層級治理：自流灌區(qū)的傳統(tǒng)水權(quán)分配機制——基于川西南汪家村的調(diào)查與研究.pdf

1、本文以“長江區(qū)域村莊調(diào)查”資料為基礎(chǔ)，著眼于分析在傳統(tǒng)國家能力有限的情況下，鄉(xiāng)村社會的水權(quán)分配是如何實現(xiàn)自我治理的。從水源變?yōu)榭捎玫墓喔人?，必須要?jīng)歷一個引水、分水、過水的灌溉過程，這一水權(quán)分配過程就是一個逐層遞接的治理過程，且不同的治理層級匹配著相宜的治理形式。本文以川西南一個自流灌區(qū)的稻作村莊為典型，以從河流經(jīng)大堰再到稻田的配水過程為線索，考察在流域的國家公有水權(quán)、河段的灌區(qū)共有水權(quán)和鄰田的家戶私有水權(quán)這三個灌溉層級中，所依次形成的

2、由集中治理到合作治理，再到自主治理的層級治理機制。
　　水的流變性，水網(wǎng)的互通性，以及特定的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)都會影響到水權(quán)分配。在流域的水利建設(shè)中采取的是政府主導下的“官督民理”的治理方式，河段分水時由灌區(qū)內(nèi)的受益人合作進行治理，在鄰田間的過水秩序中個體家戶非必須不合作。這也表明，傳統(tǒng)時期鄉(xiāng)村社會的水權(quán)分配并非是靜態(tài)不動或單向度的，而是由官府督導、民間參與、灌區(qū)合作、田戶自治所共同構(gòu)成的層級式的治理過程。治水國家、區(qū)域社會中的水利共同