我國環(huán)境審計的立法思考.pdf

1、環(huán)境和資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎。但可為人類利用的環(huán)境與資源并非取之不盡、用之不竭。人類不合理地開發(fā)和利用環(huán)境和資源發(fā)展經(jīng)濟，過度重視企業(yè)的經(jīng)濟效益和自身利益，導致了資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，加劇了社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，這對人類的生存和發(fā)展造成了極大的威脅。保護環(huán)境、治理環(huán)境污染和生態(tài)破壞，已經(jīng)不能僅僅依靠僵化的環(huán)境行政管理和末端治理的手段。概括地說，環(huán)境審計包括了環(huán)境行政管理、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境風險管理和社會環(huán)境監(jiān)督

2、三種手段，對政府及有關部門、企事業(yè)單位、重點項目的環(huán)境管理行為進行監(jiān)督、鑒證和評價。環(huán)境審計在實踐中興起，并逐漸發(fā)展成為環(huán)境管理體系的基石。它不同于傳統(tǒng)的常規(guī)審計，是傳統(tǒng)審計在新領域的拓展，在審計范圍、內(nèi)容、審計方法等方面都有突破。
　　 依法進行環(huán)境審計是依法治國和保護個體合法權益的必然要求。內(nèi)容充實、結(jié)構(gòu)合理的系統(tǒng)環(huán)境審計法律體系對指導、規(guī)范環(huán)境審計實踐至關重要?？沙掷m(xù)發(fā)展背景下的循環(huán)經(jīng)濟理論、受托責任理論和第三方監(jiān)管理論為

3、環(huán)境審計立法提供了理論基礎。加強環(huán)境審計立法是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求，是完善我國法制建設的重要方面，且對推進依法治國基本方略具有重要意義。我國環(huán)境審計立法存在立法結(jié)構(gòu)失衡、立法內(nèi)容不完善等不足。立足我國立法實際，借鑒美國、荷蘭、加拿大等國的立法經(jīng)驗，可以從兩個方面完善我國環(huán)境審計立法。一是要完善環(huán)境審計立法的結(jié)構(gòu);二是完善環(huán)境審計立法的內(nèi)容，包括擴大環(huán)境審計主體范圍、擴展環(huán)境審計的對象和適用范圍、規(guī)范環(huán)境審計的程序、建立環(huán)境審計外