政治系統(tǒng)論視野下北京車輛限購決策研究.pdf

1、為了有效緩解交通擁堵壓力，北京市政府于2010年12月23日正式對外頒布了名為《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》的車輛限購政策。這一政策被公眾形象的稱為“限購令”。應(yīng)該說，此項政策的頒布和實施在一定程度上確實放緩了北京市機動車數(shù)量的增長態(tài)勢，有助于緩解北京的交通擁堵壓力，然而，隨著政策的推行，它的問題也逐漸顯現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，公眾除了對政策本身存在的漏洞感到不滿之外，還普遍對政策的制定過程和實施效果表示質(zhì)疑和不解。這樣一種狀況顯然不利于政策的順

2、利貫徹和執(zhí)行。
　　因此，為了更好地分析政策困境及其產(chǎn)生原因，筆者引用政治系統(tǒng)理論，對北京的車輛限購決策系統(tǒng)進行分析。通過建立和分析相關(guān)模型，北京的車輛限購決策系統(tǒng)存在如下問題:(1)在系統(tǒng)輸入環(huán)節(jié)，以“內(nèi)輸入”為主導(dǎo)的選擇性輸入機制導(dǎo)致系統(tǒng)決策缺少對民意的調(diào)查和研究;(2)在系統(tǒng)轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，以“封閉轉(zhuǎn)換”為特征的決策體系使系統(tǒng)缺乏多元參與和互動;(3)在系統(tǒng)輸出和反饋環(huán)節(jié)，“強輸出、弱反饋”的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)使得民意很難得到政府的持續(xù)關(guān)注

3、和解決。
　　對此，筆者有針對地提出如下對策:(1)在系統(tǒng)輸入環(huán)節(jié)，要進一步完善社會性的結(jié)構(gòu)輸入機制;(2)在系統(tǒng)轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，要建立更加開放、互動的決策體系;(3)在系統(tǒng)輸出和反饋環(huán)節(jié)，必須切實保障“輸出”與“反饋”的動態(tài)平衡。此外，良好的公共決策還需要我們保證公眾可以更加有序、有效地參與到公共決策中來，并促進社會形成一種開放、交流的政治心理和文化規(guī)范。同時，伴隨著公民參與意識的不斷增強，地方政府行政部門的服務(wù)和責任意識也需要隨之提