失地農(nóng)民社會保障問題研究——以浙江省德清縣為例.pdf

1、土地是廣大農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料及生活保障。城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中需要大量的土地，農(nóng)民被征用部分或全部土地是城鎮(zhèn)化過程中的正?，F(xiàn)象，失地農(nóng)民這一群體的產(chǎn)生也是必然趨勢。但大量失地農(nóng)民在被征地后，改變了原來的生產(chǎn)、生活方式，既不能融入城鎮(zhèn)居民，又流于農(nóng)村村民之外，處于“無田可種、就業(yè)無門、社保無份”的尷尬現(xiàn)狀，由此引發(fā)了一系列的養(yǎng)老、醫(yī)療及就業(yè)等社會保障問題，逐漸成為全國性的社會難點(diǎn)問題。失地農(nóng)民社會保障問題表現(xiàn)在:征地補(bǔ)償偏低、安置辦法單一、征

2、地違規(guī)操作現(xiàn)象突出、失地農(nóng)民合法權(quán)利和利益難以保障、社會保障制度不健全、失地農(nóng)民再就業(yè)難等方面。湖州市德清縣是全國百強(qiáng)縣，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較快，土地征用量較大，失地農(nóng)民較多，失地農(nóng)民社會保障主要存在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、補(bǔ)償形式及安置方式單一、失地農(nóng)民再就業(yè)困難、失地農(nóng)民社會保障制度不健全以及農(nóng)民沒有享受到作為土地主體的應(yīng)有的權(quán)利等問題，這些問題能夠折射出經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)普遍存在的問題。西方發(fā)達(dá)國家以及國內(nèi)典型地區(qū)在失地農(nóng)民社會保障方面的做法較為妥

3、當(dāng)，可以為完善失地農(nóng)民社會保障體系提供諸多經(jīng)驗(yàn)和啟示。本文通過研究德清縣失地農(nóng)民社會保障實(shí)際情況，同時(shí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為完善德清縣失地農(nóng)民社會保障體系應(yīng)遵循“與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持同步”“?；尽V覆蓋、多層次、可持續(xù)”“兼顧社會公平與效率”三大原則，提出增強(qiáng)政府對失地農(nóng)民社會保障的主體責(zé)任、建立失地農(nóng)民就業(yè)保障體系、完善土地征用制度、完善土地補(bǔ)償和安置方式、完善失地農(nóng)民社會保障內(nèi)容等建議，對于東部沿海乃至其他地區(qū)解決失地農(nóng)民社會保障