社會轉(zhuǎn)型時期中國法制現(xiàn)代化透視——基于行政執(zhí)法難的視角.pdf

1、在當(dāng)下中國社會轉(zhuǎn)型時期，制度供給不足及其運行不暢成為導(dǎo)致社會失序的主要根源。在執(zhí)法制度領(lǐng)域的主要表現(xiàn)就是執(zhí)法難，尤其是行政執(zhí)法難。改革開放30年，我國立法工作已經(jīng)取得巨大進展，基本實現(xiàn)有法可依，相對而言，執(zhí)法制度完善滯后于法制建設(shè)總體進程的問題已顯得十分突出，行政執(zhí)法難即是其后果之一，并成為制約中國法制現(xiàn)代化的一個不容忽視的社會問題。
　　 究其原因，在總體上，行政執(zhí)法難問題既與我國社會轉(zhuǎn)型時期人們價值觀念扭曲錯位、功利傾向惡性

2、膨脹有關(guān)，也與公民法制觀念淡薄、執(zhí)法監(jiān)督不利和不正之風(fēng)及執(zhí)法制度相對滯后于社會變遷進程等密不可分。通過對執(zhí)法實踐中遭遇的執(zhí)法難案例的具體分析不難發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法者與執(zhí)法對象之間時常發(fā)生沖突，一方面源于執(zhí)法者自身素質(zhì)不高，執(zhí)法方法簡單化，甚至利用執(zhí)法過程尋租；另一方面源于執(zhí)法對象的“法盲”狀況及其對執(zhí)法者的不信任甚至敵視態(tài)度。
　　 解決執(zhí)法難問題已經(jīng)成為推動中國法制現(xiàn)代化進程的重要組成部分，關(guān)鍵措施在于：首先，在總體上，構(gòu)建與法制社會