轉(zhuǎn)基因作物生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)測度及控制責(zé)任機(jī)制研究.pdf

1、目前，關(guān)于轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的爭論從未間斷，其中轉(zhuǎn)基因作物生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性是關(guān)于是否應(yīng)該加快推進(jìn)轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的爭論之一，而生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)難以量化測度以及風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任主體不明確是導(dǎo)致不確定性的關(guān)鍵。近年來，對這些問題的討論也一直是學(xué)術(shù)界、決策部門和社會(huì)大眾關(guān)注的焦點(diǎn)，但對其研究尚處于起步階段。因此，研究轉(zhuǎn)基因作物生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)量化測度方法及其控制責(zé)任機(jī)制已經(jīng)成為亟待解決的關(guān)鍵問題。
　　本文在科學(xué)劃分轉(zhuǎn)基因作物生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)類型的基礎(chǔ)上，采用風(fēng)險(xiǎn)

2、事故樹法找出風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵點(diǎn)，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣從定性和定量兩個(gè)方面測度轉(zhuǎn)基因作物生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合利益相關(guān)者理論和博弈論建立適合我國國情的轉(zhuǎn)基因作物生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任機(jī)制，同時(shí)借鑒國外轉(zhuǎn)基因生物安全管理經(jīng)驗(yàn)，提出具有針對性和可操作性的轉(zhuǎn)基因作物生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理的對策建議。
　　(1)轉(zhuǎn)基因作物生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)類型研究
　　論文從產(chǎn)品屬性角度將轉(zhuǎn)基因作物生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分為具有搜尋品特征的風(fēng)險(xiǎn)、具有經(jīng)驗(yàn)品特征的風(fēng)險(xiǎn)和具有信用品特征的風(fēng)險(xiǎn)三類，嚴(yán)格的行政監(jiān)管

3、機(jī)制、聲譽(yù)機(jī)制、綜合治理機(jī)制則是控制三類風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。
　　(2)轉(zhuǎn)基因作物生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)源系統(tǒng)分析
　　通過構(gòu)建轉(zhuǎn)基因作物生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因果分析圖和事故樹，對轉(zhuǎn)基因作物大規(guī)模種植后生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)中各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行逐層深入的邏輯分析，發(fā)現(xiàn):①基因流受體的存在以及本身所具備的特性，使外源抗性基因通過基因漂移實(shí)現(xiàn)基因逃逸成為可能;②抗性基因在轉(zhuǎn)基因作物中是否持續(xù)表達(dá)、靶標(biāo)生物生物學(xué)特性、以及抗性在靶標(biāo)生物中的遺傳穩(wěn)定性，是導(dǎo)致轉(zhuǎn)基因作物生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

4、發(fā)生的第二大重要原因;③花粉傳播和種子擴(kuò)散是轉(zhuǎn)基因作物基因漂移的兩種途徑，與其有關(guān)的基本事件是引發(fā)轉(zhuǎn)基因作物生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的第三大重要原因。因此，完善轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)調(diào)控、做好物理隔離、設(shè)置避難所/庇護(hù)所、優(yōu)化農(nóng)業(yè)耕作方式、加強(qiáng)安全管理等措施，是有效控制或緩解轉(zhuǎn)基因作物潛在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手。
　　(3)轉(zhuǎn)基因作物生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級測度
　　基于改進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)矩陣方法，測算出轉(zhuǎn)Bt基因棉花生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的總體風(fēng)險(xiǎn)等級屬于“中等”，對于各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素，

5、“棉鈴蟲抗性”和“紅鈴蟲抗性”的風(fēng)險(xiǎn)等級為“中等”，“寄生性天敵影響”、“捕食性天敵影響”、“土壤生態(tài)系統(tǒng)影響”和“非靶標(biāo)害蟲影響”的風(fēng)險(xiǎn)等級為“較低”。這六類風(fēng)險(xiǎn)因素對于總體風(fēng)險(xiǎn)水平的貢獻(xiàn)率排序依次為:“棉鈴蟲抗性”、“紅鈴蟲抗性”、“寄生性天敵影響”、“非靶標(biāo)害蟲影響”、“捕食性天敵影響”、“土壤生態(tài)系統(tǒng)影響”。
　　(4)轉(zhuǎn)基因作物生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任機(jī)制構(gòu)建
　　在我國轉(zhuǎn)基因作物生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)控制過程中，涉及到政府部門（國家管

6、理部門、地方政府、外國政府）、社會(huì)公眾（科研院校、中資公司、跨國生物技術(shù)公司、農(nóng)戶、消費(fèi)者、非政府組織）、外部環(huán)境（自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境）三大類利益相關(guān)者。分析這些利益相關(guān)者的多元利益訴求，以及風(fēng)險(xiǎn)控制過程中的博弈行為與多重博弈關(guān)系，得出我國轉(zhuǎn)基因作物生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制構(gòu)建路徑:一是構(gòu)建科學(xué)的責(zé)任分配機(jī)制;二是構(gòu)建合理的責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制;三是構(gòu)建嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，同時(shí)，要健全有效的公眾話語機(jī)制、完善風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制、加強(qiáng)“制度

7、性信任”建設(shè)，為構(gòu)建我國轉(zhuǎn)基因作物生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任機(jī)制提供保障。
　　(5)我國轉(zhuǎn)基因作物生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理的完善
　　對比美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)轉(zhuǎn)基因生物安全管理實(shí)踐，可以看出:美國轉(zhuǎn)基因作物生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理是一種寬松型、許可式的管理模式，而歐盟對轉(zhuǎn)基因技術(shù)持嚴(yán)謹(jǐn)審慎態(tài)度，對轉(zhuǎn)基因作物生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理是一種限制型、預(yù)警式的管理模式。我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理理念與歐盟類似，是一種基于過程的管理模式，既強(qiáng)調(diào)以“科學(xué)為基礎(chǔ)”，也強(qiáng)調(diào)“預(yù)