食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接關鍵問題研究.pdf

1、研究目的:通過對現(xiàn)有打擊食品藥品違法犯罪的手段、方法、措施及工作機制進行梳理的基礎上，分析存在問題，查找不足，推動當前食品藥品監(jiān)管部門與刑事司法機關工作有效對接，解決食品藥品監(jiān)管部門行政執(zhí)法與刑事司法中有關案件移送、證據(jù)互相轉(zhuǎn)換、檢驗檢測與鑒定、涉案物品保管和處置等關鍵問題，探索構建食品藥品監(jiān)管部門與刑事司法部門“行刑順暢銜接機制”，進一步加強對食品藥品違法案件的查辦，形成打擊食品藥品違法犯罪部門合力。
　　研究方法:本研究通過文

2、獻研究法，了解國內(nèi)外有關食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法與涉及食品藥品違法犯罪刑事司法現(xiàn)狀、意義、問題等方面內(nèi)容。
　　調(diào)查研究法:本研究通過典型調(diào)查調(diào)查，獲取有關食品藥品監(jiān)管行刑銜接中存在問題的第一手資料。
　　比較研究法:本研究通過對國內(nèi)部分?。ㄊ?、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門辦理涉嫌食品藥品刑事犯罪案件移送、立案和批捕、判決進行比較，找出行食品藥品監(jiān)管與刑事司法銜接中存在的關鍵問題并尋求解決問題的思路。
　　結果與結論:公安機關對食

3、品藥品監(jiān)管部門移送的涉嫌犯罪案件重視不夠，移送的案件存在被擱置現(xiàn)象。公安機關對移送的涉嫌刑事犯罪的案件立案的少，退回的多，退回的案件公安機關不出具不予立案相關手續(xù)，公安涉刑案件的接收部門為同級公安機關法制、治安、經(jīng)偵部門、轄區(qū)派出所，不統(tǒng)一。
　　檢察機關的監(jiān)督行為被動，無論是提起公訴還是抗訴都只是事后監(jiān)督，對食品藥品監(jiān)管部門和公安機關的執(zhí)法信息不能準確掌握，難以發(fā)揮其實質(zhì)性的監(jiān)督作用。檢察機關對實施危害食品、藥品安全犯罪的犯罪嫌

4、疑人不批準逮捕和相對不起訴，法院定罪量刑難。
　　刑訴法規(guī)定了行政機關證據(jù)的效力，但規(guī)定僅為原則性基本規(guī)定，沒有具體的實施細則或操作規(guī)范，實踐中行政執(zhí)法證據(jù)能否作為刑事證據(jù)使用爭議較多。食品藥品檢驗檢測和鑒定法律依據(jù)不明確、無統(tǒng)一的食品藥品司法鑒定體系、檢驗檢測報告和鑒定意見轉(zhuǎn)化、使用困難。涉及食品藥品涉案物品的保管和處置，食品藥品監(jiān)管部門和公安、檢察、法院等相關部門并無直接的特別規(guī)定，部門做法各異，無科學和明確的界定。
　

5、　食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法基本的銜接制度的框架已經(jīng)建立，但是在立法、執(zhí)法和操作上面存在不順暢，亟需制定法律法規(guī)或出臺規(guī)范性文件，科學設置國務院食品安全委員會辦公室、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、農(nóng)業(yè)部、財政部和食品藥品監(jiān)管總局等部門在食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中的工作職責并建立責任制，解決食品藥品監(jiān)管部門與司法機關在案件移送、證據(jù)互相轉(zhuǎn)換、檢驗檢測或鑒定、涉案物品保管和處置等四個關鍵問題，進一步暢通行刑