酒店與旅游管理畢業(yè)論文--紅色旅游開發(fā)初探

1、<p><b>　　紅色旅游開發(fā)初探 </b></p><p>　　學生姓名： </p><p>　　所學專業(yè)：酒店與旅游管理 </p><p>　　指導教師： </p><p>　　研究方向： 旅游 </p><p>　　2015 年 04月 21

2、日</p><p><b>　　紅色旅游開發(fā)初探</b></p><p><b>　　摘 要</b></p><p><b>　　摘要 </b></p><p>　　我國紅色旅游呈現(xiàn)迅速發(fā)展的趨勢，要保持紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展，必須針對當前存在的問題，走開發(fā)與保護同步的路

3、子，著重進行制度創(chuàng)新。文章在紅色旅游與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，分析了紅色旅游與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展存在的“軟”、“硬”障礙，提出了加大投資、改進基礎設施、加強區(qū)域合作、搞好與區(qū)域綠色旅游、扶貧旅游的多產(chǎn)品結合，做好區(qū)域整體營銷策劃，打造好紅色旅游品牌的建議措施。認為可采取以下方面的具體措施：政府主導，綜合協(xié)調；規(guī)劃先行，科學打造紅色旅游精品；加大對紅色旅游基地的基礎配套建設；制定優(yōu)惠政策，引導紅色旅游消費和社會投資；宣傳造勢，盡快擴大

4、市場和培育品牌；加強對紅色旅游區(qū)(點)的服務管理和人員培訓；紅綠藍結合，培育大產(chǎn)業(yè)、大市場；進行紅色產(chǎn)品的延伸和紅色文化的挖掘；保護好紅色資源，避免大規(guī)模無序開發(fā)。將紅色旅游和傳統(tǒng)旅游緊密結合，將紅色旅游資源整體化、系列化，為最終實現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的目標提供可靠的途徑。</p><p>　　關鍵詞：紅色旅游；革命老區(qū)建設；思路創(chuàng)新；協(xié)調發(fā)展</p><p>　　Red Tourism

5、Development Research</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　Red tourism of our country presents the rapid development tendency.If we want to maintains the red tourism the sustainable deve

6、lopment,we have to protect the red tourism resource when the development in view of current existence problem. System innovation is also very important. After discussingthe current situation of developing red tourism and

7、 regional economy, the paper points out the“soft”and“hard”barriers for developing red tourism and regional economy hamonically, andputs forward suggestio</p><p>　　Key Words：red tourism ; construction of revo

8、lutionary areas; mentality innovation;harmonic development</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　摘 要II</b></p><p>　　AbstractIII</p><p><b&

9、gt;　　目 錄I</b></p><p><b>　　1 緒 論1</b></p><p>　　1.1 研究背景1</p><p>　　1.2 研究的目的1</p><p>　　1.3 發(fā)展紅色旅游的意義2</p><p>　　2 紅色旅游的理論研究4&

10、lt;/p><p>　　2.1 紅色旅游的概念4</p><p>　　2.2 紅色旅游的特征4</p><p>　　2.3 紅色旅游地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀5</p><p>　　2.4 紅色旅游對革命老區(qū)發(fā)展的特殊作用6</p><p>　　3 紅色旅游開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟的關系9</p><p&g

11、t;　　3.1 紅色旅游與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展中存在的問題9</p><p>　　3.1.1 紅色旅游與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不同步9</p><p>　　3.1.2 紅色旅游發(fā)展迅猛,但對區(qū)域經(jīng)濟的拉動作用不明顯9</p><p>　　3.2 紅色旅游與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的障礙10</p><p>　　3.2.1 紅色旅游與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)

12、展的“硬”障礙10</p><p>　　3.2.2 紅色旅游與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的“軟”障礙10</p><p>　　3.2.3 紅色旅游與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的對策11</p><p>　　4 紅色旅游開發(fā)中存在的共性問題14</p><p>　　4.1 資金匿乏，交通和基礎設施配套嚴重不足14</p><p

13、>　　4.2 產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化水平低14</p><p>　　4.3 宣傳力度不夠，缺乏營銷整合和統(tǒng)一品牌的打造14</p><p>　　4.4 觀念和機制落后,缺乏整體改革意識14</p><p>　　4.5 紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)的商品化和異質化體現(xiàn)不夠15</p><p>　　4.6 缺乏對資源的整合，產(chǎn)品開發(fā)深度不夠

14、15</p><p>　　4.7 部分從業(yè)人員素質不高15</p><p>　　4.8 管理體制不完善16</p><p>　　5 紅色旅游開發(fā)對策17</p><p>　　5.1 都市地區(qū)紅色旅游的開發(fā)對策17</p><p>　　5.1.1 整修精度開發(fā)17</p><p&g

15、t;　　5.1.2 縱向深度開發(fā)17</p><p>　　5.1.3 橫向廣度開發(fā)17</p><p>　　5.1.4 綜合適度開發(fā)18</p><p>　　5.2 革命老區(qū)紅色旅游的開發(fā)對策18</p><p>　　5.2.1 政府主導，綜合協(xié)調18</p><p>　　5.2.2 規(guī)劃先行，科

16、學打造18</p><p>　　5.2.3 加大對紅色旅游基地的基礎配套建設19</p><p>　　5.2.4 制定優(yōu)惠政策，引導紅色旅游消費和社會投資19</p><p>　　5.2.5 宣傳造勢，盡快擴大市場和培育品牌19</p><p>　　5.2.6 加強對旅游區(qū)(點)的服務管理和人員培訓20</p>

17、<p>　　5.2.7 紅綠藍結合，培育大產(chǎn)業(yè)20</p><p>　　5.2.8 進行紅色產(chǎn)品的延伸和紅色文化的挖掘20</p><p>　　5.2.9 保護好紅色資源，科學合理開發(fā)21</p><p><b>　　結 論22</b></p><p><b>　　參考文獻23

18、</b></p><p><b>　　附錄 一24</b></p><p><b>　　附錄 二26</b></p><p><b>　　1 緒 論</b></p><p>　　近些年，隨著我國旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，人民群眾對旅游產(chǎn)品和服務的需求越來越多

19、樣化，紅色旅游作為一種新型的主題性旅游形式迅速在神州大地興起。特別是2004年，黨中央、國務院從加強和改進新時期思想道德建設、弘揚革命傳統(tǒng)、促進老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，做出發(fā)展紅色旅游的重大決策后，紅色旅游成為當前中國旅游的最大熱點。很多專家學者都在認真研究紅色旅游，謀劃紅色旅游，宣傳紅色旅游，整合紅色旅游資源，推動紅色旅游發(fā)展。在此背景下，眾多專家學者紅色旅游的各個方面的進行了研究。</p><

20、;p>　　作為一種全新的旅游形式紅色旅游是落實科學發(fā)展觀的實際行動，也是提高建設社會主義先進文化的重要舉措。發(fā)展紅色旅游，有利于加強和改進新時期的愛國主義教育；有利于保護和利用革命歷史文化遺產(chǎn)；有利于培育旅游業(yè)發(fā)展的新的增長點；有利于帶動革命老區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，增強革命老區(qū)與外界的社會經(jīng)濟聯(lián)系，促進革命老區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，提高當?shù)厝罕姷慕逃潭群蜕钏?。由于歷史原因和客觀條件的限制，目前革命老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平普遍較低，大多數(shù)的紅

21、色旅游景區(qū)都處于貧困地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)，人民群眾的生活還比較艱苦。發(fā)展紅色旅游，可以加快革命老區(qū)的基礎設施建設，培育和發(fā)展旅游業(yè)成為老區(qū)新的經(jīng)濟增長點，帶動老區(qū)經(jīng)濟整體全面的發(fā)展。紅色旅游使關注老區(qū)的人越來越多，而隨著對革命老區(qū)關注度的提高，老區(qū)的資源也逐漸會引起人們的重視，從而有機會得到深入的開發(fā)和充分的利用。發(fā)展紅色旅游，是促進革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要契機，將推動老區(qū)人民脫貧致富，使老區(qū)的經(jīng)濟走上一條切實可行的良性循環(huán)之路。<

22、/p><p>　　因此，如何發(fā)展好紅色旅游，如何處理好紅色旅游與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系成為了當前發(fā)展紅色旅游的關鍵。</p><p><b>　　1.1 研究背景</b></p><p>　　現(xiàn)代人的生活水平越來越高，物質需求和精神需求也隨之增高。人們旅游不再只是放松、消遣，而是希望獲取更多的精神食糧。在這樣的市場需求下，發(fā)展紅色旅游便成為了新的熱點

23、，紅色旅游即可以讓人們放松身心，又可以讓人們獲取知識，還可以帶動相關區(qū)域的發(fā)展。這樣的社會背景下，如何發(fā)展好紅色旅游，了解紅色旅游現(xiàn)在所存在的問題以及協(xié)調好紅色旅游與區(qū)域經(jīng)濟的關系，成為當今重要課題。</p><p>　　1.2 研究的目的</p><p>　　紅色旅游是指以革命紀念地、紀念物及其所承載的革命精神為吸引物，組織接待旅游者進行參觀游覽，實現(xiàn)學習革命歷史知識、接受革命傳統(tǒng)教育

24、和振奮精神、放松身心、增加閱歷的旅游活動。2005年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《2004━2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，劃分了十二個“重點紅色旅游區(qū)”，推出了三十條“紅色旅游線路”，紅色旅游成為了我國旅游市場增勢強勁的主題旅游產(chǎn)品。</p><p>　　作為一種全新的旅游形式紅色旅游是落實科學發(fā)展觀的實際行動，也是提高建設社會主義先進文化的重要舉措。由于歷史原因和客觀條件的限制，目前革命老區(qū)經(jīng)濟

25、發(fā)展水平普遍較低，大多數(shù)的紅色旅游景區(qū)都處于貧困地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)，人民群眾的生活還比較艱苦。發(fā)展紅色旅游，可以加快革命老區(qū)的基礎設施建設，培育和發(fā)展旅游業(yè)成為老區(qū)新的經(jīng)濟增長點，帶動老區(qū)經(jīng)濟整體全面的發(fā)展。紅色旅游使關注老區(qū)的人越來越多，而隨著對革命老區(qū)關注度的提高，老區(qū)的資源也逐漸會引起人們的重視，從而有機會得到深入的開發(fā)和充分的利用。發(fā)展紅色旅游，是促進革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要契機，將推動老區(qū)人民脫貧致富，使老區(qū)的經(jīng)濟走上一條切實

26、可行的良性循環(huán)之路。</p><p>　　1.3 發(fā)展紅色旅游的意義</p><p>　　首先，有利于加強和改進新時期愛國主義教育。我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。面對新形勢新任務，愛國主義教育方式迫切需要改進和創(chuàng)新。積極發(fā)展紅色旅游，寓思想道德教育于參觀游覽之中，將革命歷史、革命傳統(tǒng)和革命精神通過旅游傳輸給廣大人民群眾，有利于傳播先進文化、提高人們的思

27、想道德素質，增強愛國主義教育效果，給人們以知識的汲取、心靈的震撼、精神的激勵和思想的啟迪，從而更加滿懷信心地投入到建設中國特色社會主義事業(yè)之中。</p><p>　　其次，有利于保護和利用革命歷史文化遺產(chǎn)。黨的十六大提出大力扶持對重要文化遺產(chǎn)的保護工作，扶持老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)的文化發(fā)展，其重要目的就是建設和鞏固社會主義思想文化陣地。革命歷史文化遺產(chǎn)是中華民族寶貴的精神財富。遍布全國各地特別是革命老區(qū)的紀念館

28、、革命遺址、烈士陵園等愛國主義教育基地，是社會主義思想文化的重要陣地。通過發(fā)展紅色旅游，把這些革命歷史文化遺產(chǎn)保護好、管理好、利用好，對于建設和鞏固社會主義思想文化陣地，大力發(fā)展先進文化，支持健康有益的文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化，具有重要而深遠的意義。</p><p>　　再次，有利于帶動革命老區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。革命老區(qū)大多地處偏遠地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平普遍不高。幫助老區(qū)人民盡快脫貧致富，是各級黨委和

29、政府的重要任務。而發(fā)展紅色旅游，是帶動老區(qū)人民脫貧致富的有效舉措，可以將歷史、文化和資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。同時，帶動綠色、古色旅游開發(fā)，更好地整合自然環(huán)境資源和人文歷史資源，優(yōu)勢互補，發(fā)揮關聯(lián)帶動作用，推動經(jīng)濟結構調整，促進生態(tài)建設和環(huán)境保護，擴大就業(yè)，增加收入，推動老區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。</p><p>　　最后，有利于培育發(fā)展旅游業(yè)新的增長點。隨著我國人均收入水平的不斷提高，居民的旅游消費支出逐年增長，對

30、旅游內容和產(chǎn)品提出了新的要求，迫切需要旅游業(yè)進一步調整和完善產(chǎn)品結構，更好的地滿足人們多樣化、多層次、多形式的精神文化需求。紅色旅游作為旅游業(yè)的重要組成部分，對滿足旅游需求，促進旅游業(yè)發(fā)展，增強旅游業(yè)發(fā)展后勁，開拓更廣闊的旅游消費市場，具有積極作用。</p><p>　　2 紅色旅游的理論研究</p><p>　　2.1 紅色旅游的概念</p><p>　　紅色

31、旅游是以中國共產(chǎn)黨領導人民在革命和戰(zhàn)爭時期建立豐功偉績所形成的紀念地、標志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內涵，組織接待旅游者開展緬懷學習、參觀游覽的主題性旅游活動。</p><p>　　發(fā)展紅色旅游，是不斷提高建設社會主義先進文化能力的重要措施，是樹立和落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，既是一項拉動老區(qū)經(jīng)濟、打破傳統(tǒng)旅游的季節(jié)性、整合區(qū)域資源的經(jīng)濟工程，更是一項弘揚民族精神的文化工程、政治工程。因此

32、，政治性和市場化因素對紅色旅游的客源變化影響明顯。平時主要靠市場調節(jié)，在一年之中接待高潮主要集中在兩個黃金周和紀念日前后及雙休日。在有較大紀念活動的時段主要受政治因素影響，如每10年、50年和100年的紀念活動都會迎來紅色旅游的大高潮。可見，紅色旅游是紅色與旅游的結合，以紅色為主題，以旅游為落腳點。它伴隨著有組織的革命傳統(tǒng)教育活動的開展而產(chǎn)生，且不斷加速發(fā)展。紅色旅游能很好地體現(xiàn)旅游業(yè)的綜合功能和積極作用，具有巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前途。

33、</p><p>　　2.2 紅色旅游的特征</p><p>　　各種形式的旅游一般都具有吃、住、行、游、購、娛六大要素，但紅色旅游還有其自身獨有的特點，主要表現(xiàn)在以下三個方面：</p><p>　　第一，紅色旅游是游覽與學習相結合的旅游活動。紅色旅游是以學習中國革命史為目的，以旅游為手段，學習和旅游互為表里。它完全可以歸類于修學大類，定位于朝覷“革命圣地”的專題

34、旅游，列入學校、機關、企事業(yè)單位、黨團工會組織的愛國主義教育的序列。</p><p>　　第二，紅色旅游是精神文明和物質文明的集中體現(xiàn)。這些革命圣地和紀念地本身都是愛國主義教育基地，凝結了無數(shù)革命先烈的理想和事跡，是可以深入發(fā)掘的寶貴精神財富。同時，由于擔負著大量思想教育的任務，初期可以享受政府專門的撥款，定期進行維護、維修；新聞媒體的義務宣傳報道，有助于塑造較好的旅游整體形象。這是一般文物景點所不具有的。這些地

35、區(qū)通過開發(fā)和利用紅色旅游資源，既弘揚了革命傳統(tǒng)和革命精神，又促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會進步，致富百姓，造福一方，反過來也可以說明體現(xiàn)了精神文明對物質文明巨大的促進作用。</p><p>　　第三，紅色旅游具有時效性。政治性因素和市場化因素對紅色旅游的客源變化影響明顯，一般時段主要受市場調節(jié)，有較大紀念活動的時段主要受政治因素影響，每逢重大節(jié)慶日、旅游黃金周和學生寒暑假，到革命教育基地參觀旅游的人數(shù)明顯增長。因此，旅

36、游客源呈現(xiàn)出波浪式的起伏運動，有平平狀態(tài)，也有高潮時段，整體狀態(tài)有一定的規(guī)律性，也是可以預見的。一般5年一個小高潮，10年一個中高潮，50和100周年的紀念活動就是大高潮。</p><p>　　表1 紅色旅游與傳統(tǒng)旅游對比</p><p>　　2.3 紅色旅游地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀</p><p>　　第一，自然環(huán)境惡劣。革命老區(qū)大都地處偏僻的山區(qū)，生存環(huán)境惡劣。“山高路遠

37、坑深”，完全真實地反映了老區(qū)的交通地理條件，天然形成的屏障使人們出行受到很大限制，生產(chǎn)、生活極不方便。</p><p>　　第二，基礎設施落后。由于地形復雜，大多數(shù)人民生活在崇山峻嶺之中，交通條件差，交通建設不平衡，有的地區(qū)至今沒有通上公路，常常是“晴天撲面灰，雨天泥腿子”。同時，水、電、通訊等基礎設施嚴重滯后，信息閉塞。</p><p>　　第三，經(jīng)濟水平較低。革命老區(qū)遍布中國的 28

38、個省(區(qū)、市)的 1389 個縣，占全國總縣數(shù) 65.6%，其中有 460 多個縣是需要國家和省重點扶持的貧困縣。對于仍然徘徊在貧困中的老區(qū)來說，普遍存在著生產(chǎn)力發(fā)展水平比較低、經(jīng)濟結構不合理、經(jīng)濟發(fā)展滯后等突出問題。如1949 年剛解放時，井岡山農民人均收入才19 元，1998 年全市財政總收入 4 086.5萬元，是1960 年的 449 倍，是 1977 年的56.8 倍，全市人均財政收入699 元，但與沿海發(fā)達地區(qū)同期相比，差距

39、還比較大。</p><p>　　第四，文化教育程度較低。教育是立國之本，對于老區(qū)的發(fā)展也是至關重要的。幾十年來老區(qū)的教育事業(yè)有了一定程度的發(fā)展，大部分地區(qū)文盲率較解放前大幅度降低，九年義務教育得到相當?shù)钠占?，有的老區(qū)還建設了屬于自己的大學和科研院所。但是，目前老區(qū)的教育事業(yè)還有許多不足之處，面臨著諸多亟待解決的困難，如教育人才嚴重缺乏、教育資金嚴重不足等。1990年，在業(yè)人口中初中及以上文化程度所占的比重，全國為

40、37.27%，東部地帶為43.45%，中部地帶為39.74%，西部地帶為28.61%，中、西部地帶分別低于東部地帶3.71 個百分點和14.84個百分點。這說明老區(qū)人民接受文化、科學知識教育的程度較發(fā)達地區(qū)仍比較低，青壯年文盲率較高。這些因素都嚴重制約了革命老區(qū)生產(chǎn)的發(fā)展，勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品科技含量的提高。</p><p>　　第五，思想觀念陳舊。由于落后閉塞，與外界聯(lián)系少，且人們受教育程度低，文化生活貧乏，老區(qū)人

41、們思想觀念陳舊、保守，思想意識跟不上改革開放的形勢，很多人的思想仍停留在“人民公社”時代，缺乏競爭年代的主動性和拼搏精神。同時，人們還普遍存在著“等、靠、要”的思想，一些人常年享受救濟糧款而心安理得，一些力所能及的事情，也要政府部門協(xié)調解決，由此也衍生出對政府的強烈依賴性和懶惰性。</p><p>　　第六，專業(yè)人才匱乏。由于經(jīng)濟滯后，社會封閉，沒有相對寬松的用人環(huán)境和發(fā)揮潛能的用人機制，所需的農業(yè)、教育、會計、

42、管理、科技等專業(yè)人才紛紛東流，人才嚴重匱乏。</p><p>　　2.4 紅色旅游對革命老區(qū)發(fā)展的特殊作用</p><p>　　第一，能加速革命老區(qū)人們觀念的更新。老區(qū)的發(fā)展，首先要改變觀念。隨著紅色旅游的開展，各種階層、職業(yè)、年齡的旅游者比比皆是，既可以使游客受到革命思想的洗禮，也可以使老區(qū)人民接受外來文化的熏陶，解放思想，開闊眼界，形成思想文化上的雙向交流，從而改變落后守舊的思想，增

43、強自信，增強市場經(jīng)濟意識，為老區(qū)的發(fā)展尋求新的突破口。</p><p>　　第二，能有效促進革命老區(qū)經(jīng)濟的增長。大多數(shù)紅色旅游景區(qū)(點)地處貧困地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平比較低，人民群眾的生活比較艱苦。紅色旅游為老區(qū)奔小康提供了新的契機。發(fā)展紅色旅游，可以加快革命老區(qū)的基礎設施建設，擴大招商引資，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激消費，提高人民生活水平，使老區(qū)與發(fā)達地區(qū)產(chǎn)生良性互動，為老區(qū)帶來巨大的經(jīng)濟效益。</

44、p><p>　　第三，能增加革命老區(qū)人民的就業(yè)機會。革命老區(qū)由于第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，提供的就業(yè)機會很有限，存在大量剩余勞動力，發(fā)展紅色旅游則可改變這一現(xiàn)狀。旅游業(yè)是一項就業(yè)成本較小的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，因而所需就業(yè)人數(shù)相對其它產(chǎn)業(yè)要高得多，且就業(yè)層多面廣；同時，發(fā)展旅游業(yè)也會帶動其他相關行業(yè)的發(fā)展，間接提供就業(yè)機會。如紅色旅游會促進運輸業(yè)、餐飲服務業(yè)、農特產(chǎn)品生產(chǎn)、工藝美術品、紀念品制造等的發(fā)展，而這些行業(yè)的發(fā)展又拓廣

45、了就業(yè)的渠道，能緩解老區(qū)的就業(yè)壓力。</p><p>　　第四，能增強革命老區(qū)自身的“造血”功能。革命老區(qū)由于歷史原因和自然條件的限制，社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢，主要是靠國家支援和救濟維持發(fā)展。通過發(fā)展紅色旅游，可以優(yōu)化老區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前我國各地的紅色旅游景區(qū)每年旅游綜合效益約為 200 億元人民幣，同時還推動建筑、商貿、交通、電信、加工業(yè)和農業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了“一業(yè)興，百業(yè)旺”的良好

46、局面。利用紅色旅游“點石成金”，將“輸血”變“造血”，增強革命老區(qū)的自我積累、自我發(fā)展能力，可使老區(qū)人民短期內擺脫貧困，走上富裕道路。</p><p>　　第五，能促進資源開發(fā)與保護。隨著紅色旅游的開展，老區(qū)原先幾乎被遺忘的得天獨厚的紅色資源和不可多得的生態(tài)環(huán)境重獲重視，當?shù)匾恍﹤鹘y(tǒng)習俗和文化活動得到開發(fā)和恢復，保存完好的歷史建筑又得到維護和管理，這不僅增強了旅游吸引力，也使老區(qū)人民對革命歷史文化遺產(chǎn)的價值有了新

47、的認識，從而提高其保護資源的自覺性，并促使政府有關部門更加重視保護和有效利用紅色資源，增加必要的投入，使后代也能享受到這些珍貴的紅色歷史文化遺產(chǎn)。</p><p>　　第六，能提高革命老區(qū)的綜合效益。發(fā)展紅色旅游既是一項經(jīng)濟工程，更是文化工程、政治工程，是一項利黨利國利民的重大舉措。對于發(fā)展中的革命老區(qū)來說，發(fā)展紅色旅游不僅是促進革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、提高老區(qū)人民生活水平的經(jīng)濟工程，是弘揚偉大民族精神、加強老區(qū)青

48、少年思想道德建設的文化工程，還是鞏固黨的執(zhí)政地位、維護老區(qū)安定和諧局面的政治工程。因此，紅色旅游是能為老區(qū)創(chuàng)造極高綜合效益的專項旅游活動，是革命老區(qū)加快全面建設小康社會步伐的有效途徑。</p><p>　　圖2-1 紅色旅游對革命老區(qū)的特殊作用</p><p>　　3 紅色旅游開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟的關系</p><p>　　3.1 紅色旅游與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展中存在的問

49、題</p><p>　　3.1.1 紅色旅游與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不同步</p><p>　?。?）紅色旅游開發(fā)一擁而上。旅游經(jīng)濟的發(fā)展水平受到區(qū)域經(jīng)濟基礎、旅游基礎設施、可進入性、管理體制及景區(qū)知名度等多重因素制約，這些因素的差異導致各地紅色旅游發(fā)展水平差異較大。為了配合《2004-2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施，地方政府紛紛出臺紅色旅游規(guī)劃，投入大量資金和人力加大對紅色旅游景區(qū)開

50、發(fā)和宣傳的力度，不分重點，全面開花，存在一哄而上的局面，不利于紅色旅游資源的保護和紅色旅游業(yè)的健康發(fā)展。</p><p>　?。?）存在行政區(qū)劃壁壘。當初的中央蘇區(qū)、鄂豫皖、晉察冀等革命根據(jù)地大多建立在幾省交界處，新中國建立至今，許多革命老區(qū)仍然屬于不同的行政單位管轄，有的甚至跨越數(shù)省。行政區(qū)劃分割形成的行政壁壘對區(qū)域經(jīng)濟形成了剛性約束，產(chǎn)生了一種與區(qū)域經(jīng)濟一體化相悖的“行政區(qū)經(jīng)濟”現(xiàn)象，這對處于行政區(qū)交界的紅色

51、景區(qū)產(chǎn)生較嚴重的負面影響。各景區(qū)所在地政府為了發(fā)展本地經(jīng)濟，往往忽視景區(qū)間的差異，阻礙生產(chǎn)要素的跨行政區(qū)域流動，嚴重影響了旅游業(yè)的發(fā)展?！毒V要》規(guī)劃的“12個重點紅色旅游區(qū)”之一的大別山旅游區(qū)，地跨三省，縱橫千里。受行政區(qū)劃限制，大別山周邊地區(qū)缺乏有效溝通，沒有整體規(guī)劃，僅從本地出發(fā)，將大別山豐富的自然景點、人文景觀和革命遺址孤立開發(fā)，資源整合不夠，包裝、宣傳促銷“各自為政”，并導致了安徽金寨縣與湖北英山縣、羅田縣對邊界地帶的共有旅游資

52、源——大別山主峰天堂寨嚴重的競爭與爭奪，使大別山旅游業(yè)發(fā)展相對滯后于其他旅游區(qū)。</p><p>　?。?）所在地經(jīng)濟基礎薄弱?；凇稗r村包圍城市”的戰(zhàn)略，大多數(shù)紅色旅游資源位于經(jīng)濟欠發(fā)達且交通不便的革命老區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低，區(qū)位條件欠佳，交通基礎設施落后，可進入性差。有限的資金制約了旅游景區(qū)的基礎設施建設和客源市場的拓展，面對突如其來的紅色旅游熱潮，不完善的景區(qū)綜合配套服務設施問題凸顯出來，影響了旅游業(yè)

53、的投資環(huán)境、投資規(guī)模和投資方向。同時，經(jīng)濟的落后導致居民收入不高，旅游意識不強，外出旅游活動少，周邊客源市場難以培育，嚴重制約了來自經(jīng)濟發(fā)達省份游客數(shù)量的增加。</p><p>　　3.1.2 紅色旅游發(fā)展迅猛,但對區(qū)域經(jīng)濟的拉動作用不明顯</p><p>　　一是游覽形式單一，紅色旅游發(fā)展后勁不足。多數(shù)紅色旅游景區(qū)的展示形式是以革命活動遺址、名人故居、紀念館等傳統(tǒng)平面的、靜態(tài)形式的展覽

54、陳列為主，再配以圖片文字解說。開發(fā)方式粗糙，表現(xiàn)手段落后，枯燥乏味，不適合現(xiàn)代審美觀念和旅游者的消費取向，與市場需求差距較大。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游者早已厭倦了“隔著玻璃看，耳旁別人講”的固定模式，渴望更多的參與性和自主性。在保證思想性的前提下，應努力提高紅色景區(qū)的觀賞性、趣味性和參與性，增強紅色旅游的吸引力。</p><p>　　二是紅色旅游產(chǎn)品綜合功能不強，經(jīng)濟效益不高。目前，紅色景區(qū)的旅游功能主要是革命傳統(tǒng)

55、教育基地，兼具觀光游覽和療養(yǎng)的功能。開發(fā)旅游資源時，通過整理宣傳革命前輩的斗爭故事和生活故事，挖掘收集革命遺跡遺物，豐富游覽內容，強化旅游的革命教育功能，忽視了與當?shù)氐膫鹘y(tǒng)民俗文化、特色生態(tài)資源相結合，發(fā)展以自然資源為基礎的風光游覽、療養(yǎng)避暑、科學考察與探險等旅游項目。功能的單一化使得游客大部分是國內游客且是來接受教育的青少年，外國游客和成年游客所占比重低。青少年游客多為組團或團體游客，平均每個人的支出能力和實際支出有限，因此，旅游經(jīng)濟

56、效益不高。</p><p>　　三是景點管理運行機制與市場結合不緊。紅色旅游景區(qū)多數(shù)同時隸屬于民政、文化等部門，好景區(qū)存在多頭管理，且各自為政，導致在旅游市場上不能采取一致的態(tài)度，對宣傳和開發(fā)很不利。</p><p>　　3.2 紅色旅游與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的障礙</p><p>　　3.2.1 紅色旅游與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的“硬”障礙</p><

57、;p>　　紅色旅游地絕大部分位于典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)，其旅游業(yè)發(fā)展的“硬”障礙主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，地域的偏僻性。紅色旅游地一般都位于我國內陸省份的邊遠山區(qū)，遠離大都市，距離口岸遙遠。在現(xiàn)代旅游發(fā)展過程中必然面臨旅游資源的價值認知問題、“可進入性”問題、旅游者目的地選擇過程中決策風險問題、旅游資源開發(fā)利用序列問題、戰(zhàn)略決策重點問題，等等，這是由現(xiàn)代旅游的“空間”要素所決定的。第二，社會經(jīng)濟基礎的薄弱性。紅色旅游地區(qū)

58、大部分是以自然經(jīng)濟方式為主的農業(yè)區(qū)域，并且農業(yè)資源也不豐裕。而旅游業(yè)是與現(xiàn)代文明緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)，紅色旅游地要與區(qū)域協(xié)調發(fā)展，能脫貧致富，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，盡快實現(xiàn)小康，就必須完成由傳統(tǒng)農業(yè)文明向現(xiàn)代文明邁進的過程。紅色旅游發(fā)展為這些紅色旅游目的地提供了由農業(yè)文明直接向現(xiàn)代文明過渡的可能。但是，工業(yè)文明的缺失、社會經(jīng)濟的發(fā)展的先天不足決定了這些地區(qū)旅游發(fā)展不可能依靠自身的力量完成，而必須由中央、省及來自于區(qū)域外的資本來推動。</

59、p><p>　　3.2.2 紅色旅游與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的“軟”障礙</p><p>　　一是工業(yè)文明缺失。老區(qū)一般都沒有經(jīng)歷大機器生產(chǎn)對勞動者文化和紀律的訓練，缺乏現(xiàn)代文明所需要的市場經(jīng)濟運行規(guī)則，而家族、血緣關系等小生產(chǎn)的非經(jīng)濟性的強制關系根深蒂固。</p><p>　　二是市場意識缺失。長期以來，地方黨政領導把紅色旅游資源開發(fā)放在政治的高度來考慮，觀念陳舊，處事謹

60、慎。各紅色旅游地大多是觀光游覽型，旅游產(chǎn)品單一，系列配套的旅游產(chǎn)品尚未根據(jù)紅色旅游地的資源特點和市場需求進行配置和開發(fā)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。</p><p>　　三是合作意識缺失。由于行政區(qū)劃分割形成的行政壁壘對區(qū)域經(jīng)濟形成了剛性約束，產(chǎn)生了一種與區(qū)域經(jīng)濟一體化相悖的“行政區(qū)經(jīng)濟”現(xiàn)象，但區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是全球經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，紅色旅游資源以其特殊性和跨區(qū)域性，決定了紅色旅游開發(fā)必須走區(qū)域合作之路。比較而言，“硬”障

61、礙比“軟”障礙更容易跨越。因此，大力發(fā)展紅色旅游，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟飛躍，是革命老區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，也是紅色旅游與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的基石。</p><p>　　3.2.3 紅色旅游與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的對策</p><p>　　第一、加大投資力度，完善旅游基礎設施和配套設施的建設</p><p>　　大力發(fā)展“紅色旅游”,必須建立良好的投資環(huán)境，拓寬旅游開發(fā)的籌資渠道。

62、由于紅色旅游資源大都處于基礎設施相對落后的革命老區(qū)，因此，發(fā)展紅色旅游首先要做好交通、通訊、住宿等設施的建設與改善，使旅游者進得來、出得去。同時，旅游資源是吸引游客的物質基礎，發(fā)展紅色旅游必須堅持積極保護與合理開發(fā)的原則。為此，各地政府應依據(jù)紅色旅游資源的類型特點、價值品位、交通區(qū)位等因素，制訂可行性的旅游發(fā)展規(guī)劃，按照發(fā)展次序，分步推進，合理布局，防止無序開發(fā)和低水平重復建設，使作為旅游吸引物和主要載體的紅色文物資源得到有效保護。此外

63、，規(guī)劃要充分體現(xiàn)發(fā)展的需要，利用現(xiàn)有的設施和條件，統(tǒng)籌考慮旅游要素，逐步完善基礎設施，不能片面追求規(guī)模和檔次，造成資源破壞和資金浪費，影響紅色旅游業(yè)的永續(xù)發(fā)展。</p><p>　　第二、樹立“大旅游”觀念 </p><p>　　加強紅色旅游區(qū)域合作是整合優(yōu)化旅游資源，實現(xiàn)區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展的重要渠道。區(qū)域合作首先要打破行政壁壘和地區(qū)封鎖，防止條塊分割。我國固有的行政管理體制導致行政區(qū)劃調

64、整的難度較大，在難以進行行政區(qū)劃調整的情況下，“復合行政”為實現(xiàn)區(qū)域一體化提供了新思路?！皬秃闲姓本褪窃诮?jīng)濟全球化背景下，為了促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，實現(xiàn)跨行政公共服務、跨行政區(qū)劃、跨行政層級的不同政府之間，吸納非政府組織參與，經(jīng)交疊、嵌套而形成的多中心、自主治理的合作機制。這種合作機制既可避免政府的條塊分割，對旅游景區(qū)管得太死，又可避免市場調節(jié)的盲目性，使生產(chǎn)要素得以跨行政區(qū)劃自由流動和優(yōu)化配置。</p><p>

65、;　　第三、加強市場意識，提高紅色旅游經(jīng)濟效益</p><p>　　首先要加強“紅色旅游”與“綠色旅游”相結合，借紅色旅游的輻射能力，帶動沿線或相關景區(qū)的開發(fā)，尤其是與生態(tài)環(huán)境較好的自然旅游景區(qū)的結合，不但可以避免產(chǎn)品的單調，還可以作為一大創(chuàng)新點吸引游客。在經(jīng)營理念上擯棄傳統(tǒng)的“完全紅色”，向“以紅為主、紅綠結合”的階段轉變。事實上，很多“紅色”景點本身就是風景優(yōu)美、旅游資源十分豐富的地方，只是沒有系統(tǒng)開發(fā)。紅色

66、旅游產(chǎn)品的開發(fā)應強調“以紅色為基調”，把愛國主義情感融入其中，體現(xiàn)出人文精神與時代背景。同時，要結合自然環(huán)境形成“綠色生態(tài)為補充”的特色，使當?shù)芈糜钨Y源整體聯(lián)動，促進當?shù)芈糜谓?jīng)濟上檔次、上水平，促進本地經(jīng)濟快速健康地發(fā)展。另外，還要將紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)與旅游扶貧相結合，實現(xiàn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)化，使其成為帶動革命老區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。</p><p>　　第四、樹立品牌意識，做好營銷策劃</p><p&g

67、t;　　資源的優(yōu)勢不等于市場的優(yōu)勢。由于紅色旅游發(fā)展時間較短，市場促銷意識不強，故必須按照市場規(guī)律，通過輿論導向促使人們逐步認識這一新興的旅游產(chǎn)品。首先，要對紅色產(chǎn)品進行精心包裝和策劃，克服過去開展紅色旅游就是觀看展覽、憑吊先烈等簡單做法，深度挖掘紅色旅游資源的內涵。通過宣傳品、節(jié)慶活動、傳媒等，將紅色旅游品牌推出去，擴大知名度，提升市場競爭力。同時，運用國家開展紅色旅游的有關政策和紅色旅游的“政治品牌”優(yōu)勢，利用國外旅游者對中國傳統(tǒng)文

68、化尤其是紅色文化的好奇心，開拓海外市場，廣泛吸引不同層面的游客。</p><p>　　第五、優(yōu)化景區(qū)管理機制，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益雙贏</p><p>　　紅色旅游景區(qū)往往有旅游、文物、民政等多個部門管理，條塊分割嚴重，資源整合困難，管理秩序混亂，旅游部門對景區(qū)開發(fā)的行業(yè)職能得不到有效體現(xiàn)。目前，除了井岡山、延安等幾個起步較早的紅色景區(qū)外，多數(shù)景區(qū)近年才發(fā)展起來，仍停留在接待型的老路上，

69、旅游管理體制和經(jīng)濟運行機制陳舊落后，管理經(jīng)驗匱乏，市場化程度低，缺乏活力和競爭力，難以適應旅游市場快速發(fā)展的需要。紅色旅游景區(qū)管理體制要借鑒黃山和井岡山等著名風景區(qū)的管理經(jīng)驗，將景區(qū)經(jīng)營推向市場，創(chuàng)新管理體制，分離經(jīng)營權與管理權，吸引民營資本參與紅色旅游開發(fā)，這既有利于提高景區(qū)的管理水平和經(jīng)營水平，又有利于紅色資源的保護；即提高了經(jīng)濟效益，又有利于實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的雙贏。</p><p>　　4 紅色旅游

70、開發(fā)中存在的共性問題</p><p>　　4.1 資金匿乏，交通和基礎設施配套嚴重不足</p><p>　　紅色旅游資源多處于邊遠落后地區(qū)，與外部聯(lián)系的水陸空交通不便，景點之間互通性差，水電、通信等基礎配套能力低，難以滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要。而革命老區(qū)自行投資建設的能力有限，對民間資本及外資的吸引力不強。很多景區(qū)還不能完全滿足目前紅色旅游發(fā)展的需要，而且服務設施配套不完整，尤其缺乏符合行業(yè)

71、規(guī)范的接待服務設施，服務項目設計不合理，管理水準不到位，如果這些問題得不到盡快解決，從長遠來看，將會阻礙旅游區(qū)的正常發(fā)展。</p><p>　　4.2 產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化水平低</p><p>　　紅色旅游資源分布點多線長，以分散的參觀點為主，沒有形成吃、住、行、游、購、娛各要素協(xié)調配套的完整、成熟的旅游產(chǎn)品。由于缺乏精心設計和系統(tǒng)建設，絕大部分紅色旅游產(chǎn)品的陳列、展示、宣傳方式和手段比較陳

72、舊，缺少具有震撼力、影響力的項目。由于存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合不足、特色不鮮明等問題，許多景點過于簡單化、程式化、趨同化，大都是博物館式的陳列，很難對游客產(chǎn)生強烈的吸引力，“畫像+文物+文字”、“紀念碑+紀念館”的模式很難吸引游客。同時，整個開發(fā)缺乏體驗性和參與性，產(chǎn)品非常單調僵硬，產(chǎn)業(yè)化水平不高。</p><p>　　4.3 宣傳力度不夠，缺乏營銷整合和統(tǒng)一品牌的打造</p><p>

73、;　　紅色旅游的策劃宣傳力度不足，缺乏影響深刻的集中連續(xù)宣傳，許多寶貴的紅色旅游資源“養(yǎng)在深閨人未識”。目前，中央電視臺也很少有紅色旅游產(chǎn)品的廣告。盡管國家已經(jīng)劃定紅色旅游區(qū)，但主要還是按行政區(qū)域進行旅游產(chǎn)品營銷，旅游產(chǎn)品單調，沒有形成產(chǎn)品系列和整體形象，旅游線路時空跨度小，沒有根據(jù)本地特色打造“人無我有,人有我優(yōu)”的紅色品牌產(chǎn)品，各地特色不鮮明，優(yōu)勢不明顯。</p><p>　　4.4 觀念和機制落后,缺乏整

74、體改革意識</p><p>　　目前，一些地方的紅色旅游活動還是以黨政機關對口接待為主的操作方式，未與當前的旅游市場緊密結合，旅游產(chǎn)品單一，影響力有限，沒有與其他旅游資源整合，沒有實現(xiàn)由接待型向市場型、產(chǎn)業(yè)化運作的轉變。這種機制直接制約了紅色文化事業(yè)旅游的發(fā)展，使得紅色旅游接待量越大，接待單位負擔越重，這與發(fā)展紅色旅游的初衷相違背。旅游企業(yè)沒有真正走向市場，政企不分，企事不分，經(jīng)營思維、行為方式落后，不能與市場經(jīng)

75、濟很好地接軌，無法滿足紅色旅游業(yè)發(fā)展的需要。</p><p>　　4.5 紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)的商品化和異質化體現(xiàn)不夠</p><p>　　旅游可持續(xù)發(fā)展的實質就是要求旅游與自然、文化、社會環(huán)境相協(xié)調。但在開發(fā)過程中由于受到外來文化和商潮的巨大沖擊，一些老區(qū)的旅游開發(fā)常常忽視其資源特有的文化價值和精神價值，對其特有的人文資源和革命遺址缺乏有效的保護和繼承，原有的文化價值被商業(yè)價值所取代。旅游

76、者面對這樣的旅游產(chǎn)品感受不到有益的教育和熏陶。同時，旅游發(fā)展使當?shù)鼐用裾J識到地方文化和旅游者帶來的外來文化存在著差異，他們的生活方式、生活習慣在外來文化的影響下發(fā)生了一定的變化，老區(qū)的一些優(yōu)良傳統(tǒng)習俗在某種程度上也受到了一些旅游者不良行為的沖擊，思想受到世俗、落后、頹廢的影響。如何有效保護老區(qū)的特有文化，提高老區(qū)人民的思想意識也是當前堅持紅色旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中迫切需要解決的問題之一。</p><p>　　4.6

77、 缺乏對資源的整合，產(chǎn)品開發(fā)深度不夠</p><p>　　紅色旅游可持續(xù)發(fā)展過程中存在的另一重要問題在于缺乏對資源的整合，產(chǎn)品建設單一。一方面是缺少立足全國的規(guī)劃和統(tǒng)籌，各地依然處于自發(fā)的點狀發(fā)展，沒有把自己置身于全國旅游發(fā)展的大局之下，沒有把紅色旅游置于整個旅游發(fā)展的大盤子之中。紅色旅游資源在當?shù)芈糜钨Y源中占有什么地位，沒有在統(tǒng)籌考慮的基礎上給予實事求是地認識和評價。如井岡山、延安等紅色旅游資源密集、豐富、成

78、片的地區(qū),可以把紅色旅游作為主打品牌。但那些資源相對零星、單一，只有區(qū)域性影響的地方，就不一定要把紅色旅游作為當?shù)芈糜蔚摹敝鞔颉?品牌，而要考慮當?shù)厥裁绰糜钨Y源最富有吸引力、最適應旅游市場的需要。另一方面各景區(qū)對紅色旅游資源的開發(fā)主要以革命遺址為主，對革命遺址類旅游資源的依賴性較大，資源開發(fā)深度不夠，旅游以參觀游覽為主，展示方法單一，缺少特色，趨同化傾向較為嚴重?？蓞⑴c性、娛樂性項目開發(fā)極少，旅游體驗不足，致使游客停留時間短，消費不足，

79、經(jīng)濟效益不高。而對于景區(qū)內的自然風光、淳樸的鄉(xiāng)土人情、鮮明的地域特色以及民族情調等多數(shù)只進行了一些粗放的低層次的開發(fā)，沒有形成系統(tǒng)的旅游產(chǎn)品。</p><p>　　4.7 部分從業(yè)人員素質不高</p><p>　　由于紅色旅游資源包含著豐富的政治歷史文化內涵，因此它對從事紅色旅游工作的從業(yè)人員提出了更高的要求。目前，從業(yè)人員總體學歷水平、文化素質和業(yè)務素質都偏低，尤其缺乏中高層次專業(yè)人才

80、。特別是有些導游在講解的過程中不了解歷史,不能把握紅色旅游的本質，不了解紅色旅游的背景及文化內涵，沒有規(guī)范的講解詞，沒有使用標準的普通話，而是使用一些外地游客難以聽懂的方言俚語和道聽途說的一些傳聞逸事來講解，大大降低了紅色旅游的文化含量，減弱了紅色旅游的教育功能。</p><p>　　4.8 管理體制不完善</p><p>　　旅游產(chǎn)業(yè)機構不夠合理，計劃經(jīng)濟痕跡尚未完全消除，管理條塊分割

81、現(xiàn)象依然存在，一個景點的主管部門涉及旅游、文化、宗教及文保等方面，往往互相對峙，效率不高?！耙粋€山體，多家分治”的結構制約了“紅色旅游”的價值開發(fā)，因此很多研究學者呼吁打破行政區(qū)劃和行業(yè)界限，以市場為導向、產(chǎn)業(yè)為紐帶、網(wǎng)絡為重點、效率為中心，推行“小政府、大服務”整合資源，創(chuàng)整體品牌。</p><p>　　5 紅色旅游開發(fā)對策</p><p>　　5.1 都市地區(qū)紅色旅游的開發(fā)對策&l

82、t;/p><p>　　相對老區(qū)而言，都市地區(qū)的“紅色旅游”開發(fā)擁有優(yōu)越的外部條件，在開發(fā)中更要注重高精品質、完善配套、便捷通達、適度整合，在傳統(tǒng)文化的基礎上體現(xiàn)出相宜的都市風格，使“紅色資源”不斷轉化為經(jīng)濟資源。這里以上海為例，談談如何開發(fā)都市地區(qū)的紅色旅游資源。</p><p>　　5.1.1 整修精度開發(fā)</p><p>　　對意義重大、價值珍貴的“紅色資源”進行

83、保護和整修，開發(fā)出高精品質的旅游產(chǎn)品。位于上海思南路上的中國共產(chǎn)黨代表團駐滬辦事處，亦稱周公館，是當年黨在上海工作、活動的中心。在這里，周恩來接待過美國總統(tǒng)特使馬歇爾將軍，與國民黨政府代表及第三方面代表交換意見，還舉行過中外記者招待會，其價值的珍貴不言而喻。中共代表團撤回延安后，周公館被國民黨上海政府非法接管，家具陳設全部流失。現(xiàn)今，在原址上建立的紀念館，為體現(xiàn)當年原貌，給參觀者以親臨其境的感受，嚴密精致地復制了周恩來、董必武臥室等部分

84、家具陳設，并加以妥善完整的保護，又辟陳列室介紹當年歷史。1959年被列為市級文物保護單位。</p><p>　　5.1.2 縱向深度開發(fā)</p><p>　　對于具有開發(fā)潛力的“紅色資源”進行多層次的縱向深度開發(fā)，使旅游產(chǎn)品更具市場價值。虹口公園是魯迅先生生前經(jīng)常光顧的地方，在那里，先生踱步、思索、休憩。1956年先生逝世20周年時，魯迅墓由萬國公墓遷葬于此，并建成了一座江南民房風格的魯

85、迅紀念館，于是虹口公園也具有了對魯迅先生緬懷與紀念的特殊意義。魯迅墓為全國重點文物保護單位。1988年虹口公園正式改名為“魯迅公園”，成為中外游客瞻仰、追思先生的最佳去處，映射了先生“為了忘卻的紀念”。</p><p>　　5.1.3 橫向廣度開發(fā)</p><p>　　同類景點資源的合并開發(fā)，線路的合理組合，橫向廣度聯(lián)系，既擴大了規(guī)模，又增強了影響力。龍華烈士陵園是一個以革命傳統(tǒng)教育為主

86、的紀念地，為全國重點文物保護單位和重點烈士紀念建筑物保護單位。20世紀90年代初與上海烈士陵園合并建設，既避免了游客分流與規(guī)模不經(jīng)濟，又有利于文物的保護、管理和建設，增強了市場運作效益。例如，上海較為成熟的“紅色旅游”線路：（1）一大會址——團中央舊址——孫中山故居——宋慶齡故居；（2）魯迅紀念館——新外灘——外灘歷史紀念館；（3）海軍博物館——陳化成紀念館——上海松滬抗戰(zhàn)紀念館；（4）宋慶齡陵園——陳云故居——上海歷史博物館。<

87、/p><p>　　5.1.4 綜合適度開發(fā)</p><p>　　在發(fā)展“紅色旅游”的過程中，解放思想，實事求是，樹立新觀念，確立新思路，運用新方法，因地制宜，立體開發(fā)，把“紅色資源”與其他資源相結合，科學合理地規(guī)劃旅游景點，既滿足不同層次旅游者的需要，又提高旅游業(yè)的整體規(guī)模效益。同時把旅游市場與交通運輸市場、文化產(chǎn)品市場、餐飲服務市場結合起來，通過旅游業(yè)的發(fā)展帶動相關經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，進而

88、促進社會經(jīng)濟的全面進步。中共“一大”會址所在地是上海目前最繁華熱鬧的商業(yè)區(qū)之一，是人們休閑、娛樂、購物的中心。順應時勢、地理位置等特征，“一大”會址附近石庫門改建的“新天地”是融餐飲、娛樂為一體的時尚休閑中心，體現(xiàn)著大都市的氛圍與活力，“舊瓶裝新酒”在老城廂的風格里透露出典雅摩登的國際氣息。而將全國文物保護單位與新興前沿消費、休閑這兩者聯(lián)合開發(fā)建設，互動互利，“亦莊亦邪”，這種兩端融合式的開發(fā)理念取得了驚人的成效，慕名而來的海內外參觀游

89、覽者絡繹不絕。在文物保護的基礎上，融入“紅色資源”全方位、寬領域的合理開發(fā)力度，集思想政治教育與旅游觀光休閑于一體，寓教于游、寓育于樂、因地制宜、因時制宜、因勢制宜，讓旅游者感到有看頭、有玩頭、有吃頭?！凹t色旅游”自身的特殊性決定</p><p>　　5.2 革命老區(qū)紅色旅游的開發(fā)對策</p><p>　　5.2.1 政府主導，綜合協(xié)調</p><p>　　發(fā)展

90、紅色旅游是鞏固黨的執(zhí)政地位、弘揚民族精神、加強青少年思想政治教育、促進革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。要實施這樣一項綜合性很強的重大國家工程，必須要建立一個由中央各部委參與的高層次、跨部門的綜合協(xié)調機制，以便給紅色旅游開發(fā)的協(xié)調與持續(xù)發(fā)展不斷注入原動力。</p><p>　　5.2.2 規(guī)劃先行，科學打造 </p><p>　　紅色旅游資源必須科學統(tǒng)一規(guī)劃，共同形成紅色旅游大品牌。不能簡

91、單地把紅色旅游規(guī)劃等同于一般的旅游規(guī)劃，需要認真挖掘紅色精神本質，挖掘紅色旅游的獨特內涵與規(guī)律，要通過規(guī)劃，認真提煉主題，設計有吸引力的旅游產(chǎn)品，旅游部門要與當?shù)仄渌嘘P部門主動協(xié)調配合，高起點地做好規(guī)劃編制工作。加強對重點地區(qū)的指導，主要做好跨省區(qū)市的“紅色旅游區(qū)”規(guī)劃編制工作。在整體規(guī)劃的指導下，精心策劃建設樣板，使之符合教育規(guī)律和旅游規(guī)律，給游人以深切體驗和感受，真正產(chǎn)生震撼力和強大的社會影響，并抓好路進行實地考察，提出連線規(guī)劃，

92、并有針對性地加強薄弱環(huán)節(jié)建設，不斷提高接待能力和旅游吸引力。</p><p>　　5.2.3 加大對紅色旅游基地的基礎配套建設</p><p>　　國家應加大對紅色旅游發(fā)展的基礎性、集中性投入，把分散于各方面的投入集中起來，按照規(guī)劃重點投入各種基礎配套設施建設。如進出交通等基礎設施，游客中心等景區(qū)服務設施，以及“紅色”文物、遺址、古跡、文化等方面的挖掘、整理和保護。同時，在設施配套過程中

93、應大力引進現(xiàn)代科學技術，如利用聲、光、電等把單調的資源陳列變得活靈活現(xiàn)，使人如臨其境，印象深刻。</p><p>　　5.2.4 制定優(yōu)惠政策，引導紅色旅游消費和社會投資</p><p>　　旅游業(yè)是一個關聯(lián)性很強的產(chǎn)業(yè)，各地可采取多種措施引導紅色旅游消費。首先，可結合帶薪休假制度和獎勵旅游啟動紅色旅游市場，將紅色旅游與企業(yè)、單位文化建設和團隊建設結合起來。其次，結合會議旅游和商務旅游正

94、確引導集團消費。再次，應啟動修學(以青少年為主要客源對象，在旅游目的地與短期教育培訓相結合的旅游活動)旅游市場，將紅色旅游作為素質教育和愛國主義教育的重要課堂。最后，啟動銀發(fā)(對老年人旅游客源的形象稱呼)旅游市場和體育旅游市場等。為此，要改變革命傳統(tǒng)教育的單一觀光旅游模式，開發(fā)一個形式多樣、內容豐富、參與性強的紅色旅游產(chǎn)品體系。各地還可采取一系列措施吸引紅色旅游投資，如對口支援政策，東部地區(qū)對口支援紅色旅游基地建設；政府在財政上給予傾斜

95、，加大地方財政轉移支付力度；發(fā)揮國家政策性銀行對紅色旅游發(fā)展的支持力度，國家開發(fā)銀行和國家旅游局已經(jīng)就此進行過多次研究，達成了合作意向；加大國債資金對紅色旅游發(fā)展項目的專項支持；在國家資金拉動下吸引民營資本參與紅色旅游開發(fā)，也可吸引外資進行外圍景區(qū)的開發(fā)投入。投資渠道多元化，使資金來源穩(wěn)定性增強，也可以加強紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展能力。</p><p>　　5.2.5 宣傳造勢，盡快擴大市場和培育品牌</p&

96、gt;<p>　　抓住紀念抗日戰(zhàn)爭勝利、紅軍長征勝利等紀念活動的機遇，由宣傳、文化、廣電、旅游等部門密切配合，以群眾喜聞樂見的形式，寓政治性于旅游性之中，搞好紅色旅游產(chǎn)品的系列化宣傳。各地要發(fā)揮各具特色的紅色旅游資源優(yōu)勢，創(chuàng)造性地打造好紅色旅游品牌，使紅色旅游覆蓋到面。如江西省依托其豐富的紅色旅游資源，在全國較早開展了紅色旅游，在2004年年初主動聯(lián)合北京、上海等省市共同簽署了《七省(市)共同發(fā)展紅色旅游鄭州宣言》，成為全

97、國率先開紅色旅游的線路組織，重點景區(qū)重點保護。相關省區(qū)旅游部門對有關紅色旅游線展紅色旅游并取得顯著成效的地區(qū)。2004年以來，“井岡山精神”、“紅旗渠精神”、“西柏坡”、“上饒集中營”等一些紅色旅游主題展相繼在首都北京成功舉辦，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。各個黃金周期間，各地一大批紅色旅游景點游客人數(shù)持續(xù)增長，呈現(xiàn)出空前的火爆景象。同時，考慮到紅色旅游點在我國各省區(qū)市都有廣泛的分布，因此紅色旅游產(chǎn)品的宣傳應面向周邊省市的短線市場，這樣就可避免

98、給交通等造成不必要的壓力，在時間上也便于游客機動靈活地安排。</p><p>　　5.2.6 加強對旅游區(qū)(點)的服務管理和人員培訓</p><p>　　要針對目前紅色旅游發(fā)展中存在的問題，組織專家有針對性地編寫一批教材，分級分類開展紅色旅游區(qū)(點)的管理服務和培訓工作，制訂相應法律法規(guī)，及時整頓紅色旅游市場。如各個紅色旅游區(qū)(點)的導游詞和解說詞都要在宣傳部門的指導下嚴格把關，嚴肅導游

99、講解紀律，提高導游素質，切忌亂編革命故事，冒充紅色景點，并積極做好游客的組織和服務工作。紅色旅游的組織開展需要通過軍隊和地方黨、政、工、團、婦等多個渠道加以組織，但應防止以紅色旅游為名，用公款度假和吃喝。旅游行業(yè)也要積極引導旅行社組織客源到紅色旅游地參觀。</p><p>　　5.2.7 紅綠藍結合，培育大產(chǎn)業(yè)</p><p>　　紅色旅游資源大多在革命老區(qū)，當?shù)刈匀画h(huán)境保護較好，山清水

100、秀，具有極大的開發(fā)價值。如鄂豫皖革命根據(jù)地，井岡山革命根據(jù)地都位于大山之中，很多景點也是依山傍水，擁有良好的生態(tài)環(huán)境和文物古跡、風情民俗等其他旅游資源，一些紅色旅游線路的區(qū)(點)之間也往往有其他種類的旅游產(chǎn)品，所以必須抓好資源整合，以紅色旅游為主軸，帶動其他旅游產(chǎn)品的發(fā)展；以其他旅游產(chǎn)品為后盾，推動紅色旅游的發(fā)展，達到資源共享、客源互流、共同發(fā)展的目的。如湖北洪湖將紅色景點與洪湖聯(lián)系起來，共同打造一條“紅+綠+藍”的精品紅色旅游線路，國

101、內旅行社也要推薦更多的將紅色旅游與綠色風景、歷史文化及休閑度假相結合的路線，通過周邊臨近的著名景點(區(qū))和熱門線路，帶動紅色旅游的發(fā)展，更好地整合自然環(huán)境資源和人文歷史資源。紅、綠、藍結合，優(yōu)勢互補，發(fā)揮旅游業(yè)的關聯(lián)帶動作用，推進經(jīng)濟結構調整，促進生態(tài)建設和環(huán)境保護，擴大就業(yè)，增加收入，形成大旅游格局。</p><p>　　5.2.8 進行紅色產(chǎn)品的延伸和紅色文化的挖掘</p><p>

102、　　紅色旅游要從目前單純的政治思想教育向多形態(tài)的紅色旅游產(chǎn)品轉變，開展紅色活動，開發(fā)紅色產(chǎn)品，提供紅色體驗，樹立紅色品牌。如四川開展重走長征路活動，河北提供地道戰(zhàn)體驗，井岡山開發(fā)紅軍飯系列，韶山推出毛家連鎖飯店等，都極大地豐富了紅色旅游市場，促進了紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展。紅色旅游資源是一種歷史文化資源，作為一種旅游產(chǎn)品，紅色旅游必然存在生命周期問題，如果能使紅色旅游的主題回歸到歷史文化的人文精神中去，融入到“和而不同”的地域文化中去，就可

103、以保持紅色旅游產(chǎn)品的獨特性和生命周期的可持續(xù)性。</p><p>　　5.2.9 保護好紅色資源，科學合理開發(fā)</p><p>　　保護好紅色旅游資源，就應保護好資源背景環(huán)境，確定合理的環(huán)境容量，進行環(huán)境質量監(jiān)測，避免在重點紅色資源地進行無序開發(fā)，如毛澤東故居周圍就一直保持原有的風貌。同時，應考慮到紅色旅游遺存與一般歷史文物相比有其特殊性。一是民間性，紅色旅游資源大量遺存在民間，許多會址