水權(quán)問(wèn)題與工程水權(quán)分配模型研究.pdf

1、水資源已成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，在我國(guó)北方地區(qū)尤其突出。我國(guó)水資源人均占有量少、時(shí)空分布不均衡是自然規(guī)律，而人為因素造成的水資源浪費(fèi)、水環(huán)境惡化、水資源利用率低等又加劇了水資源的供求矛盾。洪澇、干旱、水環(huán)境惡化是目前面臨的三大問(wèn)題。涉水災(zāi)害不僅給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成不同程度的損失，而且已經(jīng)對(duì)人類(lèi)的生存與生活環(huán)境構(gòu)成威脅。 我國(guó)已由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，與之相應(yīng)的政策、法律、制度亟待建立和完善。水是人類(lèi)社

2、會(huì)生存和發(fā)展必不可少的自然資源，社會(huì)中各利益主體在有限水資源供求矛盾中如何選擇自己的行為模式，單單依靠政府行政指令手段進(jìn)行協(xié)調(diào)容易造成“市場(chǎng)失靈”和“政府失效”、加劇水資源危機(jī)和加大利益主體間的矛盾沖突。這一矛盾現(xiàn)實(shí)勢(shì)必呼喚一種穩(wěn)定地、規(guī)范化的水資源管理模式，以平衡不同主體間的利益，達(dá)到資源的高效配置。法律手段是維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重要組成部分，是平衡社會(huì)主體利益的“平衡器”，在遵守共同的“游戲規(guī)則”過(guò)程中，達(dá)到多元化目標(biāo)利益的實(shí)現(xiàn)。

3、 水權(quán)制度和水市場(chǎng)的培育和建立，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源短缺矛盾、充分利用水資源為社會(huì)造福、遏制水危害的有效途徑之一。關(guān)于水資源管理的制度討論與探索，在我國(guó)是一個(gè)方興未艾的話(huà)題，但從法律角度來(lái)透視這一問(wèn)題、研究水權(quán)法律制度在水資源管理中的地位和作用還處于初級(jí)階段。本文試圖通過(guò)總結(jié)國(guó)內(nèi)外關(guān)于水資源管理、水權(quán)研究與實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源管理的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，從法學(xué)角度，以法律思維方式和價(jià)值理念來(lái)界定水