電子垃圾污染現(xiàn)狀及處理畢業(yè)論文

1、<p>　　本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))</p><p><b>　　摘　　　　要</b></p><p>　　電子垃圾是目前增長(zhǎng)速度最快的固體廢物之一，對(duì)其不合理處置和利用已引起了日趨嚴(yán)峻的環(huán)境污染，本文通過(guò)在電子垃圾污染重地潮陽(yáng)市貴嶼縣實(shí)地調(diào)查的材料，有力概述了當(dāng)前國(guó)內(nèi)數(shù)量巨大的電子垃圾的污染現(xiàn)狀，并通過(guò)介紹我國(guó)現(xiàn)有回收利用處理技術(shù)，結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，從電子廢物

2、的回收系統(tǒng)和及立法管理方面提出了具有可行性的建議和設(shè)想。</p><p>　　本文第一部分從電子垃圾的概念、特征以及我國(guó)的電子垃圾處置現(xiàn)狀、污染現(xiàn)狀，分析了電子垃圾對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的危害及原因。第二部分通過(guò)對(duì)國(guó)外電子垃圾立法經(jīng)驗(yàn)的比較，得出一些值得我們借鑒的啟示。第三部分從法律、法規(guī)兩個(gè)層次分析了我國(guó)在電子垃圾的污染防治立法上存在的問(wèn)題，并在研究國(guó)外電子垃圾立法和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，并提出了改進(jìn)措施和建議。</

3、p><p>　　關(guān)鍵詞　　電子垃圾　　污染現(xiàn)狀　　處理方法　　建議對(duì)策</p><p>　　Pollution　of　Electronic　Waste　and　Its　Control　Countermeasures</p><p>　　Abstract:　With the fast development of the echnical industry of elec

4、tronic information, the changing pace of the electronic products is faster and faster. Electronic wastes pollution, the new kind pollution has become another big social problem perplexing the development of human societ

5、y already.Showing some pictures of researching Guiyu town,this paper introuduce the polution statues that China has a large number of E-waste , and discusses harms of electronic refuse and delayed management of i</p&g

6、t;<p>　　The first part of this thesis start from the concept, characteristic and the pollution reality of electronic wastes,then it analyzed the damage to ecological environment and pointed out the question existi

7、ng in the management system and the reasons.The second part of this thesis afford to some meaningful suggestions through introduced the management and legislative experiences from foreign countries. From two levels the t

8、hird part of this thesis pointed out the questions exist the E-wast elegisl</p><p>　　Key words:　Electronic waste　　Pollution statutes　　Solution　legislation Sugestion</p><p><b>　　前言4</b&

9、gt;</p><p>　　1 電子垃圾簡(jiǎn)述4</p><p>　　1.1 電子垃圾的概念及特征4</p><p>　　1.1.1 電子垃圾的概念4</p><p>　　1.1.2 電子垃圾的特征及危害5</p><p>　　1.2 我國(guó)電子垃圾的來(lái)源5</p><p>　　

10、1.3　我國(guó)電子垃圾的污染現(xiàn)狀6</p><p>　　1.4　我國(guó)電子垃圾的處理現(xiàn)狀10</p><p>　　2　國(guó)外的電子垃圾處理方法12</p><p>　　2.1 日本的電子垃圾處理情況12</p><p>　　2.2 歐盟的電子垃圾處理情況12</p><p>　　2.3 美國(guó)的電子垃圾處理情況

11、13</p><p>　　2.4　國(guó)外電子垃圾回收管理的基本特點(diǎn)13</p><p>　　3　對(duì)我國(guó)電子垃圾處理的建議14</p><p>　　3.1 加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化“電子垃圾”回收和處置的管理14</p><p>　　3.2 加強(qiáng)廢舊家電回收行業(yè)治理16</p><p>　　3.3 大力扶持正規(guī)拆

12、解處置企業(yè)17</p><p>　　3.4 加強(qiáng)宣傳教育17</p><p><b>　　4　總結(jié)17</b></p><p><b>　　致謝18</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)19</b></p><p>　　畢業(yè)論文成績(jī)?cè)u(píng)

13、定表21</p><p><b>　　前言</b></p><p>　　隨著電子工業(yè)的迅猛發(fā)展，電子廢物已成為國(guó)內(nèi)外電子廢物現(xiàn)狀人們?nèi)找骊P(guān)注的問(wèn)題，它已成為世界上增長(zhǎng)最快的垃圾。據(jù)報(bào)道，在廣東省潮陽(yáng)廢市貴嶼鎮(zhèn)等地，一些人對(duì)非法進(jìn)口的廢電器進(jìn)行拆解，并用強(qiáng)酸等提煉線路板中的貴金屬;在浙江臺(tái)州等地，數(shù)以千計(jì)的非法小作坊以焚燒等落后工藝拆解舊電器，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了嚴(yán)重的污

14、染，所以進(jìn)行電子廢物的合理資源化具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。</p><p>　　我國(guó)處理電子垃圾剛剛起步，環(huán)境管理水平和處理技術(shù)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)現(xiàn)電子垃圾再生利用和環(huán)境無(wú)害化處理的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的需要。當(dāng)前，全國(guó)各省市地區(qū)尚未形成一個(gè)較為完整的回收體系。隨著我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，合理解決電子垃圾處理問(wèn)題已變得越來(lái)越緊迫。目前我國(guó)關(guān)于電子垃圾污染防治法律規(guī)范體系包括:《民法通則》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

15、、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源促進(jìn)法》、《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》等。我國(guó)于2004年12月29日，通過(guò)了修訂后的((中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，新法在舉證責(zé)任、生產(chǎn)者責(zé)任延伸、產(chǎn)品包裝回收等內(nèi)容取得了突破性的進(jìn)步。但對(duì)電子廢物污染的責(zé)任分配并未作明確的規(guī)定?！豆虖U法》對(duì)工業(yè)固體廢物和城市生活垃圾的污染防治都作了詳細(xì)的規(guī)定，而對(duì)電子廢棄物的環(huán)境管理卻未做任何

16、具體規(guī)定。而新出臺(tái)的部委規(guī)章《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》也存在調(diào)整對(duì)象不全、產(chǎn)品的界限過(guò)窄、執(zhí)行力度不強(qiáng)等問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)消費(fèi)者的消費(fèi)責(zé)任意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、法律意識(shí)也都有待提高。我國(guó)不僅是世界電子信息產(chǎn)品的制造大國(guó)，而且是電子信息產(chǎn)品的</p><p><b>　　1 電子垃圾簡(jiǎn)述</b></p><p>　　1.1 電子垃圾的概念及特征</p>

17、<p>　　1.1.1 電子垃圾的概念</p><p>　　電子垃圾(Waste from eleetri Candele Ctronic equipment，WEEE)又稱電子廢棄物，指各種被廢棄的家用和公用電子電器設(shè)備[]，包括各種廢舊電腦、通信設(shè)備、家用電器，以及被淘汰的精密電子儀器儀表等，即在消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢舊電子電器產(chǎn)品。電子垃圾中含有的有害物質(zhì)主要包括鉛、汞、福、六價(jià)鉻、多澳聯(lián)苯和多嗅聯(lián)

18、苯醚等6種。[]然而電子廢物中80%一90%是可以循環(huán)利用的。就電腦而言，平均It電腦及部件要用去大約一磅黃金，270噸塑料，128.7kg銅，1kg鐵，58.5kg鉛，39石掩錫，36kg鎳，19.skg銻，還有把金、鉑等貴重金屬。僅這一磅黃金，價(jià)值達(dá)6000美元.。</p><p>　　1.1.2 電子垃圾的特征及危害</p><p>　　電子垃圾作為一種新型的廢物，是固體廢物的一種

19、，因此除了具有固體廢物所具有的特征之外，還具有自己的特征：可再利用性及對(duì)環(huán)境的重大危害性。</p><p>　　可再利用性：據(jù)統(tǒng)計(jì)，1噸隨意收集的電子版卡中含有130kg銅、0.4kg黃金、41kg鐵、272kg塑料、29kg鉛、ZOkg錫、18kg鎳、10kg銻、9kg銀和鉑金等其他貴金屬[]。如果將其中貴重金屬分離出來(lái)將是一筆不可估量的財(cái)富，回收成本也低于開(kāi)采自然礦床。</p><p>

20、;　　重大危害性：大多數(shù)電子元器件都有線路板和電池，這些部件含有鉛、汞、六價(jià)鉻、砷、被、鎳、鋅、銅、鍋、聚氯乙烯塑料、澳化阻燃劑等危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)[]。它們大多有致畸、致突變、致癌作用。如電腦中就有砷、汞和其他重金屬它們大多有致畸、致突變、致癌作用。如電腦中就有砷、汞和其他重金屬如果采用簡(jiǎn)單的焚燒或填埋方式處理這些垃圾就會(huì)使垃圾中的有毒物質(zhì)會(huì)滲入到地下或排入空氣中引起嚴(yán)重污染，而這些污染會(huì)經(jīng)過(guò)不同的途徑影響人類，比如引用地下水或食用受污染的

21、動(dòng)植物，甚至直接吸入氣化的重金屬，當(dāng)這些重金屬積聚在人體之內(nèi)，假以時(shí)日便會(huì)使人中毒[]。</p><p>　　1.2 我國(guó)電子垃圾的來(lái)源</p><p>　　一是來(lái)源于政府機(jī)關(guān)、企業(yè)和家庭的各類廢舊電子產(chǎn)品。其回收和處置方式差異較大。政府機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)待報(bào)廢的電子產(chǎn)品，在經(jīng)過(guò)比較復(fù)雜的報(bào)廢手續(xù)后，一般是賣給收購(gòu)廢品的商人或作為垃圾直接進(jìn)入民用垃圾箱。家庭報(bào)廢的電子產(chǎn)品的去向主要有：送人，

22、閑置，當(dāng)做廢品賣掉或作為家用垃圾進(jìn)入垃圾箱。</p><p>　　二是來(lái)源于電子產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的各類廢棄物。隨著我國(guó)逐步成為世界重要的電子產(chǎn)品(尤其是電子元器件)生產(chǎn)大國(guó)，其絕對(duì)數(shù)量越來(lái)越大，但尚未得到真正的無(wú)害化處置和有效利用，原因之一在于單個(gè)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量并不太大，這些廢棄物中的材料價(jià)值已經(jīng)在生產(chǎn)的合格電子產(chǎn)品中得到了體現(xiàn)，單個(gè)企業(yè)對(duì)這類廢棄物的資源化積極性不高。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)

23、已經(jīng)進(jìn)入“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”時(shí)期，從2005年起已經(jīng)進(jìn)入家電更新?lián)Q代的高峰期。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2007年全國(guó)電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、電腦等“四機(jī)一腦”保有量已達(dá)14.92萬(wàn)臺(tái)。僅2009年國(guó)內(nèi)“四機(jī)一腦”銷售量就達(dá)1.75億臺(tái)。大量消費(fèi)必將導(dǎo)致大量廢棄。按電器產(chǎn)品的正常使用10至15年壽命期，中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)推算：全國(guó)僅“四機(jī)一腦”5種電器的年報(bào)廢量將超過(guò)1.5億臺(tái)。加之其他各類廢舊電器電子品，“電子垃圾”的數(shù)量更加

24、龐大，“電子垃圾”無(wú)害化、資源化處理迫在眉睫。根據(jù)商業(yè)部統(tǒng)計(jì)：從2009年9月到2010年3月8日家電“以舊換新”試點(diǎn)的7省2市共回收“四機(jī)一腦”800萬(wàn)臺(tái)，預(yù)計(jì)全國(guó)今年通過(guò)“以舊換新”可回收3000萬(wàn)臺(tái)，相當(dāng)</p><p>　　三是來(lái)源于國(guó)外的“電子垃圾”。這些廢棄物主要通過(guò)合法的進(jìn)口(海關(guān)進(jìn)口目錄為第七類廢棄物——廢雜五金)和非法的走私進(jìn)入我國(guó)，處置方式受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重。發(fā)達(dá)國(guó)家大肆轉(zhuǎn)

25、移“電子垃圾”屢禁不止隨著高新技術(shù)的快速發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和消費(fèi)水平的提高，電子產(chǎn)品更新?lián)Q代的周期越來(lái)越短，全世界廢棄的“電子垃圾”每年正以18%的速度推進(jìn)，總量超過(guò)4000萬(wàn)噸，需要進(jìn)行無(wú)害化處理。但是由于“電子垃圾”無(wú)害化處置的經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本較高，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的不法企業(yè)，在利益的驅(qū)使下，瞄準(zhǔn)那些處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，勞動(dòng)、環(huán)境成本相對(duì)較低，環(huán)境立法以及管理相對(duì)滯后的國(guó)家和地區(qū)。通過(guò)非法途徑將大肆轉(zhuǎn)移電子垃圾，我國(guó)沿海的個(gè)別地方

26、就成了受害最深的地區(qū)之一。有資料顯示，幾年前最為嚴(yán)重的時(shí)期，發(fā)達(dá)國(guó)家約有60%的電子垃圾進(jìn)入我國(guó)。此后，盡管我國(guó)已經(jīng)采取了較為嚴(yán)格措施，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，一些國(guó)內(nèi)不法企業(yè)內(nèi)外勾結(jié)，仍舊非法進(jìn)口“電子垃圾”，同時(shí)又不采取有效的環(huán)保措施進(jìn)行處理，因而潛在著嚴(yán)重“二次污染”的危險(xiǎn)，對(duì)我國(guó)的環(huán)境安全構(gòu)成的威脅。</p><p>　　1.3　我國(guó)電子垃圾的污染現(xiàn)狀</p><p>　　我國(guó)至今尚未

27、建立起規(guī)范的電子垃圾回收利用體系，亦未能及時(shí)通過(guò)廢舊家電回收利用法。大量的廢舊家電處于無(wú)管制狀態(tài)，帶來(lái)一系列環(huán)境問(wèn)題，這在有“電子垃圾之城”的貴嶼鎮(zhèn)尤為突出。貴嶼鎮(zhèn)位于廣東省汕頭市，人多地少，屬于嚴(yán)重的內(nèi)澇區(qū)。長(zhǎng)久以來(lái)，這里的農(nóng)民有走村串巷、收購(gòu)各種廢舊品的傳統(tǒng)，如今每年都要拆解上百萬(wàn)噸電子垃圾(這些電子垃圾大部分源于進(jìn)口)[]，不當(dāng)?shù)奶幹脤?duì)人體健康和環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。</p><p>　　被稱為“電子垃圾第一

28、鎮(zhèn)”的我國(guó)廣東省貴嶼鎮(zhèn)，從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始涉足廢舊五金電器拆解生意。國(guó)外的電子廢物通過(guò)珠三角的一些轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)源源不斷地進(jìn)入貴嶼，由于獲利豐厚，行業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，從業(yè)人員不斷增加，貴嶼迅速成為國(guó)內(nèi)最大的電子廢物拆解回收銷售中心，形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，鎮(zhèn)區(qū)大多數(shù)家庭參與到這一行業(yè)，并以此累積財(cái)富，擺脫了貧困，鎮(zhèn)上隨處可見(jiàn)漂亮的樓房和高檔汽車。但是，這樣的“富庶”背后，貴嶼付出了沉重的代價(jià):由于焚燒塑料時(shí)產(chǎn)生有毒氣體，倒入土壤和河流的大量廢酸，再加

29、上堆積如山的有害垃圾，使這里方圓百里之內(nèi)的地面幾乎不長(zhǎng)任何植物，常年氣味刺鼻、濃煙滾滾;因長(zhǎng)期以來(lái)大量電子廢棄物聚集，使得短短幾年時(shí)間當(dāng)?shù)卣也坏娇娠嬘玫乃?對(duì)貴嶼鎮(zhèn)兒童的血鉛水平檢測(cè)顯示，貴嶼兒童血鉛負(fù)荷高，他們的智力發(fā)育也或多或少受到影響;對(duì)在貴嶼從業(yè)外來(lái)人口進(jìn)行的醫(yī)學(xué)檢查顯示，接受調(diào)查的人群患有皮膚病、神經(jīng)系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)或消化系統(tǒng)疾病，健康遭到極大損害。</p><p>　　電子垃圾污染帶來(lái)的嚴(yán)重后果最終使貴

30、嶼這偏僻小鎮(zhèn)引起了國(guó)際環(huán)保組織和國(guó)內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注，各方要求整改的呼聲日高。但是，要把牽涉到6萬(wàn)多人就業(yè)、10多萬(wàn)人生活出路的行業(yè)完全取締顯然不是科學(xué)的解決之道。重壓之下，當(dāng)?shù)卣B年開(kāi)展環(huán)境污染專項(xiàng)整治工作。幾年來(lái)，拆除了用于拆解的作坊工棚12萬(wàn)平方米，取締了焚燒、酸洗等嚴(yán)重污染行為，原始落后的拆解方式才逐步得到改變。但據(jù)本人于2012年2月1日到朝陽(yáng)市貴嶼縣做的實(shí)地調(diào)查，發(fā)覺(jué)非法處理電子垃圾的手工作坊（見(jiàn)圖1）依舊大量地存在，我國(guó)

31、現(xiàn)有的法律法規(guī)在可執(zhí)行方面依舊存在大量的漏洞，執(zhí)法人員執(zhí)法不到位也是一個(gè)很大的問(wèn)題。</p><p>　　圖1 非法的手工作坊</p><p>　　在我國(guó)很多電子垃圾處理都是通過(guò)私人手工作坊（見(jiàn)圖2）來(lái)完成的，手工作坊對(duì)電子垃圾的處理有著固定的方式[]:第一步是分類，對(duì)成噸購(gòu)進(jìn)的各種電子產(chǎn)品進(jìn)行簡(jiǎn)單的功能測(cè)試，把尚能使用的單獨(dú)分揀出來(lái)簡(jiǎn)單清潔翻新后當(dāng)作二手貨出售到外地;第二步就是拆解，用

32、螺絲刀、錘子、扳手、電鉆等完全手工的方式把所有不能使用的電器分拆成塑料、金屬、電路板、電線等。分類完成后根據(jù)自己的需要自行處理一部分，比如銅、鋁，甚至金和銀等等，其他的就賣給專門的二級(jí)作坊和工廠回收處理。為了辨別塑料的種類，工人們通常要把塑料燒一下，依靠嗅覺(jué)去辨別，燒塑料產(chǎn)生的有毒氣體不僅污染環(huán)境，也嚴(yán)重威脅著工人的身體健康。為了獲得電線中間的銅，也要用火燒，燒電線時(shí)，有毒氣體更是大規(guī)模擴(kuò)散。</p><p>&

33、lt;b>　　圖2　私人手工作坊</b></p><p>　　由于電子垃圾拆解業(yè)需要很高的投入來(lái)控制環(huán)境污染的問(wèn)題，而作坊根本不可能配備那些昂貴的設(shè)備，再加上對(duì)電子垃圾危害性認(rèn)識(shí)不足，貴嶼人多數(shù)采用火燒、酸洗、直接丟棄等原始方式處理電子垃圾，從而給貴嶼當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。除了地表水、地下水嚴(yán)重污染而不能飲用以外，烘烤電路板、焚燒垃圾和塑料回收等產(chǎn)生的大量有害氣體和懸浮物也使得空氣質(zhì)量變

34、得非常差。由于飲用水污染而導(dǎo)致的腎結(jié)石和由于空氣污染而導(dǎo)致的呼吸道疾病，成為當(dāng)?shù)氐亩喟l(fā)病。[]重金屬、有害金屬的大量填埋使土壤受到嚴(yán)重污染，土地大量被拋荒無(wú)法再耕種。另外，近年來(lái)由于大量?jī)A倒電子垃圾拆解后的各種余料和廢件，甚至是提取各種殘余金屬后沒(méi)有使用價(jià)值的強(qiáng)酸，如今貴嶼絕大部分的地表水和淺層地下水己經(jīng)不能飲用。河水在前幾年已經(jīng)成了墨水一樣的深黑色（見(jiàn)圖3），這兩年經(jīng)過(guò)治理稍有好轉(zhuǎn)，但是居民飲水的問(wèn)題仍然沒(méi)有解決，整個(gè)貴嶼只有小部分地

35、區(qū)通了自來(lái)水，大多數(shù)居民都要買水喝。不過(guò)普通生活用水還是用己經(jīng)污染了的水，這樣對(duì)身體健康仍有很大影響。[]</p><p>　　圖3　貴嶼鎮(zhèn)里被污染的河水</p><p>　　隨著電子產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代，電子垃圾成為世界上增長(zhǎng)最快的固體廢棄物[]，其年增長(zhǎng)率約為4%[]。據(jù)有關(guān)報(bào)道，世界上50%　~80%的電子垃圾被運(yùn)到中國(guó)、印度、巴基斯坦等亞洲國(guó)家進(jìn)行回收處理，這其中90%被運(yùn)往中國(guó)[]。

36、每年美國(guó)、歐洲超過(guò)106t的電子垃圾被運(yùn)往中國(guó)[]對(duì)汕頭市貴嶼鎮(zhèn)電子垃圾拆卸區(qū)重金屬對(duì)周圍空間的影響進(jìn)行研究.結(jié)果表明，在土壤中，重金屬的銅、鋅、鉛、鎘的含量是土壤重金屬含量本底值的的2到200倍.汞和鉻的含量也比汕頭市土壤中含量高出一倍以上.[]</p><p>　　1.4　我國(guó)電子垃圾的處理現(xiàn)狀</p><p>　　我國(guó)各省市都有專門從事廢舊電子產(chǎn)品拆解的企業(yè)。各地有不同的回收、拆解、

37、處理方式，但總的來(lái)說(shuō)這些企業(yè)的投資不大，規(guī)模太小，大多只有十幾人甚至幾個(gè)人，企業(yè)主要以家庭作坊和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的形式存在。[]目前廢舊電子電氣產(chǎn)品回收、處理與再利用現(xiàn)狀，與國(guó)家科學(xué)發(fā)展觀的要求及世界發(fā)達(dá)國(guó)家的水準(zhǔn)還存在相當(dāng)大的距離。我國(guó)的電子垃圾處置現(xiàn)狀可以概括為如下幾點(diǎn)</p><p>　　(1) 回收行業(yè)秩序混亂</p><p>　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的廢舊電器電子物回收處理行業(yè)，處于放任經(jīng)

38、營(yíng)的狀態(tài)，規(guī)范的電子廢物回收體系尚未建立起來(lái)。電子廢棄物回收渠道不暢，成為制約廢舊電器電子品回收處理的最大瓶頸。大量的廢舊電器電子品率先流入二手市場(chǎng)，一些無(wú)法使用的廢棄品被商販回收后，任意拆解、組裝，隨意廢棄污染物、非法排放有害物質(zhì)，整個(gè)行業(yè)市場(chǎng)秩序處于混亂的狀態(tài)。我國(guó)多層次的消費(fèi)需求，支撐著龐大的二手市場(chǎng)，進(jìn)而形成了正規(guī)回收處理企業(yè)與眾多的、零散分布的回收商販博弈和競(jìng)爭(zhēng)的格局。</p><p>　　由于正規(guī)拆解

39、處置企業(yè)，受環(huán)境成本的約束，在目前的政治和市場(chǎng)條件下處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位，而各地自發(fā)產(chǎn)生的廢舊家電回收利用企業(yè)的管理者思想觀念落后，往往著眼于個(gè)體的經(jīng)濟(jì)利益，沒(méi)有以環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約以及全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的眼光來(lái)看待問(wèn)題。整個(gè)行業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與得力措施，以利益為唯一導(dǎo)向。因此大量的可再生資源未能得到回收和有效的循環(huán)利用而被浪費(fèi)掉。另一方面，廢舊電器品是從城市流向農(nóng)村，從發(fā)達(dá)地區(qū)流向落后地區(qū)，而逆向物流提升了回收成本，也不利于正規(guī)企業(yè)的競(jìng)

40、爭(zhēng)。</p><p>　　(2) 正規(guī)拆解處理企業(yè)無(wú)米下鍋，處于虧損狀態(tài)</p><p>　　由于廢舊電器電子品回收處理行業(yè)秩序混亂、無(wú)序經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致正規(guī)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高企。在市場(chǎng)培育企業(yè)的條件尚不成熟的背景下，需要國(guó)家采取有效政策，大力扶植拆借處置企業(yè)。2003年國(guó)家發(fā)改委先后在浙江、青島、北京、天津設(shè)立了四家廢棄家電處理示范企業(yè)，之后，各地有30多家正規(guī)拆解企業(yè)陸續(xù)問(wèn)世。但是，由于回收體

41、系的制約，在家電以舊換新試點(diǎn)工作開(kāi)展之前，正規(guī)的廢舊家電處理企業(yè)一直處于“無(wú)米下鍋”，生產(chǎn)能力閑置，經(jīng)營(yíng)虧損的困境。</p><p>　　以青島新天地投資有限公司為例，公司自2006年3月投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)至2008　年底，共收回“四機(jī)一腦”僅8.3萬(wàn)臺(tái)，其中，從法人和銷售商回收站50%以上，如圖四所示，根據(jù)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理基金課題組對(duì)北京、天津、上海、山東、江蘇和廣東等省市的調(diào)查，家電以舊換新以前，上述省市正

42、規(guī)拆解企業(yè)的家電拆解，除了從法人單位回收的部分電器外，基本處于“無(wú)米下鍋”的狀態(tài)，少數(shù)企業(yè)靠處理危廢物品來(lái)維持，大多數(shù)企業(yè)處于經(jīng)營(yíng)虧損的狀態(tài)。</p><p>　　(3) 我國(guó)的電子垃圾回收缺乏技術(shù)管理規(guī)范和政策支持。</p><p>　　目前，我國(guó)還沒(méi)有廢舊家電的分類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，也沒(méi)有廢舊家電回收利用企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這使得相應(yīng)的管理缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，從而使該行業(yè)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重

43、的無(wú)序現(xiàn)象，有些地方的廢舊家電市場(chǎng)甚至成了盜竊分子銷贓的場(chǎng)所。電子垃圾增長(zhǎng)速度很快，要想切實(shí)控制和引導(dǎo)該行業(yè)的發(fā)展，必須走產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，建立專業(yè)的回收利用企業(yè)和配置先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。這可能會(huì)使電子垃圾回收企業(yè)的前期投入大，初期難以贏利，所以國(guó)家也應(yīng)該重視對(duì)這一領(lǐng)域的科技投入和政策扶持，但我國(guó)目前還沒(méi)有對(duì)該行業(yè)的具體扶持措施。</p><p>　　2　國(guó)外的電子垃圾處理方法</p>

44、;<p>　　在發(fā)達(dá)國(guó)家，政府己將電子垃圾的回收管理問(wèn)題作為影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大事兒提到議事日程。目前，歐盟、美國(guó)、日本等國(guó)家在電子垃圾的回收管理方面已相對(duì)完善，也有很多有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)可供參考和借鑒。</p><p>　　2.1 日本的電子垃圾處理情況</p><p>　　日本早在1998年6月公布了《家電循環(huán)利用法》，并于2001年4月1日正式實(shí)施。該法規(guī)定零售商有

45、義務(wù)接受消費(fèi)者丟棄的電器，制造商再?gòu)牧闶凵棠抢锇堰@些電器收走。而且，零售商有義務(wù)把丟棄的電器轉(zhuǎn)交給制造商，而制造商必須采取措施對(duì)其進(jìn)行循環(huán)和再利用。同時(shí)，零售商和制造商可以從消費(fèi)者那里收取收集、運(yùn)輸和循環(huán)他們丟棄的家用電器的費(fèi)用[]，《家電循環(huán)利用法》還規(guī)定家用電器零部件及材料的回收比例標(biāo)準(zhǔn)，具體為空調(diào)不少于60%，彩電不少于55%，冰箱不少于50%，洗衣機(jī)不少于50%，此法規(guī)定了生產(chǎn)廠家有義務(wù)回收廢舊電腦并將其進(jìn)行再商品化或再生資源化

46、處理。</p><p>　　目前日本己經(jīng)有2000個(gè)上門]服務(wù)的廢舊電腦收集點(diǎn)和400多個(gè)廠商服務(wù)站點(diǎn)，再生制造廠38家。通過(guò)上述這些收集點(diǎn)、服務(wù)站點(diǎn)、再生制造廠，使電子垃圾得到有效回收，并從環(huán)保的角度把從電子垃圾中拆解出來(lái)的廢舊零部件全部轉(zhuǎn)化為再生資源。[].2003年日本頒布并實(shí)施了《家用電腦回收法，此法主要規(guī)定消費(fèi)者新購(gòu)買電腦時(shí)需負(fù)擔(dān)回收費(fèi)用，可以看出，日本采取的是消費(fèi)者買單的形式。</p>

47、<p>　　2.2 歐盟的電子垃圾處理情況</p><p>　　歐盟于2000年6月公布了《歐洲議會(huì)和理事會(huì)關(guān)于電子電器設(shè)備廢棄物立法提案》，并于2003年2月13日通過(guò)了兩項(xiàng)指令，即《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》WEEE和《關(guān)于在電子電器設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》ROHS，指令規(guī)定各成員國(guó)應(yīng)在2004年8月13日前完成立法或根據(jù)指令的規(guī)定修改本國(guó)法律。各成員國(guó)在規(guī)定的期限內(nèi)完成了電子垃圾立法工作

48、，歐盟《電子垃圾處理法》于2004年8月13日正式出臺(tái)并于2005年8月13日正式實(shí)施。</p><p>　　歐盟兩個(gè)指令涉及的產(chǎn)品包括10大類，近20萬(wàn)種，幾乎涵蓋了所有電子信息產(chǎn)品。其中WEEE指令實(shí)施的主要目的是防治電子垃圾污染，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)這些廢棄物的再循環(huán)利用和其它形式的回收，以減少?gòu)U棄物的處理，同時(shí)也努力改進(jìn)涉及電子電氣設(shè)備生命周期的所有操作人員，如生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者，特別是直接涉及報(bào)廢電子電器設(shè)備處

49、理人員的環(huán)境保護(hù)行為。WEEE要求“進(jìn)口商和經(jīng)銷商在2005年8月13日以后投放市場(chǎng)的電氣和電子產(chǎn)品上加貼回收標(biāo)識(shí)”，也就是將回收成本轉(zhuǎn)嫁到制造商身上，從源頭上減少電子垃圾的污染?！?lt;/p><p>　　2.3 美國(guó)的電子垃圾處理情況</p><p>　　美國(guó)已經(jīng)建立了一批技術(shù)成熟、管理完善的廢舊家電的處理企業(yè)，這些企業(yè)對(duì)廢舊家電的回收再利用率達(dá)到97%以上，只有不到3%的東西被當(dāng)作垃圾

50、埋掉。但由于美國(guó)目前的廢舊家電的回收能力嚴(yán)重不足，每年仍有大量的廢電腦、手機(jī)、電視機(jī)、冰箱等被填埋地下，成為環(huán)境的潛在威脅者。據(jù)統(tǒng)計(jì)每年大概有45萬(wàn)噸的廢塑料隨電子垃圾被填埋或焚燒，并且絕大多數(shù)不加任何處理[]據(jù)2002年美國(guó)硅谷防止有毒物質(zhì)聯(lián)盟(SVTC)和巴塞爾行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合公布的對(duì)于亞洲電子垃圾進(jìn)口情況的調(diào)查報(bào)告顯示，美國(guó)每年大約有50%到80%的電子垃圾被出口到了亞洲，主要是出口到了中國(guó)，還包括印度和巴基斯坦。</p>

51、<p>　　1995年，近100個(gè)國(guó)家的代表在日內(nèi)瓦經(jīng)過(guò)談判，通過(guò)了全球范圍內(nèi)管理垃圾的巴塞爾協(xié)定修正案，協(xié)定規(guī)定，最遲從1998年禁止經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的富國(guó)向窮國(guó)出口任何有毒垃圾，以便在那里進(jìn)行再處理和再使用。然而，美國(guó)至今也沒(méi)有在公約上簽字。因此，美國(guó)作為電子垃圾的最大制造國(guó)，在處理電子垃圾上問(wèn)題上，主要采取內(nèi)部處理加外部輸出政策[]。</p><p>　　在生產(chǎn)技術(shù)及管理方面，美國(guó)的許多大公

52、司也制定了相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)手段，不少大型PC制造商已經(jīng)開(kāi)始準(zhǔn)備解決廢舊電腦回收問(wèn)題，設(shè)計(jì)既容易回收、又對(duì)環(huán)境損害較小的家電產(chǎn)品，同時(shí)在立法方面制定法律要求顧客交納電子垃圾回收處理費(fèi)用，也從法律上禁止私人向填埋場(chǎng)或焚燒爐扔棄電腦顯示器等。</p><p>　　2.4　國(guó)外電子垃圾回收管理的基本特點(diǎn)</p><p>　　發(fā)達(dá)國(guó)家較早面對(duì)電子垃圾帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，電子垃圾回收利用的法規(guī)、政策也較早面

53、世。其立法旨在明確相關(guān)各方的責(zé)任，使資源得到循環(huán)利用，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，各國(guó)政府在電子垃圾回收中承擔(dān)的責(zé)任和發(fā)揮的作用存在以下共同點(diǎn):</p><p>　　一是政府的立法責(zé)任:做到立法完備，有法可依。各國(guó)政府或地方政府均將“減少污染、節(jié)約能源”作為電子垃圾回收的指導(dǎo)思想，并制定了完備詳實(shí)的相關(guān)電子垃圾回收方面的法律法規(guī)，這些法律法規(guī)為電子垃圾的回收管理提供了依據(jù)。</p><p&

54、gt;　　二是政府的制度責(zé)任:確立了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，回收主體責(zé)任明確。各國(guó)政府均將“生產(chǎn)者責(zé)任制”作為電子垃圾回收管理的重要原則，雖然各國(guó)對(duì)電子垃圾的回收責(zé)任體系不盡相同，但對(duì)政府、生產(chǎn)廠商、零售商、消費(fèi)者等各責(zé)任承擔(dān)主體的具體責(zé)任予以明確，形成了電子垃圾的回收體系，使生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度成為了加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障，使生產(chǎn)者將能夠在環(huán)境改善方面起到最大的平衡作用，并減輕政府對(duì)于環(huán)境改善的壓力。</p><p&

55、gt;　　三是政府的引導(dǎo)責(zé)任:初步建立了電子垃圾回收處理的產(chǎn)業(yè)鏈。各國(guó)政府已認(rèn)識(shí)到電子垃圾中蘊(yùn)含的巨大經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)政府在政策、財(cái)力等方面的扶持，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)“電子垃圾產(chǎn)生一回收處置一再利用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。政府的宣傳提倡全社會(huì)共同參與：建立可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)型國(guó)家必須依托全社會(huì)的共同參與，各國(guó)不少電子電器生產(chǎn)企業(yè)、非營(yíng)利組織、環(huán)保協(xié)會(huì)等正積極探索電子垃圾回收的有效途徑，建立起電子垃圾回收處理網(wǎng)絡(luò)。[]</p><

56、;p>　　3　對(duì)我國(guó)電子垃圾處理的建議</p><p>　　3.1 加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化“電子垃圾”回收和處置的管理</p><p>　　為防止和治理固廢污染，推進(jìn)清潔化生產(chǎn)，提高資源再利用率，國(guó)家先后頒布、修訂了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等21部相關(guān)法律，加入了《維也納公約》等兩項(xiàng)相關(guān)國(guó)際公約。國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委也相繼制定了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》、《廢棄

57、家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》、《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》以及《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》等一系列法規(guī)、政令，對(duì)規(guī)范電器電子廢棄物的回收處理，規(guī)范行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，提供了重要的法制保障。但是，環(huán)境立法、執(zhí)法水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與先進(jìn)國(guó)家，與環(huán)境的嚴(yán)重事態(tài)還有很大的距離。加強(qiáng)環(huán)境立法和執(zhí)法的法制建設(shè)，刻不容緩，主要是完善生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度。</p><p>　　生產(chǎn)者延伸責(zé)任：ExtendedPr

58、oducerResponsibillity，簡(jiǎn)稱EPR。1988年，瑞典隆德大學(xué)托馬斯.林赫斯物(ThomasLindhquist)首先提出了這個(gè)概念，他認(rèn)為生產(chǎn)者的責(zé)任應(yīng)延伸到整個(gè)產(chǎn)品的生命周期，特別是對(duì)它們的回收、再循環(huán)和最終處置。1991年我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)修訂的《廢棄物清理法》要求制造、進(jìn)口和銷售者對(duì)其產(chǎn)品使用后的廢物應(yīng)負(fù)回收處理的責(zé)任。率先通過(guò)立法確立了生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度[]。不過(guò)目前對(duì)生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度還沒(méi)有統(tǒng)一的定義，歐盟將其定

59、義為:“生產(chǎn)者必須負(fù)責(zé)產(chǎn)品使用完畢后的回收、再生或棄置等責(zé)任?！?lt;/p><p>　　生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度可以說(shuō)是傳統(tǒng)的“污染者付費(fèi)原則”的深化和延伸，它要求生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品廢棄后的環(huán)境管理承擔(dān)部分或全部責(zé)任，它是西方國(guó)家治理電子垃圾的基本原則。生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度把廢棄物的管理與生產(chǎn)聯(lián)系在一起，要求生產(chǎn)商對(duì)他們的產(chǎn)品在使用壽命終結(jié)之后對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和具體的責(zé)任。這將刺激生產(chǎn)者在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)能更多地考慮使用較

60、少的材料并增大其可回收利用的可能性，考慮使用對(duì)環(huán)境無(wú)害的材料，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品環(huán)保化的一種強(qiáng)有力的激勵(lì)機(jī)制。</p><p>　　生產(chǎn)者延伸責(zé)任通過(guò)對(duì)產(chǎn)品消費(fèi)后階段回收處理責(zé)任的延伸，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品生命周期的環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)，通過(guò)對(duì)產(chǎn)品消費(fèi)后下游階段回收處置再循環(huán)責(zé)任的追加，能夠降低產(chǎn)品潛在的環(huán)境危害風(fēng)險(xiǎn)，最大限度實(shí)現(xiàn)因產(chǎn)品引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，以及環(huán)境生態(tài)價(jià)值的維護(hù)。[]可見(jiàn)，我國(guó)廢舊家電回收處理立法要實(shí)現(xiàn)其立法的初衷、

61、達(dá)到預(yù)想效果，爭(zhēng)取法的實(shí)施的最大經(jīng)濟(jì)性，有必要將生產(chǎn)者延伸責(zé)任作為其立法的原則之一，并把它體現(xiàn)到電子垃圾回收利用法律制度的具體規(guī)則和法的實(shí)施各環(huán)節(jié)中去。</p><p>　　2004年新《固體廢物污染環(huán)境防治法》第5條對(duì)生產(chǎn)者的責(zé)任延伸已作了規(guī)定。需要進(jìn)一步完善的是如何將生產(chǎn)者責(zé)任的具體分擔(dān)與政府的扶持職能、以及對(duì)消費(fèi)者的約束更緊密地結(jié)合起來(lái)。將“生產(chǎn)者責(zé)任制”與“全過(guò)程管理”兩大原則有機(jī)結(jié)合在一起，采用以生產(chǎn)制

62、造環(huán)節(jié)為主，銷售和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)都有義務(wù)的思路，建立生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度。即生產(chǎn)商應(yīng)對(duì)其設(shè)計(jì)、制造的產(chǎn)品建立產(chǎn)品生命周期鏈?zhǔn)截?zé)任制，同時(shí)承擔(dān)產(chǎn)品廢棄時(shí)回收利用的管理費(fèi)用，并允許生產(chǎn)商將這筆費(fèi)用攤?cè)氤杀?明確銷售商有回收電子垃圾的義務(wù)，規(guī)定消費(fèi)者有交還電子垃圾給生產(chǎn)商或銷售商的義務(wù)，相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)或組織能嚴(yán)格控制家電所處的生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)及轉(zhuǎn)讓等各個(gè)環(huán)節(jié)，使各個(gè)環(huán)節(jié)均按照嚴(yán)格的規(guī)范，受控地處置電子垃圾。</p><p>

63、　　3.2 加強(qiáng)廢舊家電回收行業(yè)治理</p><p>　　在實(shí)施家電“以舊換新”之前，廢舊電器電子品的回收，主要是以走街竄巷的個(gè)體商販、民間舊貨市場(chǎng)、拆卸作坊和廢品回收站為主流渠道，因此，形成了分散拆解、任意處置、隨意廢棄的行業(yè)態(tài)勢(shì)。要從根本上改變現(xiàn)狀，必須推進(jìn)電器電子廢棄物回收、拆解和處置的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)行規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，降低回收和處置成本，實(shí)行無(wú)害化處理。對(duì)于這樣回收分散化、勞動(dòng)密集型行業(yè)來(lái)說(shuō)，建立系列化產(chǎn)業(yè)體系尤

64、為重要。</p><p>　　主要措施：一是要提高回收者的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范。二是通過(guò)財(cái)政、稅收對(duì)正規(guī)企業(yè)的支持，提高它們的競(jìng)爭(zhēng)能力。三是通過(guò)專業(yè)基金支持回收處理企業(yè)，增強(qiáng)回收廢舊品的能力，減少?gòu)U舊品進(jìn)入二手市場(chǎng)流量，提高正規(guī)的拆解、處理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，淘汰那些經(jīng)營(yíng)無(wú)序、污染嚴(yán)重的不法經(jīng)營(yíng)者。四是通過(guò)行業(yè)規(guī)范和政策支持，吸收和兼并原有的網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)回收資源向正規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)集中，擴(kuò)大正規(guī)企業(yè)的回收、拆解處置量

65、，以規(guī)模優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，建立廢舊電器電子行業(yè)的“多元回收、集中處理”的產(chǎn)業(yè)體系，將電器電子廢棄物的回收、納入回收、拆解和處理系列化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展軌道（見(jiàn)圖4）。</p><p>　　圖4 回收、拆解行業(yè)流程圖</p><p>　　3.3 大力扶持正規(guī)拆解處置企業(yè)</p><p>　　通過(guò)財(cái)政、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)電器電子廢棄物回收處理行業(yè)的支持，通過(guò)對(duì)相關(guān)企業(yè)

66、資金支持，采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備、工藝，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展能力，按照國(guó)家制定的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)電器電子產(chǎn)業(yè)末端的無(wú)害化處理。將“電子垃圾”變?yōu)椤俺鞘械V山”，　提高資源再利用率。將電器電子行業(yè)末端和前端有機(jī)地銜接起來(lái)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，維護(hù)國(guó)家環(huán)境安全。</p><p>　　3.4 加強(qiáng)宣傳教育</p><p>　　現(xiàn)實(shí)生活中，大部分的公民并不非常

67、清楚電子垃圾的危害以及相關(guān)的回收規(guī)程，因此輿論宣傳和導(dǎo)向的作用非常重要。另外，環(huán)保工作作為關(guān)系到每個(gè)人基本生存權(quán)利的大事，理應(yīng)當(dāng)作系統(tǒng)工程常抓不懈，并得到全社會(huì)的重視和關(guān)注。在宣傳中，除了要傳遞消費(fèi)者不要隨意丟棄電子產(chǎn)品等常識(shí)信息，更應(yīng)該創(chuàng)造出“人人珍惜環(huán)境”的良好氛圍。一，要通過(guò)媒體宣傳，引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)者優(yōu)先購(gòu)買對(duì)環(huán)境有利的電子產(chǎn)品，以及對(duì)電子產(chǎn)品廢棄后負(fù)責(zé)到底企業(yè)的產(chǎn)品；二，要對(duì)勇于承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行宣傳表彰，對(duì)不珍惜環(huán)境，隨意處理

68、電子垃圾的企業(yè)進(jìn)行揭露方面，作為消費(fèi)者，人們會(huì)有意識(shí)地選擇符合環(huán)保設(shè)計(jì)的電子產(chǎn)品，這對(duì)生產(chǎn)商自然會(huì)形成有利的約束和導(dǎo)向，并將從根本上提高生產(chǎn)商的環(huán)保意識(shí)。另一方面，消費(fèi)者不能隨意丟棄電子垃圾，有義務(wù)將廢舊電子產(chǎn)品交給相關(guān)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)處理。并且，隨著大眾環(huán)保意識(shí)的提高，消費(fèi)者應(yīng)自愿為廢舊電子產(chǎn)品的回收支付一部分費(fèi)用。只有這樣，才能最終形成一種由國(guó)家、企業(yè)和消費(fèi)者共同承擔(dān)的合理的分?jǐn)偡椒?。[]</p><p><

69、;b>　　4　總結(jié)</b></p><p>　　雖然目前我國(guó)電子垃圾污染方面的法律政策越來(lái)越完善，不過(guò)現(xiàn)實(shí)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，如何對(duì)電子垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理以及電子垃圾的回收再利用問(wèn)題，從立法到有法可依到落實(shí)到位，依然是今后的工作重點(diǎn)。通過(guò)對(duì)技術(shù)的改進(jìn)以及相關(guān)政策的制定，同時(shí)通過(guò)普遍宣傳讓全民參與，電子垃圾污染問(wèn)題一定可以得到改善。</p><p><b>　　致　　

70、　　謝</b></p><p>　　本論文是在劉軍老師的精心指導(dǎo)和幫助下完成的，從論文的定題、完成方法的確定、調(diào)查過(guò)程中問(wèn)題的解決、到論文的撰寫和修改，都滲透著劉老師的心血。在整個(gè)過(guò)程中，　劉老師的諄諄教導(dǎo)以及平易近人的督促以及討論，令我受益匪淺，給了我很大的啟發(fā)，這將是我以后成長(zhǎng)過(guò)程中的巨大財(cái)富。在此，我真誠(chéng)的向劉老師表示深切的謝意！</p><p>　　同時(shí)，我也要感謝工程