法院信息化建設(shè)成本效益分析.pdf

1、隨著信息技術(shù)的興起，信息化系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用逐漸被各級(jí)黨政機(jī)關(guān)所重視，信息化水平也被賦予了綜合實(shí)力的標(biāo)志性意義。高水平的信息化平臺(tái)能夠有力的促進(jìn)公務(wù)處理能力和提高和公信力。而低層次的信息化建設(shè)項(xiàng)目則會(huì)造成不必要的浪費(fèi)，對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)的工作和形象產(chǎn)生負(fù)面的影響。因此，找到一種合適的手段來(lái)進(jìn)行信息系統(tǒng)的評(píng)價(jià)成為首先需要考慮的問(wèn)題。在這方面，使用成本效益分析方法進(jìn)行信息系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)被視為非常有效的一種思路。
　　法院系統(tǒng)作為國(guó)家的司法機(jī)關(guān)

2、，除具有一般國(guó)家機(jī)關(guān)的共性外，還因其日常業(yè)務(wù)的獨(dú)特性，凸顯了信息化建設(shè)和應(yīng)用評(píng)價(jià)的必要性。這種特殊性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，法院具有明確的對(duì)內(nèi)管理職能，又包括隊(duì)伍管理和行政管理等。其次，法院有明確的業(yè)務(wù)職能----依法裁判、執(zhí)行訴訟案件。最后，法院還具有審判信息公開(kāi)等眾多對(duì)外服務(wù)職能。各種職能的背后都牽涉到不同主體（包括當(dāng)事人及內(nèi)部工作人員這樣的特定主體和社會(huì)大眾這類(lèi)不特定主體）不同的利益訴求，錯(cuò)綜復(fù)雜。而要對(duì)作為職能載體的信息系

3、統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，很大程度上就是對(duì)法院的各項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，這就要求在評(píng)價(jià)時(shí)必需處理好不同標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值判斷的權(quán)衡的問(wèn)題，要對(duì)信息化系統(tǒng)進(jìn)行細(xì)化分類(lèi)、形成參數(shù)指標(biāo)、明確評(píng)價(jià)規(guī)則。-雖然很多學(xué)者都曾在這方面進(jìn)行過(guò)有益的理論分析和應(yīng)用論證，但以往成本效益的研究成果中，涉及國(guó)家機(jī)關(guān)的，大多集中在宏觀決策層面的討論，沒(méi)有進(jìn)行進(jìn)一步量化分析。而進(jìn)行了量化分析的研究則大多局限于有營(yíng)收的部門(mén)，評(píng)價(jià)方法也比較單一。對(duì)法院信息化這一特定領(lǐng)域的適用都是部分性的。