中國農(nóng)村公共品供給效率研究.pdf

1、Y898154江西財(cái)輕大謦博士學(xué)位論文薔；t中如～中凰鏖撾疊共最供縫熬疊研窺蓋j(英文)墨l蝴i鼴Q廷舭墨蛐哪y基魎顫s!醺y越P曲鰱QQQ噸地基m嘲Ar鯉jn，￡h鯫作者姓名鏖清巍學(xué)院(系、部)。王商籬堡譬脯學(xué)科專業(yè)主業(yè)筵濟(jì)掌研究方向主些發(fā)展與嫩撼堡逢指導(dǎo)教師：刺遠(yuǎn)屏教授二oo五年四月的發(fā)展戰(zhàn)略，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，支持農(nóng)村發(fā)展將成為今后的農(nóng)村公共品供給制度安排，所以，財(cái)政用于農(nóng)村公共品供給資金總量的增加將成為必然的趨勢。盡管“工業(yè)反哺

2、農(nóng)業(yè)”，支持農(nóng)村發(fā)展成為新的農(nóng)村公共品供給制度安排，但是，在未來相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，相對于農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村對公共品的需求而言，國家的財(cái)力畢竟有限，因此，在此約束條件下有必要優(yōu)先考慮有限的公共資源如何發(fā)揮最大效用的問題，這就提出了公共品供給的效率問題。根據(jù)財(cái)政支出效率理論，在既定的供給規(guī)模下，不同的供需偏好將形成不同的供求決策，從而形成不同的供給結(jié)構(gòu)，最終產(chǎn)生不同的供給效率。農(nóng)村公共品供給效率可以分為三個(gè)層次：一是宏觀層次的制度效率，即在

3、特定的公共品供給制度安排下，資源配置是否符合帕累托要求，是否能體現(xiàn)公平，或者說，在這種制度安排下社會能否得到和諧發(fā)展。可見，公共品供給制度效率是形成總量性短缺的直接原因。二是中觀層次的供需均衡效率，即當(dāng)供需處于均衡狀態(tài)時(shí)，資源得到有效配置，從而實(shí)現(xiàn)均衡效率。三是微觀層次的技術(shù)效率。技術(shù)效率是指不同公共品間的組合效率。并且，這三個(gè)層次的效率之間是相互影響的。因此，均衡問題、技術(shù)結(jié)構(gòu)問題都可能導(dǎo)致出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺的狀況。所以，效率問題是一個(gè)相

4、當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)，單獨(dú)研究某一層次的效率是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，要加快解決“三農(nóng)”問題的進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)全面小康社會，一方面，要改變形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的制度安排，實(shí)現(xiàn)制度變遷，構(gòu)建完備的農(nóng)村支持體系，實(shí)行均等化財(cái)政政策，不斷加大對農(nóng)村公共品的供給。另一方面，必須看到，在未來相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，相對于農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村對公共品的需求而言，國家的財(cái)力是有限的，即受制于預(yù)算硬約束。有鑒于此，開展有關(guān)農(nóng)村公共品的供給效率問題的研究具有一定的理論

5、價(jià)值與實(shí)踐意義。本文采用實(shí)證分析與規(guī)范分析，定量分析與定性分析相結(jié)合的研究方法系統(tǒng)研究了農(nóng)村公共品供給效率問題。全文共分七部分：第一部分主要介紹了選題的目的、意義，國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和研究框架。通過對研究現(xiàn)狀的分析發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)有有關(guān)農(nóng)村公共品問題的研究主要集中于從制度變遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、稅費(fèi)改革、供給體制創(chuàng)新等角度論證了增加農(nóng)村公共品供給問題的重要性、必要性、可能性。而有關(guān)農(nóng)村公共品的供給效率問題尚未引起人們的足夠重視。發(fā)展中國家在宏觀經(jīng)濟(jì)改革過程