云南精準(zhǔn)扶貧工作中的社會(huì)保障問(wèn)題及對(duì)策研究——以寧蒗縣為例.pdf

1、貧困問(wèn)題是一個(gè)世界性的課題，無(wú)論是在發(fā)展中國(guó)家，還是在發(fā)達(dá)國(guó)家，都是普遍存在的。精準(zhǔn)扶貧，不僅是全面構(gòu)建小康社會(huì)的重要保障，同時(shí)也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族“中國(guó)夢(mèng)”的一個(gè)有力保障。社會(huì)保障作為一種國(guó)際通行的、成熟運(yùn)行的社會(huì)救濟(jì)方式，其主要目標(biāo)是為社會(huì)弱勢(shì)群體提供基本生活保障;社會(huì)保障作為精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”中的一個(gè)，其地位和作用是不容小覷的。我們應(yīng)當(dāng)把完善社會(huì)保障體系作為我國(guó)目前精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)內(nèi)容、主要方式來(lái)對(duì)待。云南省是集民族、山區(qū)、邊疆于

2、一體的邊遠(yuǎn)省份，由于歷史、民族、文化以及地理環(huán)境等多方面的原因，貧困人口相對(duì)較多。改革開(kāi)放以來(lái)，云南省扶貧開(kāi)發(fā)先后經(jīng)歷了四個(gè)階段并取得顯著成效，同時(shí)云南省在遵行全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合云南特點(diǎn)，也創(chuàng)造了自己的經(jīng)驗(yàn)。以寧蒗縣為例，目前云南省的精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展也已取得明顯成效，寧蒗縣貧困面貌雖然發(fā)生了很大變化，群眾生活水平有了很大提高，但寧蒗縣屬典型的高寒山區(qū)，由于歷史、自然等原因，發(fā)展尚處于低層次、低水平階段，所面臨的發(fā)展形

3、勢(shì)十分嚴(yán)峻，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)也十分艱巨。
　　本文通過(guò)梳理云南省寧蒗縣精準(zhǔn)扶貧工作中出現(xiàn)的社會(huì)保障問(wèn)題，對(duì)其中的原因作詳盡系統(tǒng)的概況和總結(jié)，對(duì)未來(lái)社會(huì)保障政策的發(fā)展和完善提出建議。本文的基本框架是：
　　第一部分，主要是對(duì)扶貧、精準(zhǔn)扶貧這一問(wèn)題的研究背景及意義展開(kāi)了簡(jiǎn)單的闡述，同時(shí)對(duì)當(dāng)前階段國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究成果進(jìn)行了統(tǒng)一梳理，對(duì)本文的主要研究方法及研究方案進(jìn)行了總結(jié)。
　　第二部分，對(duì)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)保障等內(nèi)容進(jìn)行了

4、界定和概述。
　　第三部分，以寧蒗縣為例梳理云南省扶貧的基本思路和主要做法及取得的成績(jī)，對(duì)扶貧經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。
　　第四部分，通過(guò)對(duì)云南省精準(zhǔn)扶貧工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出社會(huì)保障方面存在的問(wèn)題及原因，如對(duì)社會(huì)保障在精準(zhǔn)扶貧中的作用認(rèn)識(shí)不夠、社會(huì)救助管理體制不夠完善、因病致貧、因病返貧率高、社會(huì)保障政策創(chuàng)新不足等。
　　第五部分，提出完善云南省精準(zhǔn)扶貧工作中社會(huì)保障政策的對(duì)策建議。包括高度重視社會(huì)保障在精準(zhǔn)扶貧工作中的作用