當(dāng)代中國行政倫理責(zé)任困境探析.pdf

1、“責(zé)任”是集中反映行政倫理關(guān)系的核心概念。它一方面代表著行政主體對行政對象所必須履行的職責(zé)和法定義務(wù)，另一方面也反映了行政主體同國家、社會(huì)、公民以及不同層次的行政主體之間的倫理關(guān)系。在我國行政領(lǐng)域，行政主體對“責(zé)任”的理解尚存誤區(qū)，對行政政治責(zé)任、行政法律責(zé)任、行政道德責(zé)任、行政倫理責(zé)任等范疇常常混淆應(yīng)用，因而在實(shí)際行政行為過程中，行政主體往往處于多重責(zé)任和價(jià)值的沖突下，難以實(shí)現(xiàn)全部的價(jià)值目標(biāo)，并由此產(chǎn)生了一些行政失范、權(quán)力腐敗等消極現(xiàn)

2、象。究其原因，主要是行政倫理責(zé)任在主體行為中的缺失所致。與行政政治責(zé)任和法律責(zé)任等不同，行政倫理責(zé)任不僅包涵行政主體必須承擔(dān)的客觀責(zé)任，而且意指主體基于“自由意志”所擔(dān)負(fù)的主觀責(zé)任。行政倫理責(zé)任是行政主體全面實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任的內(nèi)在動(dòng)力，也是其價(jià)值觀念、道德素養(yǎng)的體現(xiàn)，并與其他行政責(zé)任互為依存、相互作用。
　　 行政實(shí)踐中，面臨沖突性的價(jià)值選擇是行政主體實(shí)現(xiàn)行政倫理責(zé)任時(shí)的主要困境。如：角色沖突、權(quán)利沖突、利益沖突、目標(biāo)與手段的沖突等

3、。而這些沖突往往是善與善之間的選擇，且并非道德良知或行政規(guī)則能夠解決。這是兩難的困境，既是倫理問題，也是實(shí)踐問題。
　　 面對行政倫理責(zé)任困境，行政主體首先要確立正確的價(jià)值原則，原則與行政主體所應(yīng)堅(jiān)持的價(jià)值體系是緊密聯(lián)系的，這是解決沖突的核心。在我國，執(zhí)政為民、公益至上、公正行政、以人為本以及正當(dāng)?shù)男姓惱硗讌f(xié)，都是行政主體應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持的行為原則。據(jù)此，要從根本上避免和解決行政倫理責(zé)任困境，則要通過具體措施為行政倫理責(zé)任的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)