大遺址保護規(guī)劃編制、審批和實施的管理問題研究——以陜西省為例.pdf

1、大遺址是構(gòu)成我國文化遺產(chǎn)的主體，它代表了我國古代文明的輝煌成就，是悠久文化歷史的見證，具有極高的綜合價值。但由于我國大遺址具有范圍過大，類型眾多，所處環(huán)境復(fù)雜的特點，給大遺址的保護利用造成了許多困難，且隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口的急劇增加，大遺址保護利用面臨著遺址區(qū)被城市化吞噬、文物遺址屢遭破壞和遺址區(qū)發(fā)展落后等一系列挑戰(zhàn)，如何實現(xiàn)大遺址的保護與利用，充分發(fā)揮其綜合價值成為人們關(guān)注的焦點。在這樣的背景下研究大遺址保護規(guī)劃問題就顯得尤為重要

2、，它是具體指導(dǎo)大遺址保護管理的依據(jù)，是有效保護大遺址的前提條件，我國現(xiàn)有的大遺址保護規(guī)劃管理存在著法律法規(guī)不足、缺少公眾參與等很多問題，嚴(yán)重影響了大遺址的保護利用，其根本原因就在于管理體制不順，要解決大遺址保護與利用的問題要從管理的角度入手。 本文以行政管理理論、城市規(guī)劃管理理論和行政法學(xué)等基本理論依據(jù)為基礎(chǔ)，以大遺址保護利用規(guī)劃編制、審批和實施的管理問題為切入點，對陜西省大遺址保護的規(guī)劃管理進行了研究。主要研究內(nèi)容包括：

3、 1.結(jié)合行政管理理論、城市規(guī)劃管理理論和行政法學(xué)理論，從多個管理要素入手，對大遺址保護規(guī)劃編制、審批與實施的管理進行了規(guī)范化研究。 2.以陜西省大遺址規(guī)劃管理為例，運用規(guī)范化研究的成果，指出了我國目前大遺址規(guī)劃管理存在的主要問題，并對各個問題做了深入剖析。 3.針對提出的大遺址規(guī)劃管理問題，借鑒國外文化遺產(chǎn)、國家公園的保護規(guī)劃管理經(jīng)驗和啟示，結(jié)合我國大遺址的特點和現(xiàn)狀，提出了內(nèi)部管理的完善與改革和外部管理體制的建立與