政策問題確認(rèn)程式的研究.pdf

1、該研究屬《公共政策研究和制定方法論》完善型研究.分析表明,在"政策問題確認(rèn)"環(huán)節(jié),國(guó)內(nèi)學(xué)者盡管認(rèn)識(shí)到其重要意義,但由于理論和方法上的缺陷,各方讀者都不能明確,當(dāng)面對(duì)一個(gè)由行政部門、地域和時(shí)間劃定邊界的特定的區(qū)域時(shí),如何才能定性定量明確"有多少問題、哪些問題最應(yīng)得到政府干預(yù)、政府是否有權(quán)干預(yù)".因?yàn)榉椒ㄕ摲矫娴娜毕葺^之其它環(huán)節(jié)更加明顯,上述制約政策價(jià)值的隔閡表現(xiàn)突出.因此,該研究的目的,即在為國(guó)內(nèi)政策研究者和決策者提供一套研究和決策互為支

2、撐的"政策問題確認(rèn)"操作程序,包括框架思路、步驟、各步驟的目的、基本思路和原則、常用方法,以及各步驟中需注意的主要問題、研究者和決策者各自優(yōu)勢(shì)與職責(zé).研究包括"理論探索"和"實(shí)證模擬"兩個(gè)部分."理論探索"部分,重在明確國(guó)內(nèi)政策學(xué)中"政策問題確認(rèn)"的不足和缺陷,在彌補(bǔ)不足和缺陷的基礎(chǔ)上,推薦研究和決策互為支撐的"政策問題確認(rèn)"的操作程序."實(shí)證模擬"部分則重在運(yùn)用現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù),模擬和驗(yàn)證所推薦的"政策問題確認(rèn)"操作程序.二、材料與方法總課題

3、圍繞政策過程的完善,將"邏輯性、科學(xué)性、可操作性和合理性"四個(gè)基本指標(biāo)逐步細(xì)化和可操作化,形成了共包括42個(gè)具體指標(biāo)的指標(biāo)體系,見下圖.該指標(biāo)體系被用于:(1)評(píng)價(jià)現(xiàn)有政策過程的不足、缺陷和空白,(2)完善和彌補(bǔ)缺陷的標(biāo)準(zhǔn).理論探索部分,以規(guī)范差距分析法為指導(dǎo)性方法,運(yùn)用上述指標(biāo)體系,分析國(guó)內(nèi)40部政策學(xué)著作和專題研究文獻(xiàn)(78篇),以確定所存在的不足、缺陷或空白,并針對(duì)之按照相同的標(biāo)準(zhǔn)盡最大可能予以完善或彌補(bǔ);以衛(wèi)生系統(tǒng)宏觀模型思路原