教育項目TOT特許經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓風險研究——以A市大樹學校項目為例.pdf

1、長期以來公辦教育占主導地位，實行教育供給側改革，民辦學校同樣可以達到優(yōu)質(zhì)教育標準，更好的滿足社會對“有學上”到“上好學”的訴求。通過PPP特許經(jīng)營的方式，引入社會資本參與民辦教育服務的供給，改善教育投資和教育教學服務狀況，減輕政府財政負擔，增加優(yōu)質(zhì)教育供給，用社會資本來讓教育資源更豐富。
　　PPP模式在中國開展的時間已超過20年，但教育項目處在剛剛起步階段，財政部政府和社會資本合作中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:從2014年開始，單教育方面P

2、PP推廣力度還不大，只有1％左右的項目是教育，而且TOT方式就更少，遠不及市政和交通等已成熟運用PPP模式的行業(yè)。正處于發(fā)展時期的三四線城市，人口數(shù)量眾多，政府財力不能滿足快速擴張的城市建設的資金需求，對教育領域的投資也往往抓襟見肘，因而對于PPP的需求較大，同時社會資本也看好其發(fā)展前景。
　　本論文通過研究教育項目TOT特許經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓風險的具體表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因，程序合規(guī)風險、轉(zhuǎn)讓定價風險，以及風險識別、風險防范和風險分配。在論證

3、過程中，本課題選取了列入發(fā)改委PPP項目庫的典型教育項目案例——A市大樹學校TOT項目。對選擇的教育項目TOT特許經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓案例進行分析，實現(xiàn)更多的教育項目通過TOT模式無風險落地，讓更多的社會資本投資教育領域，讓更多的人享受更優(yōu)質(zhì)教育。
　　本論文包括七個部分。從本文的主要研究內(nèi)容分七部分對教育項目TOT特許經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓風險問題做出了詳細研究和討論:第一部分:緒論，闡述論文的研究背景和意義，闡述論文的研究思路和框架，提出本論文要研

4、究和解決的問題。第二部分:對國內(nèi)外教育項目特許經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓研究的現(xiàn)狀進行分析。第三部分: TOT和特許經(jīng)營權的相關概念介紹，主要針對本文所用到的公共產(chǎn)品理論、特許經(jīng)營權競標理論等進行闡述，奠定本文的理論基礎。第四部分:提出教育項目TOT特許經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓主要的風險表現(xiàn)。第五部分:提出運作程序合規(guī)性防范風險，風險的核心邊界條件，確定轉(zhuǎn)讓定價轉(zhuǎn)移風險，通過風險分配機制策略分析，促成TOT特許經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓的風險各方都能在承受范圍之內(nèi)，達成合理性。第六