jì)劃控制型政府向有限權(quán)力的公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。在加強(qiáng)政府治理、建設(shè)公共服務(wù)型政府的理論研究方面，國(guó)內(nèi)已取得了相當(dāng)?shù)某删?，但總體來說仍存在系

2、統(tǒng)性、連續(xù)性不夠的缺點(diǎn)，有許多問題還有待于進(jìn)一步解決。
　　 本文在吸收和借鑒前些年國(guó)內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，充分運(yùn)用理論與實(shí)踐相結(jié)合的辦法，對(duì)公共服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)行了更系統(tǒng)的研究。闡明了公共服務(wù)型政府建設(shè)的理論基礎(chǔ)，即馬克思的代表制思想、西方的新公共管理理論和中國(guó)共產(chǎn)黨提出的“三個(gè)代表”重要思想。分析了當(dāng)前我國(guó)政府治理面臨的觀念、制度、體制、方法等方面的制約因素和建設(shè)公共服務(wù)型政府對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。進(jìn)一

3、步明確了公共服務(wù)型政府的內(nèi)涵和特征，并提出了建設(shè)公共服務(wù)型政府的目標(biāo)要求，即民本政府、法治政府和透明政府。在建設(shè)公共服務(wù)型政府的主要內(nèi)容和舉措上，從四個(gè)方面進(jìn)行了深入探討：進(jìn)一步理順黨政關(guān)系，推進(jìn)黨政關(guān)系的制度化、規(guī)范化發(fā)展；進(jìn)一步深化行政體制改革，減少行政層次、行政成本、審批環(huán)節(jié)、行政壟斷和行政集權(quán)；深入推進(jìn)法治建設(shè)，深化執(zhí)法體制改革，完善行政決策監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)依法行政；健全完善公共服務(wù)體系，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，完善制度建構(gòu)，不斷提高政府公