政府驅(qū)動(dòng)對(duì)文化系統(tǒng)與社會(huì)辦文化的合力作用機(jī)制研究.pdf

1、我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，與之相應(yīng)的是國(guó)有文化系統(tǒng)一資獨(dú)大掌控文化建設(shè)的局面。社會(huì)辦文化是在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中出現(xiàn)的新生事物。社會(huì)辦文化作為新生事物的出現(xiàn)，逼迫政府把社會(huì)辦文化納入管理視野與框架中。從社會(huì)辦文化一出現(xiàn)，政府對(duì)文系統(tǒng)(國(guó)有文化部門(mén))與社會(huì)辦文化就實(shí)施分而治之之策，這是在社會(huì)系統(tǒng)的慣勢(shì)演進(jìn)作用下政府尚未來(lái)得及作出更積極的策動(dòng)的一種表現(xiàn)，客觀上表現(xiàn)為一種基于被動(dòng)意義的“慣性邏輯”。而要對(duì)社會(huì)辦文

2、化出現(xiàn)后改變了的文化建設(shè)的新型結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)高效的管理，就須改變限于“分治”的、被動(dòng)的思維模式，納入“合治”、“合力驅(qū)動(dòng)”思想，變一元管理為系統(tǒng)管理，向“合力驅(qū)動(dòng)”要結(jié)構(gòu)效應(yīng)和系統(tǒng)效應(yīng)。這是文化建設(shè)的科學(xué)發(fā)展觀的要求。 本研究所探討的正是政府驅(qū)動(dòng)對(duì)文化系統(tǒng)與社會(huì)辦文化的合力作用機(jī)制的建構(gòu)問(wèn)題。形象地說(shuō)，是研究如何造一駕馬車(chē)，如何把社會(huì)辦文化與由文化系統(tǒng)這兩個(gè)輪子放在這駕馬車(chē)底下，給這兩個(gè)輪子一個(gè)共同的驅(qū)力，以使其能夠相互聯(lián)系、相互

3、依賴(lài)，同借政府推手，共同驅(qū)動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)這駕馬車(chē)快速、平穩(wěn)前行。簡(jiǎn)單地說(shuō)，本研究所探討的是如何促使社會(huì)辦文化與文化系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使其共謀合作效應(yīng)大于互不聯(lián)系的各自發(fā)展的獨(dú)立效應(yīng)的問(wèn)題。亞里斯多德早就說(shuō)過(guò)“整體大于部分之和”，而從社會(huì)發(fā)展機(jī)制建構(gòu)的視角來(lái)看，求得整體大于部分之和的效應(yīng)要依靠社會(huì)建構(gòu)主體的建構(gòu)理性與建構(gòu)實(shí)踐。要對(duì)文化系統(tǒng)與社會(huì)辦文化進(jìn)行合治，其中一種重要的路徑就是要策動(dòng)二者進(jìn)行互補(bǔ)共贏的合作或促其結(jié)成某種特定聯(lián)結(jié)協(xié)作關(guān)系

4、。本研究把這種路徑所形成的機(jī)制模式稱(chēng)為政府驅(qū)動(dòng)對(duì)文化系統(tǒng)與社會(huì)辦文化的合力作用機(jī)制的狹義模式。由于其廣義模式只是處于萌發(fā)階段，而狹義模式有了較長(zhǎng)時(shí)間的探索實(shí)踐，且具有典型性、豐富性、深刻性、微觀性、代表性等特點(diǎn)，因而本研究在第四章到第九章主要是對(duì)狹義模式進(jìn)行集中研究。 本文在對(duì)“泉城文化社會(huì)辦”活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行艱苦細(xì)致的調(diào)查研究工作基礎(chǔ)上，以活動(dòng)所進(jìn)行的政府驅(qū)動(dòng)對(duì)文化系統(tǒng)與社會(huì)辦文化的合力作用機(jī)制建構(gòu)的實(shí)然性探索為個(gè)案，力圖從

5、國(guó)家宏觀的文化建設(shè)取得1+1大于2的系統(tǒng)管理效應(yīng)的高度出發(fā)，以政府驅(qū)動(dòng)對(duì)文化系統(tǒng)與社會(huì)辦文化的合力作用機(jī)制建構(gòu)的微觀實(shí)踐為落腳點(diǎn)，探究機(jī)制設(shè)計(jì)與建構(gòu)的內(nèi)在肌理，抽繹其中的規(guī)律，對(duì)機(jī)制建構(gòu)中的一些原本晦暗不明的問(wèn)題予以揭蔽，破解了政府在對(duì)文化系統(tǒng)與社會(huì)辦文化進(jìn)行合力驅(qū)動(dòng)中的諸多理論的和實(shí)踐的問(wèn)題。 全文共分十章。前三章從有中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的實(shí)踐需求出發(fā)，闡述了政府驅(qū)動(dòng)對(duì)文化系統(tǒng)與社會(huì)辦文化的合力作用機(jī)制建構(gòu)的邏輯基礎(chǔ)與理論

6、依據(jù)。第一章是緒論部分，這一部分其核心在于引出政府驅(qū)動(dòng)對(duì)文化系統(tǒng)與社會(huì)辦文化的合力作用機(jī)制這一中心論題。第二章重點(diǎn)論述政府對(duì)文化系統(tǒng)與社會(huì)辦文化進(jìn)行驅(qū)動(dòng)的邏輯起點(diǎn)、分力驅(qū)動(dòng)成為政府的“治理慣性”的原因與片面的分力驅(qū)動(dòng)的困境。第三章論述了政府對(duì)文化系統(tǒng)與社會(huì)辦文化進(jìn)行合力驅(qū)動(dòng)的重要意義、可能性、有限性及其理論模型。第四章至第九章主要以“泉城文化社會(huì)辦”活動(dòng)為個(gè)案對(duì)政府驅(qū)動(dòng)對(duì)文化系統(tǒng)與社會(huì)辦文化的合力作用機(jī)制(狹義模式)的建構(gòu)與優(yōu)化進(jìn)行了集

7、中探討。而這六章的內(nèi)容又可分為三個(gè)層次。第四章至第六章探討的是政府驅(qū)動(dòng)對(duì)文化系統(tǒng)與社會(huì)辦文化的合力作用機(jī)制建構(gòu)的具體方法與步驟、環(huán)節(jié)問(wèn)題。第七章與第八章從正性與負(fù)性?xún)煞矫鎸?duì)機(jī)制進(jìn)行了評(píng)估與考察，分別對(duì)已經(jīng)建構(gòu)并正在運(yùn)行的政府驅(qū)動(dòng)對(duì)文化系統(tǒng)與社會(huì)辦文化的合力作用機(jī)制的效能、創(chuàng)新體系與困境兩方面進(jìn)行了評(píng)估。第九章則又在第八章對(duì)機(jī)制困境的考察基礎(chǔ)上提出機(jī)制的優(yōu)化發(fā)展對(duì)策。第十章是結(jié)論與研究展望。本文的創(chuàng)新點(diǎn)如下： 1 中國(guó)的改革一直是

8、沿著實(shí)踐先行、政策跟進(jìn)、理論完善的道路在前行。理論的開(kāi)路先鋒的豪氣、開(kāi)疆拓土的英氣、力破陳規(guī)的勇氣、撥云見(jiàn)日的銳氣闕如可見(jiàn)一斑。在當(dāng)前相關(guān)實(shí)踐處于初始階段，國(guó)家對(duì)文化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展原則尚未鮮明觸及文化系統(tǒng)與社會(huì)辦文化的協(xié)調(diào)，國(guó)家政策大體只有對(duì)文化系統(tǒng)與社會(huì)辦文化的“分治視野”，而文化建設(shè)的發(fā)展又迫切需要“合力政策”、相關(guān)理論研究幾為空白的背景下，本研究首次提出“政府驅(qū)動(dòng)對(duì)文化系統(tǒng)與社會(huì)辦文化的合力作用機(jī)制”這一概念，并以個(gè)案研究為視角，

9、對(duì)機(jī)制建構(gòu)的內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行了較為深入細(xì)致的探討。 2、“泉城文化社會(huì)辦”一類(lèi)活動(dòng)雖已開(kāi)展六年之久，且在全國(guó)形成風(fēng)起云涌之勢(shì)，但普遍都仍然僅以“文化活動(dòng)”視角視之，致使活動(dòng)無(wú)法向高位發(fā)展、向深處拓展。本研究首次以文化建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新、機(jī)制建構(gòu)視角為活動(dòng)建立起典型個(gè)案的理論闡釋模型，對(duì)活動(dòng)與社會(huì)系統(tǒng)發(fā)展的血肉的聯(lián)系加以剖析，使之對(duì)全國(guó)其它地方開(kāi)展此類(lèi)活動(dòng)具有了向社會(huì)發(fā)展機(jī)制的穩(wěn)定性、可控性、規(guī)律性、建構(gòu)性發(fā)展的引導(dǎo)意義。 3、文

10、化創(chuàng)新對(duì)我國(guó)的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)相當(dāng)重要，對(duì)我國(guó)的文化建設(shè)尤為重要。本研究就機(jī)制創(chuàng)新的個(gè)中環(huán)節(jié)，提出了“組織的二次建構(gòu)”、“立體創(chuàng)新”、“立體管理”、“全新型”與“轉(zhuǎn)換型”社會(huì)發(fā)展機(jī)制等概念。 4、政府驅(qū)動(dòng)對(duì)社會(huì)辦文化與文化系統(tǒng)的合力作用機(jī)制建構(gòu)的中心環(huán)節(jié)是驅(qū)動(dòng)政策、驅(qū)動(dòng)策略的制定與實(shí)施。本研究在“泉城文化社會(huì)辦”活動(dòng)的實(shí)然性探索基礎(chǔ)上，提出一系列就社會(huì)力量與文化系統(tǒng)在文化項(xiàng)目運(yùn)作中的博弈關(guān)系而創(chuàng)新的政府策略。如，文化贊助中的零和博

11、弈、負(fù)和博弈與政府的逆轉(zhuǎn)策略；特殊公益性文化建設(shè)項(xiàng)目投資權(quán)的博弈與政府的激勵(lì)策略；法制界限的博弈與政府的“近距離規(guī)范”策略等。 5、社會(huì)機(jī)制的創(chuàng)新與建構(gòu)是遍及我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的重要社會(huì)實(shí)踐。對(duì)我國(guó)微觀、具體的社會(huì)機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐來(lái)說(shuō)，西方的機(jī)制設(shè)計(jì)理論及西方、我國(guó)的社會(huì)發(fā)展機(jī)制理論都存在方法論的不足。本研究以個(gè)案研究為突破口，對(duì)機(jī)制架的構(gòu)建、機(jī)制功能的輸出等問(wèn)題的探討則具有方法論的啟發(fā)意義。 本研究存在的問(wèn)題如下： 1、本研究所

12、使用的“合力”一詞限于特殊的語(yǔ)境，有本文指定的特定含義。對(duì)其能否恰如其分地指稱(chēng)事物本有的復(fù)雜含義，能否喚起讀者對(duì)事物本有的復(fù)雜含義的正確理解，尚需讀者與時(shí)間的檢驗(yàn)，本人也將在以后的研空工作中對(duì)之進(jìn)一步完善。 2、由于問(wèn)題本身的復(fù)雜性，本研究以三者關(guān)系即政府、文化系統(tǒng)、社會(huì)辦文化的關(guān)系而不是以二者關(guān)系的視角來(lái)展開(kāi)。這就使得研究牽涉到的面很廣，許多問(wèn)題與矛盾糾結(jié)纏繞在一起，作者的辯證思想難免會(huì)被一時(shí)遮蔽，作者的研究視閾難免有闕如、片