風險預(yù)防原則在環(huán)境法領(lǐng)域的適用研究.pdf

1、近二三十年來，風險預(yù)防原則在環(huán)境法領(lǐng)域備受關(guān)注，關(guān)鍵在于其突破性的理念，即當存在嚴重或不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境損害的威脅時，不得以缺乏充分的科學(xué)確定性為由遲延采取阻止環(huán)境惡化的措施。本文以環(huán)境損害的不可逆轉(zhuǎn)性和人類認識的有限性為線索，以風險預(yù)防原則的適用為研究對象，并將該原則的適用范圍從傳統(tǒng)的環(huán)境保護領(lǐng)域擴大到公共健康的領(lǐng)域。本文將關(guān)注的焦點放在風險預(yù)防原則的適用而非定義上，以該原則的必要性和合理性為依托，介紹并分析其在國際環(huán)境法和各國環(huán)境法領(lǐng)域

2、的適用，在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國的具體情況探討該原則在我國環(huán)境法領(lǐng)域的具體適用。 第一章探究“風險”的定義和風險預(yù)防方式的轉(zhuǎn)變，并通過與損害預(yù)防原則的區(qū)別和聯(lián)系分析風險預(yù)防原則的概念。該原則彌補了損害預(yù)防原則的不足，因其實質(zhì)在于在科學(xué)明確風險存在之前可能需要采取積極的行動，例如禁止某些活動以保護環(huán)境或公共健康。 第二章介紹風險預(yù)防原則的產(chǎn)生和發(fā)展。該原則最早產(chǎn)生于德國，其理念逐漸得到廣泛認可。從人類認識的有限性、經(jīng)濟分析等角度

3、而言，風險預(yù)防原則的產(chǎn)生和發(fā)展存在著必然性。從可持續(xù)發(fā)展、代際公平、秩序和安全等要求而言，該原則的產(chǎn)生和發(fā)展存在著合理性。 第三章介紹并分析風險預(yù)防原則在國際環(huán)境法領(lǐng)域和國際組織的有關(guān)立法和實踐。該原則在國際環(huán)境法領(lǐng)域得到廣泛接受，但在相關(guān)立法中表述各異、強弱不同。國際法院、國際海洋法法庭在適用該原則的態(tài)度上亦有所不同，或開放或保守。WTO對風險預(yù)防原則的適用做出狹義解釋，而歐盟在立法和實踐中不斷吸收風險預(yù)防原則，并將其適用范圍

4、從傳統(tǒng)的環(huán)境保護領(lǐng)域擴大到食品安全等人類健康領(lǐng)域。 第四章介紹并分析風險預(yù)防原則在美國、澳大利亞等國家的環(huán)境立法和實踐中的應(yīng)用。盡管各國對風險預(yù)防原則的接受程度不一，但該原則在許多國家的國內(nèi)環(huán)境立法和實踐中都逐漸得到認可并得到一定程度上的應(yīng)用。 第五章分析風險預(yù)防原則在我國環(huán)境和公共健康保護領(lǐng)域的適用和制度設(shè)計。從國際環(huán)境背景和國內(nèi)環(huán)境現(xiàn)狀出發(fā)，從環(huán)境損害的不可逆轉(zhuǎn)性和人類認識的有限性角度考慮，我國都有必要吸收風險預(yù)防原