我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害損失補(bǔ)償機(jī)制研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)是一個特殊的國民經(jīng)濟(jì)部門.一方面,它在保證人民生活水平、穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)運行乃至國家自立方面所起的基礎(chǔ)作用是不可忽視的;另一方面,它在整個生產(chǎn)過程中始終面臨著自然風(fēng)險和市場風(fēng)險,具有較高的風(fēng)險性.因此,世界上越來越多的國家把對農(nóng)業(yè)的風(fēng)險管理作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要內(nèi)容之一. 從我國情況來看,水旱等氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失在我國自然災(zāi)害中占第一位.對農(nóng)業(yè)威脅來說,旱災(zāi)占60﹪,澇災(zāi)占30﹪.不僅頻度高,而且損失大.這不僅影響了農(nóng)民的

2、收入水平,而且對我國糧食綜合生產(chǎn)能力、貧困人民的脫貧及整個社會產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展都造成了很大影響.與此同時,我國自然災(zāi)害損失補(bǔ)償機(jī)制極不健全,主要依賴國家財政救濟(jì),保險補(bǔ)償還處于探索階段.嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害影響和滯后的補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)成為制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一對矛盾.因此,有必要構(gòu)建適合我國國情的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害損失補(bǔ)償機(jī)制. 本研究首先介紹了農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害損失補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)理論,并對各補(bǔ)償方式的效率進(jìn)行了比較分析,得出了對災(zāi)害損失補(bǔ)償整體效率的追

3、求,應(yīng)主要體現(xiàn)在災(zāi)害損失補(bǔ)償體系結(jié)構(gòu)的合理組合上的結(jié)論.同時,還利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的供求理論和博弈理論解釋了農(nóng)業(yè)保險供求雙冷的原因.在此基礎(chǔ)上,對我國農(nóng)業(yè)面臨的主要自然災(zāi)害的種類、分布和影響進(jìn)行了介紹,對我國現(xiàn)有自然災(zāi)害損失補(bǔ)償機(jī)制--政府救濟(jì)和農(nóng)業(yè)保險的現(xiàn)狀、存在的問題、原因及效率對比進(jìn)行了進(jìn)一步的分析,并借鑒了美國、日本、印度三國的發(fā)展經(jīng)驗. 本研究結(jié)果表明:在我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的情況下,以有限的資金達(dá)到較大程度上的有效