黃河金三角區(qū)域政府合作機制研究.pdf

1、晉陜豫黃河金三角位于山西省、陜西省、河南省三省交界地區(qū)的黃河沿岸，包含運城市、臨汾市、渭南市和三門峽市，是一個典型的省際交界地區(qū)。省際交界地區(qū)既是計劃經(jīng)濟時期政府投資的邊緣區(qū)和市場經(jīng)濟時期外商投資的邊緣區(qū)，又是省際經(jīng)濟政策的交匯區(qū)和區(qū)域摩擦的集中地，因而該區(qū)域地方政府合作的難度比較大。學者周黎安的“晉升錦標賽”理論認為地方政府官員的政治晉升是一個零和博弈，省際交界地區(qū)的地方政府難以合作的根源在于“嵌入在經(jīng)濟競爭當中的政治晉升博弈”。在政

2、治晉升博弈中，參與人面臨的是一個零和博弈，“給定只有有限數(shù)目的人可以獲得提升，一個人獲得提升將直接降低另一個人提升的機會?！睘槭裁刺幱谑‰H交界地區(qū)的黃河金三角區(qū)域政府之間能夠形成合作，而且取得了豐碩的成果？那么該如何理解這種“晉升錦標賽”悖論——比較成功的省際交界地區(qū)的地方政府合作。這種成功的經(jīng)驗能否為其他省際交界地區(qū)的地方政府合作提供借鑒？本文認為黃河金三角區(qū)域政府合作機制扮演著非常重要的角色。
　　本文以黃河金三角區(qū)域政府合作

3、機制為研究視角，剖析黃河金三角區(qū)域政府合作的運作過程，并解釋“晉升錦標賽”悖論，最重要的是為省際交界地區(qū)的地方政府合作提供經(jīng)驗借鑒。研究結(jié)論認為處于省際交界地區(qū)的黃河金三角區(qū)域地方政府能夠順利開展合作是在外部行政生態(tài)環(huán)境和內(nèi)部合作機制的共同影響下進行的，其深層次原因是位于黃河金三角區(qū)域內(nèi)的運城市、臨汾市、三門峽市、渭南市四市政府面臨著經(jīng)濟發(fā)展和政治位次晉升的刺激。本文把這種由市政府倡導的省際交界區(qū)域地方政府合作的繁榮現(xiàn)象稱之為“晉升錦標