當(dāng)代中國(guó)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與有序性研究.pdf

1、有序政治參與是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的價(jià)值追求，同時(shí)也是擴(kuò)大公民知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要途徑。黨的十七大報(bào)告提出要“堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)?！北疚木C合運(yùn)用政治學(xué)、社會(huì)學(xué)和思想政治教育學(xué)的理論，吸收近年有關(guān)民主政治建設(shè)、政治參與研究的一些成果，采用理論聯(lián)系實(shí)際、文獻(xiàn)資料研究和比較的方法，深入探討當(dāng)代中國(guó)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與

2、有序性研究這一課題。以公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的特征、內(nèi)涵、特別是網(wǎng)絡(luò)政治參與的雙重性作為研究分析的邏輯起點(diǎn)，闡述改革開放與公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的內(nèi)在聯(lián)系?；跓o序是公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的弊害及其歸因分析，展望公民網(wǎng)絡(luò)政治參與有序性的發(fā)展趨勢(shì)。吸收國(guó)外公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的有效經(jīng)驗(yàn)，提出公民網(wǎng)絡(luò)政治參與有序性實(shí)現(xiàn)的對(duì)策思路：一是完善法治；二是加強(qiáng)公民能力建設(shè)；三是培育網(wǎng)絡(luò)公民社會(huì)；四是政府要有所作為。只有立足現(xiàn)實(shí)，我們才能展望民主，而不是奢求民主，才能助推

3、改革開放不斷深入，最終促進(jìn)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與不僅有序，而且充滿活力，從而推動(dòng)中國(guó)民主政治的不斷發(fā)展。 有序政治參與是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的價(jià)值追求，同時(shí)也是擴(kuò)大公民知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要途徑。黨的十七大報(bào)告提出要“堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)?！惫窬W(wǎng)絡(luò)政治參與是在改革開放時(shí)代背景下產(chǎn)生，它既是改革開放的產(chǎn)物，也

4、是推動(dòng)改革開放的強(qiáng)大動(dòng)力。然而，有序的網(wǎng)絡(luò)政治參與才是我們的追求。本文以當(dāng)代中國(guó)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與有序性研究為題，全文共分為四部分。 緒論從關(guān)注公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展現(xiàn)狀入手，凸現(xiàn)20世紀(jì)90年代以來隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，公民網(wǎng)絡(luò)政治參與迅速增加，社會(huì)影響日益擴(kuò)大，已經(jīng)成為社會(huì)焦點(diǎn)和理論研究的熱點(diǎn)問題。在介紹和評(píng)述國(guó)內(nèi)外學(xué)界有關(guān)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與問題研究動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，明確當(dāng)代中國(guó)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與有序性研究的特定研究視角、研究方法，闡述公

5、民網(wǎng)絡(luò)政治參與有序性研究的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。 第一章是對(duì)當(dāng)代中國(guó)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與作學(xué)理性的概述。第一節(jié)主要是對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與概念、特征、時(shí)代背景的界定，這是本文研究展開的邏輯起點(diǎn)。首先筆者較為全面地考察了學(xué)界有關(guān)政治參與概念的不同界定，闡述共識(shí)，辨析分歧與不同見解。本文認(rèn)為公民網(wǎng)絡(luò)政治參與是政治參與的特殊形態(tài)，是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐下，公民通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為維護(hù)公民自己的或社會(huì)公共利益，表達(dá)自己的政治意愿、思想和意圖，從而直接或間

6、接影響政府決策、影響公共資源分配的行為。它既包括制度性參與，也包括非制度性參與。公民網(wǎng)絡(luò)政治參與具有層次性、放大性、交互性、平等性、可操縱性等特征，這些特征決定了公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的行為既可以是直接的、也可以是間接的；對(duì)政治進(jìn)程既有積極、也有消極影響；政治參與的性質(zhì)既是制度性的，也是非制度性的。第二節(jié)著重探討公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的時(shí)代內(nèi)容，即公民網(wǎng)絡(luò)政治參與迅速增多是在改革開放這一時(shí)代背景下出現(xiàn)的，改革開放不僅提供了強(qiáng)大的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，而且

7、也促成了人思想的解放，重要地是促使了公民權(quán)利意識(shí)的覺醒，提升公民的主體意識(shí)，從而使公民政治參與意識(shí)增強(qiáng)，民主法治觀念日益深入人心，其中蘊(yùn)含的積極因素促進(jìn)了中國(guó)民主政治改革和建設(shè)的進(jìn)程；相反，公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的消極因素成了改革開放的障礙。 第二章重點(diǎn)考察和分析當(dāng)代中國(guó)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的兩種狀態(tài)，即有序和無序。第一節(jié)探討了公民無序網(wǎng)絡(luò)政治參與的弊害，對(duì)無序產(chǎn)生原因剖析是本部分要論述的重點(diǎn)，首先是現(xiàn)行的政治體制不完善導(dǎo)致公民參與渠道受

8、堵，這體現(xiàn)在以下兩方面：一是吸納公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的現(xiàn)存制度性資源發(fā)揮不足，二是制度的不完善還表現(xiàn)在制度內(nèi)的供應(yīng)渠道滯后。而網(wǎng)絡(luò)政治參與迅速提升了公民的政治效能感，同時(shí)也強(qiáng)化和增加了這一政治行為，若相應(yīng)體制機(jī)制不健全，政府、社會(huì)、公民各方面要素沒有到位，就會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)政治參與沒有制度和法律支撐，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)政治參與無序。第二節(jié)探討有序是公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的追求，一是界定有序，有序意味著要建立和遵守法制，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治參與的合法化、理性化；二是有序必

9、須遵循的基本原則：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系的引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)政治參與建構(gòu)公序良俗的文化環(huán)境等；切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。三是論述有序的網(wǎng)絡(luò)政治參與的條件，民主政治的不斷發(fā)展、公民能力的不斷提升、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷完善、公民利益的不斷得到尊重和滿足。公民網(wǎng)絡(luò)政治參與在克服無序走向有序還需要很長(zhǎng)的路要走，即網(wǎng)絡(luò)政治參與中有賴于對(duì)群眾路線的發(fā)揚(yáng)、網(wǎng)絡(luò)民意代表的培育、公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的制度安排、通

10、過網(wǎng)絡(luò)政治參與逐步對(duì)利益進(jìn)行整合。 第三章重點(diǎn)探討當(dāng)代中國(guó)公民網(wǎng)絡(luò)有序政治參與的實(shí)現(xiàn)及其展望。伴隨中國(guó)改革的深化，公民網(wǎng)絡(luò)政治參與勢(shì)必推動(dòng)中國(guó)民主政治的發(fā)展，促進(jìn)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與朝有序方向發(fā)展。在這種趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與的民主展望，助推改革開放不斷深入的展望。而展望是建立在公民網(wǎng)絡(luò)政治參與有序性實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，本文在借鑒和吸收國(guó)外，特別是歐美日韓等國(guó)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與成效的基礎(chǔ)上，從網(wǎng)絡(luò)政治參與直接現(xiàn)實(shí)性基礎(chǔ)來

11、探討如何實(shí)現(xiàn)有序。引導(dǎo)和促進(jìn)當(dāng)代中國(guó)公民網(wǎng)絡(luò)有序政治參與地實(shí)現(xiàn)，需要立足于直接現(xiàn)實(shí)性，本文從四方面來探討。一是完善中國(guó)法治，奠定中國(guó)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的根基；二是培育公民理性，網(wǎng)絡(luò)政治參與中國(guó)公民能力培育的重點(diǎn)；三是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)公民社會(huì)，促使網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)自治能力地增強(qiáng)；四是政府能促作用的提升，需要政府要有回應(yīng)的能力與應(yīng)對(duì)的舉措。這既是公民網(wǎng)絡(luò)政治參與有序?qū)崿F(xiàn)的路徑依賴，也是網(wǎng)絡(luò)政治參與民主化實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)依托，立足于現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，才能才能助推進(jìn)改革開放不