宋朝人戶逃移與政府控制研究_19421.pdf

1、在中國(guó)古代農(nóng)業(yè)社會(huì)，國(guó)家對(duì)編戶齊民的控制，既是發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要，也是增加國(guó)家財(cái)政收入的理財(cái)需要。而人戶逃移，是中國(guó)古代普遍存在的一種社會(huì)現(xiàn)象，大量人戶逃移于社會(huì)秩序穩(wěn)定、財(cái)政經(jīng)濟(jì)都有明顯的消極影響，歷朝政府必然要采取相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)政策加以控制。 宋朝政府對(duì)人戶逃移的控制政策，在唐后期五代的政策基礎(chǔ)上，有所變革和發(fā)展。本文在前人研究的基礎(chǔ)上，從唐宋社會(huì)變遷的角度，將唐五代入宋的逃移政策沿革以及宋代本身的政策及其實(shí)施狀況的變化作

2、為重點(diǎn)考察對(duì)象。 全文由緒論、三章和結(jié)語(yǔ)五部分組成。 《緒論》論述選題意義、學(xué)術(shù)史與基本思路等問題，并說(shuō)明本文的研究方法、擬創(chuàng)新與不足之處。 第一章《宋朝人戶逃移之主要緣由》。從自然與財(cái)政、經(jīng)濟(jì)背景三個(gè)方面探討，指出戰(zhàn)亂、災(zāi)荒頻繁、賦役苛重，是宋代的突出特點(diǎn)，也是引發(fā)宋朝大量人戶逃移的三大主要緣由。同時(shí)，宋代社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變遷，為民眾逃亡提供比前代更大的可能和活動(dòng)空間。 第二章《宋朝人戶逃移政策述論》。從

3、唐后期五代政府逃戶政策的演變，宋朝的“申逃”制度、招誘逃移人戶歸業(yè)政策、逃田請(qǐng)佃政策與逃田拘籍系官政策等五個(gè)方面，論述唐宋人戶逃移政策的演變以及宋朝逃移政策的主要內(nèi)容。認(rèn)為相較于唐后期五代逃戶政策而言，宋朝招誘人戶逃移歸業(yè)政策規(guī)定更加詳細(xì)，也更加靈活，更為合理；逃田政策的調(diào)整，更加注重逃田承佃者的權(quán)益，更加強(qiáng)調(diào)地方政府介入逃田經(jīng)營(yíng)管理的程度，其中的財(cái)政考慮尤其突出。 第三章《宋朝地方政府與人戶逃移政策的貫徹執(zhí)行》。宋朝中央對(duì)人戶

4、逃移的政策控制，最終都要依靠地方政府來(lái)貫徹執(zhí)行。宋朝對(duì)地方官的考課制度有一部分內(nèi)容對(duì)于地方政府積極貫徹執(zhí)行人戶逃移政策起到了一定的促進(jìn)作用。但是事實(shí)上地方政府在貫徹執(zhí)行中又產(chǎn)生諸多嚴(yán)重弊端，并且積重難返。究其主要緣由，在于因財(cái)政問題的加劇，宋朝對(duì)地方官員考課的主要標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，財(cái)賦收入和上供狀況成為考課的首要依據(jù)；宋朝實(shí)行以滿足中央財(cái)政需要為首要的財(cái)賦調(diào)配原則，地方財(cái)政日益陷入困境，地方官員履職以增賦為先；再加上宋朝行政運(yùn)行中的“吏強(qiáng)