教育政策執(zhí)行的滯后問題研究.pdf

1、作為教育政策運(yùn)行過程的重要組成部分，教育政策執(zhí)行在教育政策從理想向現(xiàn)實轉(zhuǎn)化的進(jìn)程中起著至關(guān)重要的作用。正是由于教育政策執(zhí)行是教育政策從理想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的唯一途徑，因此，保證教育政策執(zhí)行常態(tài)是教育政策研究者永遠(yuǎn)的追求。改革開放三十年來，我國教育領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，大量教育政策相繼出臺，這些教育政策對于規(guī)范我國教育資源使用，促進(jìn)我國教育事業(yè)發(fā)展，維護(hù)我國教育公平發(fā)揮了重要作用。但不可否認(rèn)，在教育政策執(zhí)行過程中存在著教育政策執(zhí)行的非常狀態(tài)

2、，教育政策執(zhí)行的非常狀態(tài)既包括教育政策執(zhí)行的超前，也包括教育政策執(zhí)行的滯后。這種非常狀態(tài)的存在，在一定程度上阻礙了教育政策的有效執(zhí)行，增加了教育政策執(zhí)行的成本，降低了教育政策執(zhí)行的績效，損害了教育政策的權(quán)威。如何看待教育政策執(zhí)行滯后？是什么原因?qū)е铝私逃邎?zhí)行滯后的出現(xiàn)？怎樣消解教育政策執(zhí)行滯后的負(fù)效應(yīng)？對于這些問題的追問既期待著能夠反映教育政策執(zhí)行理論研究上的深入，更期待著對教育政策的實際效能發(fā)揮能作出重要突破。
　　 本文

3、立足現(xiàn)實，將教育政策執(zhí)行過程中種種延誤、歪曲、替換教育政策內(nèi)容的現(xiàn)象進(jìn)行匯總分析，揭示了教育政策執(zhí)行滯后這一現(xiàn)象，引用大量我國教育現(xiàn)代化進(jìn)程中的典型政策案例，運(yùn)用教育政策學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)的相關(guān)理論，證實了教育政策執(zhí)行過程中滯后問題的存在，并對此問題進(jìn)行了較深入的分析，提出了教育政策執(zhí)行的常態(tài)與非常態(tài)。明確了教育政策執(zhí)行滯后的表現(xiàn)、影響因素，并結(jié)合實際提出了解決的策略。
　　 論文分為以下部分：
　　 導(dǎo)論，主要

4、交代了研究緣起與論題說明；介紹了研究視角與研究方法；綜合考察了既有研究所取得的成果和存在的不足；勾勒出了研究的基本框架結(jié)構(gòu)；并表明了研究的品格、可能創(chuàng)新和努力的空間。
　　 第一部分為第一章，本部分內(nèi)容為基本概念厘定。介紹了教育政策、教育政策執(zhí)行、教育政策執(zhí)行滯后等本文研究過程中的核心概念。奠定了文章研究的基本起點。
　　 第二部分為第二、三、四章，本部分分析了教育政策執(zhí)行滯后的表現(xiàn)、問題判定、影響因素，以及教育政策執(zhí)行

5、滯后對于教育政策執(zhí)行帶來的正負(fù)效應(yīng)。界定了教育政策執(zhí)行的有意滯后、無意滯后、顯性滯后和隱性滯后。明晰了教育政策執(zhí)行的常態(tài)與非常態(tài)。在此基礎(chǔ)上，證明了教育政策執(zhí)行滯后現(xiàn)象的存在。運(yùn)用大量實例，從教育政策執(zhí)行主體、教育政策執(zhí)行程序、教育政策執(zhí)行環(huán)境等三個方面分析了教育政策執(zhí)行滯后問題的影響因素。
　　 第三部分即第五章.本部分結(jié)合人性理論、系統(tǒng)理論、制度變遷理論、治理理論，從教育政策執(zhí)行的實際出發(fā)，圍繞教育政策執(zhí)行力的提升、教育政策