美國機(jī)動車生產(chǎn)商空氣污染懲罰機(jī)制研究及啟示.pdf

1、霧霾天頻頻出現(xiàn)，對于中國所有的東部城市來說，霧霾儼然成為最突出的空氣污染問題，同珠三角和長三角相比，京津冀的霧霾問題似乎更加嚴(yán)重。以北京為例，近幾年來，北京的霧霾天氣頻頻出現(xiàn)，驟然提高了人們對北京空氣質(zhì)量問題的關(guān)注和焦慮，而機(jī)動車尾氣對空氣污染特別是對霧霾的貢獻(xiàn)率非常大，以北京為例，機(jī)動車尾氣對北京城區(qū)PM2.5濃度的貢獻(xiàn)率約在25％~30%之間，這個比例看起來不是很高，但機(jī)動車的排放離地面只有半米左右的距離，在人的呼吸帶范圍內(nèi)，對人體

2、健康的威脅巨大。以此同時，在全國范圍內(nèi)機(jī)動車保有量逐年快速增長的背景下，機(jī)動車尾氣污染控制和防治工作刻不容緩。機(jī)動車空氣污染主要產(chǎn)生于機(jī)動車本身的排放參數(shù)是否達(dá)標(biāo)以及是否被正確使用，限于篇幅，本文只探討前者，亦即機(jī)動車生產(chǎn)商的空氣污染的防治。
　　進(jìn)一步地，美國作為世界上最發(fā)達(dá)的資本主義國家，與英國不同的是，其工業(yè)初期就受到了英國工業(yè)革命造成嚴(yán)重污染的警示，因此在整體產(chǎn)業(yè)布局和污染預(yù)防，尤其是法律機(jī)制建設(shè)上是操作得較好的，美國的機(jī)

3、動車空氣污染懲罰機(jī)制包含了行政處罰、稅收手段、集體訴訟、召回機(jī)制、市場抵制等方方面面，也是在防治空氣污染的過程中吸取了過去的很多經(jīng)驗發(fā)展成的復(fù)合機(jī)制。回顧中國目前的機(jī)動車空氣污染現(xiàn)狀，在近現(xiàn)代社會發(fā)展過程中并不是獨一無二的，而是與資本主義國家早期經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時的情形有很多相似性的，美國在規(guī)范機(jī)動車尾氣排放、提倡生產(chǎn)清潔汽車方面卓有建樹，因此，對其懲罰措施、治理經(jīng)驗的借鑒對完善我國機(jī)動車空氣污染治理的法律理論框架具有重要意義。
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