天然林保護工程實施中存在問題及對策研究——以陜西省為例.pdf

1、本研究以陜西省為研究對象，以可持續(xù)發(fā)展理論為指導，在充分借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，綜合運用科學分類和歸納的方法，找出了研究區(qū)域天然林保護工程在設(shè)計、實施與管理過程中存在的問題，提出了相應(yīng)的解決途徑和對策，研究的主要結(jié)論如下： 1、在充分肯定陜西省天然林保護工程取得成績的基礎(chǔ)上，從工程設(shè)計和實施兩個方面系統(tǒng)分析了存在的問題，指出了制約陜西省天然林保護工程順利實施的13個主要問題，即天保工程資金靜態(tài)預(yù)算問題、社會保障政策及職工權(quán)益問

2、題、天保工程能力建設(shè)問題、人工林經(jīng)營政策問題、森林生態(tài)效益補償問題、林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策滯后問題、地方配套資金落實問題、地方財政收入減少問題、企業(yè)所欠銀行債務(wù)問題、政社性人員難以落實問題、野生動物危害問題、公益林計劃任務(wù)管理及天保工程實施期限問題，值得關(guān)注。 2、在認真分析存在問題的基礎(chǔ)上，按照可持續(xù)發(fā)展理論、森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營理論及現(xiàn)代林業(yè)理論等知識基礎(chǔ)，提出了解決這些問題的一系列對策。主要體現(xiàn)在下列方面： (1)科學的

3、調(diào)整天保工程《實施方案》，確保資金投入合理有效； (2)建立完善的社會保障體系，保證參保人的權(quán)利； (3)建立森林生態(tài)效益補償機制，對利益受損者進行補償； (4)加強工程實施的科技支撐； (5)完善森林資源管護工作，加強山林權(quán)屬管理，確保資源安全； (6)穩(wěn)妥發(fā)展非公有制林業(yè)，實施生態(tài)移民政策； (7)加快發(fā)展天保工程區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，提高天然林區(qū)自我發(fā)展能力； (8)開展天保工程區(qū)社區(qū)