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文檔簡介
1、十六大以來,我國惠農(nóng)政策經(jīng)歷了以稅費改革減輕負擔為核心、以調整穩(wěn)定政策為核心、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改善民生為核心的發(fā)展變化過程。由此可見,國家惠農(nóng)政策承載著改善民生和促進經(jīng)濟發(fā)展的雙重功能,兩者兼顧又有所側重?!笆濉睍r期是全面建設小康社會的關鍵時期,收入分配格局調整的同時要注重促進農(nóng)民增收,著力保障和改善民生中強化農(nóng)村基礎設施和公共服務,力求形成強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策體系。因此,研究惠農(nóng)政策的成效評價,尋找政策均衡機制、發(fā)現(xiàn)制度安排邏輯,對調整、
2、優(yōu)化、完善國家惠農(nóng)政策具有重大現(xiàn)實意義。
本文從公共品有效供給的角度出發(fā),分析西方效用理論的應用前提及其在我國農(nóng)村公共品供給效率評價中的局限性,在界定我國惠農(nóng)政策、探討政策分類和供需結構的基礎上,提出了惠農(nóng)政策成效雙重效應因素評價模型,構建消費意愿指數(shù)和支付能力指數(shù)測度供給影響因素的效應,從兩者的一致性來評價惠農(nóng)政策體系的功能協(xié)調性。最后將該模型應用于建材下鄉(xiāng)政策的成效評價得出:利用動態(tài)仿真模擬惠農(nóng)政策供給成效的時間效應和
3、資源效應,對惠農(nóng)政策供需協(xié)調的政策組合和時間安排的決策具有現(xiàn)實意義;具有準公共品屬性的惠農(nóng)政策供給,以政府引導市場供給自愿參與的方式,在促進消費的同時會在一定程度上擴大差距政策的決策考慮要地區(qū)差異和群體差異產(chǎn)生的惠農(nóng)政策需求差異和經(jīng)濟運行狀況。
本文第一部分從農(nóng)村公共品供給效率的測度、惠農(nóng)政策供給的影響因素和成效測評方法等方面進行了綜述,指出本文的研究目的和意義、主要內容和創(chuàng)新點。本文第二部分剖析了我國農(nóng)村公共品的特殊性,
4、分析西方效率理論的應用前提及其在我國農(nóng)村公共品供給效率評價中的局限性。本文第三部分對我國惠農(nóng)政策的界定、分類和供需結構進行梳理,提出了供給時間和資源雙重效率因素評價模型,構建消費意愿指數(shù)和支付能力指數(shù),就模型對惠農(nóng)政策供需協(xié)調的政策結構和政策安排邏輯做理論上探討。本文第四部分應用惠農(nóng)政策成效的雙重效應因素評價模型進行實證分析,引入L-Trost的兩階段模型估計法、Heckit方法的兩步法估計和GM(1,1)模型預測,從資源投入量效應分析
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