鐵路車站行車安全管理畢業(yè)論文

1、<p><b>　　畢業(yè)設(shè)計（論文）</b></p><p>　　設(shè)計題目：鐵路車站行車安全管理</p><p>　　專業(yè)（班級）：鐵道運營管理</p><p>　　畢業(yè)設(shè)計（論文）任務(wù)書</p><p>　　開 題 報 告</p><p>　　中 期 報 告</p&g

2、t;<p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　緒 論1</b></p><p>　　1 安全風(fēng)險管理的分析及對策2</p><p>　　1.1 明確風(fēng)險管理目標(biāo)，確定安全風(fēng)險關(guān)鍵。2</p><p>　　1.2 把握風(fēng)險管理規(guī)律，統(tǒng)籌分析評估風(fēng)險

3、。2</p><p>　　1.3 制定風(fēng)險防范措施,積極主動應(yīng)對風(fēng)險。2</p><p>　　2 車站安全管理現(xiàn)狀及存在問題分析3</p><p>　　2.1車站管理制度3</p><p>　　2.2車站安全管理中存在的問題3</p><p>　?。?）機構(gòu)設(shè)置不合理，技術(shù)設(shè)備陳舊落后3</p>

4、<p>　?。?）干部工作作風(fēng)不實3</p><p>　　（3）安全管理不規(guī)范4</p><p>　　2.3車站安全管理存在問題的原因分析5</p><p>　?。?）體制落后，束縛手腳5</p><p>　?。?）素質(zhì)不高，阻礙發(fā)展5</p><p>　?。?）規(guī)定交叉，落實困難5</

5、p><p>　　（4）認識模糊，要求不高5</p><p>　　（5）好人主義，不敢碰硬6</p><p>　?。?）考核不實，逐級負責(zé)制不落實6</p><p>　　3 車站安全管理的對策研究6</p><p>　　3.1優(yōu)化車站人事管理、分配制度7</p><p>　　（1）把好人員進

6、門關(guān)7</p><p>　?。?）優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置7</p><p>　　（3）選好用好班組長7</p><p>　?。?）暢通干部升遷渠道7</p><p>　　（5）充分重視科技人才7</p><p>　?。?）優(yōu)化分配機制7</p><p>　　3.2提高教育培訓(xùn)質(zhì)量7</

7、p><p>　　3.3 強化車間、班組隊伍建設(shè)和自主管理7</p><p>　?。?）將部分職能、權(quán)力下放到車間7</p><p>　?。?）完善建立職工崗位動態(tài)轉(zhuǎn)換的環(huán)流機制8</p><p>　?。?）管好班組長8</p><p>　　（4）強化自控型班組建設(shè)8</p><p>　　3

8、.4 貫徹“以人為本”理念，加強企業(yè)文化建設(shè)9</p><p>　　3.5完善安全檢查監(jiān)督體系10</p><p>　?。?）完善安委會成員的安全檢查監(jiān)督體系10</p><p>　　（2）強化安全專業(yè)管理人員的檢查監(jiān)督11</p><p>　?。?）組建安全檢查組，全面抓檢查監(jiān)督13</p><p>　　3

9、.6建立安全管理激勵約束機制14</p><p>　　3.7突出安全關(guān)鍵,落實現(xiàn)場控制15</p><p>　　（1）抓住重點環(huán)節(jié)，落實卡控措施15</p><p>　?。?）突出季節(jié)性安全關(guān)鍵控制措施的落實15</p><p>　?。?）抓好結(jié)合部控制15</p><p>　　3.8繼續(xù)深化安全專項整治1

10、6</p><p><b>　　結(jié) 論16</b></p><p><b>　　參考文獻16</b></p><p><b>　　緒 論</b></p><p>　　車站是全國鐵路網(wǎng)上數(shù)量最多、分布最廣的鐵路基層單位，分屬車務(wù)段或直屬站管轄。隨著生產(chǎn)力布局的調(diào)整

11、，基層站段撤并整合，站段的管理跨度相應(yīng)擴大，安全管理的難度也隨之增大，確保安全穩(wěn)定的任務(wù)越來越重，對站段自主安全管理能力建設(shè)也提出了更高的要求。抓好車站安全管理，強化現(xiàn)場作業(yè)安全控制，確保運輸安全和暢通，是必須高度重視和認真思考的課題。通過調(diào)查，車務(wù)單位安全管理的基本現(xiàn)狀是：</p><p>　?。?）生產(chǎn)力布局調(diào)整后的直屬站（車務(wù)段）管轄范圍較大，站點多、線路長，安全管理相對有難度，加上管轄的中間站大多數(shù)地處偏

12、僻農(nóng)村，客觀上容易成為路局、站段專業(yè)管理部門現(xiàn)場督查的“空白點”。</p><p>　?。?）車務(wù)站段安全管理專職人員少，現(xiàn)場作業(yè)點和工種復(fù)雜，安全控制難度大。特別是隨著干線大面積提速，列車對數(shù)和密度的增加，給現(xiàn)場安全控制提出了更高的要求，也帶來了更大的壓力。</p><p>　?。?）現(xiàn)場作業(yè)中“兩違”現(xiàn)象屢禁不止，從參與日常安全檢查的情況來看：接發(fā)列車作業(yè)程序簡化、接車不及時、姿勢不標(biāo)

13、準(zhǔn)、車機聯(lián)控漏呼、無線調(diào)車作業(yè)不執(zhí)標(biāo)、止輪措施不到位、監(jiān)裝監(jiān)卸馬虎等違章行為屢見不鮮；同時職工遲到早退、當(dāng)班睡覺、干與行車無關(guān)的事等違紀(jì)行為也客觀存在。安全檢查和專項整治一股風(fēng)，活動過后“兩違”現(xiàn)象又反彈抬頭。</p><p>　?。?）職工業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較差，日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)較多流于形式，部分職工基本業(yè)務(wù)知識比較薄弱、應(yīng)急處理能力差、非正常接發(fā)列車程序、行車標(biāo)準(zhǔn)用語不熟，以至于在非正常行車時，不能迅速判斷、關(guān)鍵控制不

14、到位、應(yīng)急處理不果斷，往往依賴車站把關(guān)人員。鑒于這種現(xiàn)狀，選擇了鐵路車站安全管理作為研究對象。</p><p>　　車站作為鐵路運輸生產(chǎn)的基本生產(chǎn)單位，承載著提高區(qū)段通過能力、保證行車安全和為沿線城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的重要職責(zé)，車站的安全對于鐵路實現(xiàn)安全生產(chǎn)和提高運輸效率起著舉足輕重的作用。</p><p>　　傳統(tǒng)意義上的安全管理，側(cè)重于事故發(fā)生后的補救措施。對于安全事故的本質(zhì)特征、成因背

15、景、發(fā)展規(guī)律缺乏足夠的認識和深入的研究。為此，本文運用安全檢查表評價車站事故發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，進而加以有效控制，防止事故發(fā)生或降低事故發(fā)生幾率。</p><p>　　運用安全檢查表等科學(xué)手段與生產(chǎn)實際經(jīng)驗相結(jié)合的方法探索安全管理，可以使管理者站在總體高度上辨析運輸生產(chǎn)的一般和特殊規(guī)律，做到事前控制，防患未然。</p><p>　　1 安全風(fēng)險管理的分析及對策</p><p

16、>　　自全面推行安全風(fēng)險管理以來，我站認真貫徹落實部、局及車站安全風(fēng)險管理有關(guān)工作的部署，深刻領(lǐng)悟盛部長“問題在現(xiàn)場，原因在管理，根子在干部”的講話內(nèi)涵。管理人員深入作業(yè)現(xiàn)場，積極宣傳安全風(fēng)險管理理念，明確安全風(fēng)險關(guān)鍵環(huán)節(jié)并制定對應(yīng)的卡控措施，對影響運輸生產(chǎn)安全的風(fēng)險進行有效的控制。</p><p>　　1.1 明確風(fēng)險管理目標(biāo)，確定安全風(fēng)險關(guān)鍵。</p><p>　　鐵路安全工作一

17、直以來是最重要的工作，也是最難做好的工作。在血的經(jīng)驗教訓(xùn)面前，只有尊重鐵路安全生產(chǎn)規(guī)律，樹立安全風(fēng)險意識，從根本上查找安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，才能最大限度地減少或消除安全風(fēng)險，從而實現(xiàn)運輸安全的長治久安。</p><p>　　（1）充分利用各專項整治活動的平臺，合理評估在接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)、勞動安全、專用線管理等方面存在的的安全風(fēng)險，確立值班干部日常檢查、添乘及跟班作業(yè)檢查的安全風(fēng)險關(guān)鍵點。</p>&

18、lt;p>　　（2）嚴(yán)格落實接發(fā)重點列車、動車組、切割正線調(diào)車等特殊情況干部上崗卡控制度，利用“十五三”對規(guī)檢查及時發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員在執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)過程中人員忽視的安全風(fēng)險。</p><p>　?。?）定期組織召開站區(qū)聯(lián)勞會，協(xié)調(diào)組織工務(wù)、電務(wù)、接觸網(wǎng)、公安對站區(qū)行車設(shè)備進行一次五位一體聯(lián)合檢查，排查設(shè)備隱患，同時將隱患及時納入設(shè)備安全風(fēng)險管理問題庫。</p><p>　　1.2 把握風(fēng)險

19、管理規(guī)律，統(tǒng)籌分析評估風(fēng)險。</p><p>　　安全風(fēng)險管理，既是結(jié)合鐵路安全工作實際，通過風(fēng)險識別、風(fēng)險研判和規(guī)避風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險、駕馭風(fēng)險、監(jiān)控風(fēng)險等一系列活動來防范和消除風(fēng)險。</p><p>　?。?）對安全風(fēng)險管理問題庫中的問題，組織業(yè)務(wù)骨干成立專業(yè)小組，按照潛在損失或產(chǎn)生的風(fēng)險后果分類為，然后映射到表格中進行分析。</p><p>　　（2）對發(fā)生違線、

20、嚴(yán)重違章問題的職工列為當(dāng)月安全風(fēng)險關(guān)鍵人，并由其所在班組的包班干部組織班組長、作業(yè)互控人及責(zé)任人進行問題分析。通過合理的安全風(fēng)險評估，從而認識到工作中暴露的安全問題的根源。</p><p>　　（3）利用職工日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的時機，講解全路的典型事故案例。從第三方的角度對案例進行分析討論，引導(dǎo)職工對事故原因進行深入思考，把握安全風(fēng)險點。</p><p>　　1.3 制定風(fēng)險防范措施,積極

21、主動應(yīng)對風(fēng)險。</p><p>　　實現(xiàn)安全風(fēng)險的預(yù)先控制、超前防范，從源頭上化解和降低風(fēng)險是安全風(fēng)險管理的首要環(huán)節(jié)。根據(jù)風(fēng)險的性質(zhì)、成因、規(guī)模、時段、力度及影響大小制定風(fēng)險防范卡控措施，是強化安全管理基礎(chǔ)的關(guān)鍵。</p><p>　　（1）加強安全風(fēng)險管理宣傳，樹立安全風(fēng)險意識。利用職工大會、宣講會與職工進行座談，通報鐵路安全形勢，并結(jié)合鐵路發(fā)展?fàn)顩r大力宣傳安全風(fēng)險管理理念。同時將鐵路近

22、期事故通報等文件組織干部職工進行學(xué)習(xí)，使職工充分認識到風(fēng)險管理對鐵路安全的重要性，樹立安全風(fēng)險意識，提高落實作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的自覺性。</p><p>　?。?）加強業(yè)務(wù)理論知識學(xué)習(xí)，提高風(fēng)險控制能力。定期組織干部職工進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每月進行一次業(yè)務(wù)理論考試，每周進行一次實作演練。對接發(fā)列車、聯(lián)控作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，線路車輛檢查、專用線作業(yè)安全關(guān)鍵、裝載加固要求、危險貨物運輸?shù)茸鳂I(yè)的安全風(fēng)險關(guān)鍵進行培訓(xùn)，提高現(xiàn)場作業(yè)的實際操作技能

23、和安全風(fēng)險控制能力。</p><p>　?。?）加強安全風(fēng)險關(guān)鍵卡控，落實風(fēng)險管理要求。根據(jù)鐵路局對安全風(fēng)險管理的要求，對現(xiàn)場作業(yè)、勞動安全、基礎(chǔ)管理、專用線管理等方面的安全風(fēng)險關(guān)鍵逐一制定卡控措施，進一步完善和細化各項安全管理制度及措施。對安全風(fēng)險級別較高的崗位、時間段和作業(yè)環(huán)節(jié)由值班干部進行重點卡控和檢查，督促職工執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項制度落實到實處。</p><p>　　在“安全生產(chǎn)

24、大如天” 、“安全是鐵路的 ‘飯碗工程’”、牢固樹立“三點共識”，把握好“三個重中之重”、推行“安全風(fēng)險管理”等一系列安全管理新理念的灌輸下，引導(dǎo)干部職工樹立安全風(fēng)險意識，通過發(fā)現(xiàn)、分析、控制安全風(fēng)險有力地夯實了安全管理基礎(chǔ)，促進安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。</p><p>　　2 車站安全管理現(xiàn)狀及存在問題分析</p><p><b>　　2.1車站管理制度</b></

25、p><p>　　車站現(xiàn)在一般實行車站、車間、班組三級安全管理模式，每季召開車站安委會、每月召開安全例會，主要研究解決車站安全管理問題。車站從領(lǐng)導(dǎo)干部到一線各工種均制訂了崗位責(zé)任制、逐級負責(zé)考核辦法、事故責(zé)任追究辦法，對班組實行月度考核，對車間實行季度、年度考核，對機關(guān)科室實行年度考核。</p><p>　　2.2車站安全管理中存在的問題</p><p>　　通過調(diào)研，發(fā)

26、現(xiàn)鐵路車站安全管理中存在的主要問題歸納起來就是：安全管理觀念陳舊、安全管理手段落后、安全基礎(chǔ)較為薄弱。</p><p>　　（1）機構(gòu)設(shè)置不合理，技術(shù)設(shè)備陳舊落后</p><p>　　安全科和技術(shù)科實行了分設(shè)，實際在車站安全生產(chǎn)管理過程中，很難明確界定安全管理和技術(shù)管理的各自職能，作為基層單位安全、技術(shù)的分設(shè)，易導(dǎo)致車站內(nèi)部管理產(chǎn)生新的結(jié)合部問題，事實上目前確實存在著安全、技術(shù)職能重疊模糊

27、，工作相互推諉等問題，一定程度上存在人力、物力的浪費和車站安全管理的低效，形成了安全、技術(shù)哪家也不強的局面。 </p><p>　　對科技和教育重視不夠。教育培訓(xùn)的質(zhì)量、計算機技術(shù)的運用已代表著企業(yè)現(xiàn)代化管理的發(fā)展方向，鐵路高層對此已有充分的認識，但基層單位卻對此重視很不夠，有些基層單位計算機設(shè)備很陳舊落后。</p><p>　?。?）干部工作作風(fēng)不實</p><p&g

28、t;　　雖然車站領(lǐng)導(dǎo)對安全重要性的認識是較高的，安全檢查考核要求也比較嚴(yán)格，但是，車站的逐級負責(zé)制并未真正落實到車間、班組，安全管理，“留在站段、斷在車間、弱在班組”的情況繼續(xù)存在，一些機關(guān)干部（甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部）在落實具體管理措施、解決處理實際問題時仍然存在“走過場”、“放一馬”的現(xiàn)象，好人主義還有很大的市場，干部工作作風(fēng)的不實不細，主要表現(xiàn)在以下三個方面。</p><p>　　第一，嚴(yán)不起來，標(biāo)準(zhǔn)降低。一是基

29、本要求不嚴(yán)，放縱職工，管理手段不硬，僅滿足于“安全不出事”就行，只求過得去，不求過得硬。二是安全檢查不嚴(yán)，現(xiàn)場檢查流于形式，走馬觀花，對重點部位、關(guān)鍵崗位、薄弱環(huán)節(jié)的作業(yè)情況重視不夠，檢查少、針對性差，反映問題質(zhì)量不高，浮于面上，就事論事，對待問題“抓小放大”，避重就輕，往往以是否完成“定性定量”檢查要求作為衡量干部工作質(zhì)量的主要依據(jù)，對于問題、隱患提出整改要求后抓“閉環(huán)”更是不夠，缺乏反復(fù)抓、抓反復(fù)，一抓到底的“狠”勁。三是處理“兩違

30、”從寬，考核不嚴(yán)，在對違反作業(yè)紀(jì)律、勞動紀(jì)律職工的處罰上失之于松、失之于寬，存在扣罰就低不就高的現(xiàn)象。這些做法在客觀上也助長了安全問題的發(fā)生。</p><p>　　第二，落不下去，工作走樣。上級的各類工作指示精神在傳遞過程中，經(jīng)常會在車間層面發(fā)生梗塞，經(jīng)過“層層扒皮” 或部分“貪污”，到了現(xiàn)場層面，職工往往不是不甚清楚，就是已悄悄變樣。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，車站安委會、安全例會中確定的一些重要工作布置，在部分車間還存在行

31、動滯后、措施簡單、落實不力等現(xiàn)象。</p><p>　　第三，上有政策，下有對策。對上級的要求、規(guī)定、辦法不認真進行研究，制訂落實細化措施，卻把功夫花在面上的應(yīng)付和總結(jié)匯報上，針對檢查組自有一套辦法，看看材料頭頭是道，聽聽匯報有板有眼，有些數(shù)字根本經(jīng)不起推敲，實際上就是弄虛作假，蒙混過關(guān)。</p><p>　?。?）安全管理不規(guī)范</p><p>　　車站在安全管理

32、中就上級的具體要求而抓落實的現(xiàn)象較為突出，往往是“陣發(fā)性”地去抓安全工作，自身安全管理思路不清，造成各類安全管理制度和控制措施沒有系統(tǒng)化，存在片面性，安全檢查活動更是缺乏持久性。</p><p>　　一是安全管理就安全而抓安全。部分干部仍習(xí)慣于按經(jīng)驗辦事，對安全生產(chǎn)的本身缺乏全面的認識和認真地思考，對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題缺乏綜合分析能力，或分析質(zhì)量不高、研究深度不夠，不能及時查找安全管理中傾向性、關(guān)鍵性的問題并制

33、訂措施督促整改，也不能通過現(xiàn)象查找車站安全管理方面存在的不足，更談不上超前思考，往往是哪里出現(xiàn)問題就抓哪里，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，重事后分析處理、輕事前落實預(yù)防，安全管理成了“救火式”管理，安全措施成了“彌補措施”甚至是“應(yīng)付措施”。對安全生產(chǎn)的評價管理標(biāo)準(zhǔn)重結(jié)果、輕過程，片面追求安全天數(shù)，只看結(jié)果，不重視安全過程管理。出了事故一靠隱瞞，二靠推諉，三靠勾兌，想辦法大事化小，小事化了，不算低的安全天數(shù)實際是靠碰運氣、撞大運。</p&g

34、t;<p>　　二是安全檢查活動缺乏持久性。車站對于兩個時間段比較重視，也是對安全工作強調(diào)得最多的時候。一個是各類節(jié)假日，科室干部基本上都放棄了休息，蹲點包保；第二個是出了事故之后，關(guān)鍵班組、關(guān)鍵崗位都有了監(jiān)控干部，關(guān)鍵時段也加強了檢查，甚至還確定了“跟人跟機”的做法，看似措施到位，對于效果如何沒人研究，事后即恢復(fù)原樣，可行的持久性辦法卻遲遲沒有。此外，車站雖也能根據(jù)部、局要求組織開展一些安全檢查和安全專項整治活動，但是這

35、些活動往往是“雷聲大、雨點小”，開場隆重結(jié)尾草草，沒有自己的工作目標(biāo)堅持持續(xù)有效的進行，針對本單位的實際，解決一些安全方面實實在在的問題，懈怠做法也埋下了安全隱患。</p><p>　　三是實施管理存在片面性。重行車、輕客貨運，重主要工種，輕一般工種，車站對于行車崗位的關(guān)鍵工種是倍受關(guān)注，日常的安全檢查大都集中在此，相比之下，對于其他工種則疏于管理，日常受檢頻次相對較少，檢查要求和考核標(biāo)準(zhǔn)也遠不如主要工種嚴(yán)格，從

36、客觀上給次要工種的工作留下了不安全空間。</p><p>　　2.3車站安全管理存在問題的原因分析</p><p>　?。?）體制落后，束縛手腳</p><p>　　鐵路長期的高度集中、半軍事化管理模式，對于人事管理、財務(wù)管理的約束較多，車站自主權(quán)不夠，過于嚴(yán)格的人員定編，客觀上導(dǎo)致了機構(gòu)設(shè)置、人員構(gòu)成的不合理，車站不能根據(jù)本單位實際合理配置人員。機關(guān)人員冗余，而安

37、全管理、現(xiàn)場作業(yè)和一些安全生產(chǎn)的關(guān)鍵崗位卻因人員定編的限制，無法實施配齊配強。</p><p>　?。?）素質(zhì)不高，阻礙發(fā)展</p><p>　　有的車站領(lǐng)導(dǎo)班子，整個管理團隊思路陳舊，缺乏管理創(chuàng)新精神，談不上實施科學(xué)管理，無法適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展的改革要求和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。班組長綜合能力不強，雖自身業(yè)務(wù)技能整體尚可，但普遍欠缺管理能力，有的調(diào)車長業(yè)務(wù)技能較強，也踏實肯干，但管理

38、能力則稍差，不愿說不敢管，甚至?xí)l(fā)生隨意放縱班組成員違章作業(yè)的情況。現(xiàn)場作業(yè)人員中部分人員個人基本素質(zhì)和綜合能力并不高，總體上車站已符合鐵道部技能、學(xué)歷“雙達標(biāo)”要求，但是由于培訓(xùn)機制、管理機制雖較完善，實施過程卻不夠嚴(yán)肅，教育培訓(xùn)有“完成任務(wù)”的傾向，造成空有培訓(xùn)人數(shù)沒有培訓(xùn)質(zhì)量，加之職工缺乏自身提高的要求，平時不注重業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，一些職工對行車規(guī)章的理解不深不透，處于一知半解的較多，特別是非正常情況下的應(yīng)變處理能力存在較大的差距。

39、此外職工普遍缺乏敬業(yè)愛崗精神及對企業(yè)的忠誠度和榮譽感，工作責(zé)任性不強，造成工作質(zhì)量浮于表面、現(xiàn)場違章違紀(jì)不斷。整體素質(zhì)不高阻礙了車站的發(fā)展，能力不強導(dǎo)致安全工作被動。</p><p>　?。?）規(guī)定交叉，落實困難</p><p>　　在目前的安全管理過程中，整章建制還不到位，上級臨時性辦法和強化補充措施過多，并有以此代替行車規(guī)章制度的趨向?，F(xiàn)在路局總師、安監(jiān)、運輸?shù)炔块T下發(fā)了許多作業(yè)辦法和

40、規(guī)定，文件、電報、措施、辦法層出不窮，內(nèi)容交叉、重復(fù)且不說，個別甚至是相互矛盾、彼此抵觸。要求不同、標(biāo)準(zhǔn)不一，給作業(yè)層執(zhí)行帶來困惑，現(xiàn)場不執(zhí)行不行，執(zhí)行起來又很困難，一旦出事又如何分析考核。臨時性規(guī)定已不僅僅是太多，更是太濫、變數(shù)大的問題。有人感慨道：“剛剛會干了，現(xiàn)在又變了”；“總算學(xué)會了，又說不對了”。規(guī)定多、變換大、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，將必然導(dǎo)致安全管理處于被動。</p><p>　　（4）認識模糊，要求不高<

41、;/p><p>　　車站部分管理人員自身對安全管理。工作認識不足、意識模糊，對安全工作要求不高。</p><p>　　一是經(jīng)驗意識。管理層習(xí)慣于按傳統(tǒng)的方式抓安全管理，方法陳舊、手段單一，認為安全管理就是敲敲警鐘、老生常談而已，自己已輕車熟路，不愿接受或不去適應(yīng)科學(xué)的管理方法，更不主動學(xué)習(xí)和研究創(chuàng)新管理手段，降低了適應(yīng)新形勢下運輸安全工作的要求。</p><p>　　二

42、是利益觀念。本位主義嚴(yán)重，大運輸安全意識不強，往往只圖眼前利益，不顧長遠利益；注重局部或小團體的利益，不能真正站在全局的高度看問題；當(dāng)安全和效率發(fā)生沖突時，不能正確把握，堅持“安全第一”的思想，犯了安全管理上的“短視”病。</p><p>　　三是短期心理。對各項安全整治和檢查活動沒有足夠的認識，看不到活動的內(nèi)在價值和真正目的，只當(dāng)成一種形式，只要形式新穎、表面好看、上級滿意就行，根本做不到有計劃、有目的地去開展

43、，解決一些實實在在的安全問題，一陣風(fēng)過去就結(jié)束的想法已在管理層部分人員的頭腦中形成根深蒂固的概念。</p><p>　　（5）好人主義，不敢碰硬</p><p>　　好人主義的現(xiàn)象在很大的范圍內(nèi)還存在，管理安全不敢較真、不敢碰硬。一是自身不硬不敢叫真。部分安全管理干部自身業(yè)務(wù)并不精，存在怕說錯了讓人笑話的情況；還有個別人素質(zhì)形象不太好，自己“有軟檔”沒法管職工。二是出于情面不想叫真。對發(fā)現(xiàn)

44、的各類問題，有時因為私人關(guān)系好而網(wǎng)開一面，有時是因為考慮職工和干部的私人關(guān)系而給領(lǐng)導(dǎo)“留面子”，總之都是情面上的事。三是怕得罪人不愿叫真。抓了誰的問題誰心里都不會高興，有些“刺頭”更會做出一些過分的舉動，部分干部這方面過慮較多，生怕得罪人，遭人白眼被人罵，不敢碰硬叫真。存在這三種“心病”的干部，自然只會充充好人，從嚴(yán)管理不可能，要深入更做不到。</p><p>　?。?）考核不實，逐級負責(zé)制不落實</p&g

45、t;<p>　　“管理在干部，干部在考核”，如何抓好對各級干部的管理和考核，是落實解決現(xiàn)場安全管理問題的主要癥結(jié)。盡管車站早已實行了逐級負責(zé)制，開展了干部“五定三率”和班組“雙達標(biāo)”一體化考核，創(chuàng)建“安全自控型”班組活動的開展，使得人人頭上有指標(biāo)，但是現(xiàn)實中考核虛假成份卻比比皆是?！岸ㄐ浴薄ⅰ岸俊笨己伺撟骷?、優(yōu)勝班組等級評定輪流坐莊，致使考核流于形式，逐級負責(zé)制的落實大打折扣。事實上干部仍基本沒風(fēng)險，考核輪不到自己頭上

46、，只要安全不出大事，哪怕基礎(chǔ)管理再差，還是照做太平官。如此等等，直接影響了現(xiàn)場安全管理工作的深入開展。</p><p>　　3 車站安全管理的對策研究</p><p>　　綜上分析調(diào)研，本文認為，在實施鐵路跨越式發(fā)展的今天，在如今三級管理體制鐵路局直管站段的大環(huán)境下，鐵路車站必須充分體現(xiàn)自主管理作用，在原有安全管理的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，在如何提高車站安全管理自主能力、提高車間安全管理自治能力

47、、提高班組安全生產(chǎn)自控能力上下真功夫，進一步優(yōu)化人事管理和收入分配制度，強化教育培訓(xùn)，提升車站整體素質(zhì)；并充分發(fā)揮和依托車間、班組的力量，使其能變被動管理為主動管理；同時要注重企業(yè)文化建設(shè)，充分體現(xiàn)以人為本的管理理念；完善檢查監(jiān)督機制和激勵約束機制，強化安全關(guān)鍵控制，確保安全全面受控。</p><p>　　3.1優(yōu)化車站人事管理、分配制度</p><p>　?。?）把好人員進門關(guān)</

48、p><p>　　要把好招工入門關(guān)，就必須研究制訂車站新職工招收審核辦法，突出嚴(yán)格對入路人員的審核把關(guān)，確保入路職工的基本素質(zhì)和整體能力。</p><p><b>　?。?）優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置</b></p><p>　　要在允許范圍內(nèi)，最大程度精簡機關(guān)冗余人員，充實安全、技術(shù)科力量，配齊配強車間一線管理人員，強化車間自治管理。</p>&l

49、t;p>　?。?）選好用好班組長</p><p>　　班組長是車站三級管理的基礎(chǔ)，地基不穩(wěn)泰山搖，所以選配班組長時一定要將管理能力放在與業(yè)務(wù)技能等同地位來考慮，確保培養(yǎng)的班組長做到想干能干、敢說能管。</p><p>　?。?）暢通干部升遷渠道</p><p>　　要擺脫“任人唯親”的思想，做到“唯才是用”，首先要建立真正的干部能上能下機制，做好梯隊干部培養(yǎng)工

50、作，嚴(yán)格工作業(yè)績和工作能力考察，確保業(yè)務(wù)精、懂管理的人員走上干部崗位，讓干部職工感到有前途、有奔頭，才能真正提高其工作積極性。</p><p>　?。?）充分重視科技人才</p><p>　　要切實關(guān)心入路大學(xué)生、計算機管理人員的生活和工作，掌握其思想波動，在“栓心留人”上動腦筋、下功夫，有目的地做好培養(yǎng)計劃，想方設(shè)法為他們營造研究創(chuàng)新的良好環(huán)境，鼓勵開展生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、管理方法等方面

51、的改革創(chuàng)新。</p><p><b>　?。?）優(yōu)化分配機制</b></p><p>　　要建立高素高崗、高崗高薪的分配機制，須依據(jù)崗位安全責(zé)任、日常作業(yè)量和工種的復(fù)雜程度，對管理崗位和生產(chǎn)崗位進一步細分歸級，突出關(guān)鍵崗位的重要性，充分體現(xiàn)多勞多得的獎勵分配原則，提高全體干部職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。</p><p>　　3.2提高教育

52、培訓(xùn)質(zhì)量</p><p>　　建設(shè)高素質(zhì)的職工隊伍，必須堅持“以人為本，素質(zhì)強站”的方針，推行“有為才有位、無能便無位，強站先強人”的人才培養(yǎng)策略，注重加強職工安全教育，深化職工技能培訓(xùn)，合理安排，強化基本功。 </p><p>　　3.3 強化車間、班組隊伍建設(shè)和自主管理</p><p>　　車站層面的安全管理工作，實際上也只能算是指導(dǎo)性、督促性的管理，只有充分發(fā)

53、揮和依靠車間、班組力量，真正強化了車間、班組隊伍建設(shè)和自主管理，才能適應(yīng)當(dāng)前鐵路車站安全管理的需要，變被動管理為主動管理。</p><p>　　（1）將部分職能、權(quán)力下放到車間</p><p>　　要解決車間安全管理地位的問題，應(yīng)將部分職能、權(quán)力下放到車間，如部分安全管理、人事管理、財務(wù)分配、教育培訓(xùn)等內(nèi)容，使車間真正成為安全生產(chǎn)和管理的主體。例如，運轉(zhuǎn)車間負責(zé)專用線取送車作業(yè)，但因?qū)Ｓ镁€

54、單位只注重自身企業(yè)效益、輕視鐵路安全管理，貨物堆碼不規(guī)范、照明設(shè)備經(jīng)常不能滿足取送車要求、專用線道口管理情況差、貨場環(huán)境不符合要求、私自采用手推調(diào)車作業(yè)辦法等情況均對調(diào)車作業(yè)安全直接產(chǎn)生威脅，而運轉(zhuǎn)車間對此卻沒有直接采用制約的權(quán)力，只能通過層層上報，由車站職能部門逐步協(xié)調(diào)，往往會延誤時機甚至遲遲解決不了。如權(quán)力下放，運轉(zhuǎn)車間可直接采取制約措施并會同職能部門共同協(xié)調(diào)有關(guān)單位，督促解決安全隱患問題，則可直接減少對行車作業(yè)的影響，對專用線單位

55、也能減少運輸損失。</p><p>　?。?）完善建立職工崗位動態(tài)轉(zhuǎn)換的環(huán)流機制</p><p>　　車站應(yīng)完善建立職工崗位動態(tài)轉(zhuǎn)換的環(huán)流機制，建立車站勞務(wù)中心，加強車間之間的人員交流。一是打破崗位終身制，敞開出口，對于工作質(zhì)量、業(yè)務(wù)素質(zhì)不能勝任關(guān)鍵崗位或特殊崗位的人員可安排進入勞務(wù)中心實施再培訓(xùn)，競爭上崗，培訓(xùn)期間只發(fā)放最低生活保障金；二是車站的人事安排應(yīng)考慮車間的需要，對新職工安排、老

56、職工轉(zhuǎn)崗要整體協(xié)調(diào)，根據(jù)實際情況合理調(diào)整，并加強車間之間的人員流動，確保人盡其才、人盡其能，提高關(guān)鍵崗位的人員素質(zhì)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)車站在分配新職工時與車間事先溝通少，新進人員不一定能符合車間工作的實際需求，車間層面有想法，卻不能直接反對，長此以往與車間的人員需求差別拉大。同時調(diào)車人員、車站值班員等關(guān)鍵工種，由于勞動強度大，年齡要求高，如果車間安排內(nèi)部轉(zhuǎn)崗，則職工將面臨待遇下降，操作難度較大，就算考慮這些老同志在關(guān)鍵崗位上為車站做出的貢獻，車

57、間進行內(nèi)部解決，也會使獎金分配在高低工種間拉不開檔次。如車站能協(xié)調(diào)解決，根據(jù)人員實際情況在其它車間安置運轉(zhuǎn)車間關(guān)鍵工種老職工，解決其出路問題，并在運轉(zhuǎn)車間充實能適應(yīng)行車崗位工作的新生力量，則既能提高運轉(zhuǎn)車間職工的工作積極性，又保證了關(guān)鍵崗位的人員銜接。</p><p><b>　　（3）管好班組長</b></p><p>　　班組長是車站安全管理的神經(jīng)末梢，要讓班組真

58、正成為安全管理的主要控制力量，就要抓好班組長，抓好了班組長就等同于抓住了班組。為此，除了做好班組長的選用配備工作外，還必須加強對班組長的日常管理和管理能力培養(yǎng)，充分發(fā)揮班組長在班組安全管理中的骨干帶頭作用。目前無錫站運轉(zhuǎn)車間共設(shè)有8大班29小組，4個大班長（值班主任）和45個小組長（車站調(diào)度員、調(diào)車區(qū)長、調(diào)車長、車站值班員），班組長比例已占一線運轉(zhuǎn)職工總?cè)藬?shù)的25%，比例之大，應(yīng)該能說明控制了班組長就基本等同于能控制了班組，就能基本確保

59、安全平穩(wěn)。要真正做到這一步，則必須進一步明確并賦予班組長一定的責(zé)、權(quán)、利，使其能充分發(fā)揮參與班組安全管理的責(zé)任性、主動性和積極性。</p><p>　　（4）強化自控型班組建設(shè)</p><p>　　班組是落實車站安全責(zé)任制的基礎(chǔ)細胞，切實抓好自控型班組建設(shè)是最終杜絕事故根源（即違章違紀(jì)）的根本措施。對于社會文化大環(huán)境的營造，鐵路職工難以有所作為，但參與自身工作的小環(huán)境建設(shè)和氛圍營造還是有條

60、件的。無錫站通過多年來推動自控型班組建設(shè)和采取班組聯(lián)防互控措施，安全第一的生產(chǎn)意識和集體保安全觀念已初步在干部職工中建立起來。目前一線職工基本都能自覺地執(zhí)行“自控”、“互控”、“他控”的聯(lián)控作業(yè)制度，平時做到互相關(guān)照，在關(guān)鍵時刻能及時提醒工友不違章，自覺地維護班組小集體的安全利益。在調(diào)查中，有63％的職工表示會自覺阻止工友的“兩違”行為，敢于抵制領(lǐng)導(dǎo)違章指揮的也占了52％，安全自控型班組起到了聯(lián)防互控作用。因此，要進一步研究深化各種聯(lián)防

61、互控形式，以內(nèi)聯(lián)自控為基礎(chǔ)，以外聯(lián)互控為紐帶，強化推進自控型班組建設(shè)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的落實。做到班前有針對的提醒、班中及時糾正防止、班后加強總結(jié)分析應(yīng)是班組自我控制的有效辦法，各單位應(yīng)作為切實可行、雷打不動的制度堅持搞下去，并采取各種措施，為培育自控型班組創(chuàng)造良好條件，切實提高聯(lián)防互控工作的質(zhì)量，使自控型班組連點成片，逐步形成車站一級安全生產(chǎn)自控型群體，切實防止在工作</p><p>　　3.4 貫徹“以人為本”理念

62、，加強企業(yè)文化建設(shè)</p><p>　　人的因素是企業(yè)管理的第一要素，企業(yè)制訂的一切管理措施，都應(yīng)建立在“以人為本”的理念之上，從實際出發(fā)，科學(xué)地制定合理的、切實可行的規(guī)章制度，充分體現(xiàn)企業(yè)對職工生命安全與身體健康的關(guān)愛。在鐵路車站安全管理中也必須始終貫徹“以人為本”的理念，制訂作業(yè)辦法、管理制度、安全措施時均必須全面考慮其可操作性，只有這樣，措施才會真正得到職工的擁護，自覺地去貫徹，企業(yè)的管理行為才能和職工的作

63、業(yè)行為合拍共振，使安全生產(chǎn)成為職工的自覺行動。本文認為鐵路車站安全管理過程中要具體貫徹“以人為本”的理念，可以從以下五個方面人手：</p><p>　　一是規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)出臺前，應(yīng)盡可能先廣泛征求并充分聽取職工的意見，統(tǒng)盤考慮各方面因素，使之既能適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，又能體現(xiàn)對職工的重視和關(guān)愛，這樣確立的規(guī)章制度更有嚴(yán)肅性和權(quán)威性，也更有實用性和可行性。</p><p>　　二是在安排生產(chǎn)活

64、動中要充分考慮職工的生理需要和實際困難，盡量為職工創(chuàng)造出良好的工作環(huán)境和間休條件。</p><p>　　三是要關(guān)心職工生活，體諒職工疾苦，以真誠的關(guān)心呵護融洽干群關(guān)系，盡最大力量為職工解決實際困難，辦好實事，切實解決好職工的生活和后顧之憂，這樣職工才能以飽滿的熱情全身心地投入到運輸生產(chǎn)中去，安全管理也才更有效。</p><p>　　四是充分發(fā)揮職工代表的紐帶作用，使之真正成為管理層與執(zhí)行層

65、間的橋梁，讓職工的意愿在各項管理措施中得以體現(xiàn)，只有這樣，才能使企業(yè)的管理措施在職工作業(yè)中得到自覺貫徹執(zhí)行。</p><p>　　五是要強化思想政治工作。在當(dāng)前各項生產(chǎn)任務(wù)繁重、職工收入不高、安全要求高、考核措施嚴(yán)格的情況下，思想政治工作顯得尤為重要。為此車站黨群組織要健全完善,全面落實好黨內(nèi)安全責(zé)任制，切實發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，緊緊圍繞安全生產(chǎn)實際，耐心細致地做好思想政治工作，化解矛盾，理順情緒，并通過各種形

66、式的宣傳教育活動，加強對職工的職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和安全意識教育，進一步增強職工的安全意識，形成職工自覺保安全的內(nèi)在動力，這樣職工才能做到自覺遵章守紀(jì)。</p><p>　　企業(yè)的發(fā)展離不開安全，生產(chǎn)過程中的事故大都是由違章操作和違反勞動紀(jì)律造成的，“兩違”的發(fā)生則與人的文化素質(zhì)有很大的關(guān)系。在當(dāng)前，不斷推進企業(yè)安全文化建設(shè)，提高管理干部和職工的安全素質(zhì)是保證鐵路企業(yè)安全運行，杜絕事故的一項重要課題。企業(yè)

67、安全文化建設(shè)說到底就是構(gòu)建一種安全環(huán)境，使職工認同企業(yè)制定的是非標(biāo)準(zhǔn)，建立安全生產(chǎn)光榮、違章違紀(jì)可恥的意識，養(yǎng)成工作中遵章守紀(jì)的習(xí)慣。許多職工認為，好習(xí)慣的養(yǎng)成需要有強制性措施，現(xiàn)在的嚴(yán)格管理盡管有其不盡完善之處，但總體還是可行有效的。同時環(huán)境也會反過來影響人的行為，設(shè)想在一塵不染的環(huán)境里，誰能好意思去弄臟環(huán)境，而在本來就烏煙瘴氣的環(huán)境里，是沒人會把抽煙當(dāng)回事的。為此要加強各類宣傳、教育、培訓(xùn)工作，通過全面開展企業(yè)安全文化的宣傳教育，大

68、力倡導(dǎo)“有了安全，才有干部的政治生命、才有職工的家庭幸福、才有企業(yè)的經(jīng)濟效益、才有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展”的安全管理新理念和“違章指揮就是殺人，違章作業(yè)就是自殺”、“干活圖省事，早晚得出事”的珍愛生命觀念，使廣大干部職工進一步明確安全生產(chǎn)方針、安全法紀(jì)和企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)，進一步確立“安全第一”的思想觀念與行為規(guī)范，并通過以班組建設(shè)</p><p>　　許多職工已認識到，有的規(guī)章制度雖然看上去不會對安全生產(chǎn)產(chǎn)生直接的影響

69、，但如果職工長期執(zhí)行，養(yǎng)成了習(xí)慣，就會在條件發(fā)生變化前防止可能發(fā)生的事故。許多職工也總結(jié)到，經(jīng)過嚴(yán)格的教育訓(xùn)練后，在平時的作業(yè)中就不必時常提醒自己規(guī)章、辦法是怎樣規(guī)定的，而是養(yǎng)成了正確的作業(yè)習(xí)慣，只要不是有意簡化程序，自然而然地會按照作業(yè)程序操作，不可能違章，更不會出事故。還有的職工已對自覺遵章守紀(jì)、保持長期安全生產(chǎn)成績感到有成就感，在工作中更有積極性和創(chuàng)造性了。為此，如果真正全面形成了遵章守紀(jì)光榮的良好氛圍，人人都爭當(dāng)先進，說風(fēng)涼話的

70、人就絕對不會有市場了。</p><p>　　3.5完善安全檢查監(jiān)督體系</p><p>　　鐵路的三級管理模式，站段對鐵路局直接負責(zé)，但隨著管理跨度、難度的增大，實際上路局專業(yè)處室對站段的業(yè)務(wù)指導(dǎo)不可能再像前分局那樣細膩和面面俱到，路局專業(yè)管理部門下基層站段指導(dǎo)、檢查的頻次均較原分局相對要少，站段自主管理的作用和地位尤顯突出。在當(dāng)前現(xiàn)場干部、職工能力素質(zhì)相對不高、執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)時有偏差的情況

71、下，上級對下級必要的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)是必須的，但車站管理層必須擺脫“等、靠、要”的依賴思想，充分體現(xiàn)自主、自管、自治作用，在現(xiàn)有的安全管理基礎(chǔ)上，根據(jù)新建制的管理層級和管理幅度，形成并強化、完善車站安全檢查監(jiān)督體系，通過全面梳理、審查、修訂“安全逐級負責(zé)制”，科學(xué)界定各層次、各部門、各崗位的安全管理責(zé)任，明確分工包保和量化標(biāo)準(zhǔn)，實施分層管理、落實逐級負責(zé)，突出安全生產(chǎn)逐級負責(zé)制的“問責(zé)”考核，強化干部作風(fēng)建設(shè)，切實做到逐級有權(quán)責(zé)、逐級有壓

72、力，真正體現(xiàn)一級對一級負責(zé)。</p><p>　　（1）完善安委會成員的安全檢查監(jiān)督體系</p><p>　　安委會作為站段安全管理的決策層，對安全管理、監(jiān)督檢查負有極其重要的責(zé)任。為此，一要明確安全責(zé)任。安委會成員須根據(jù)日常安全檢查監(jiān)督的情況，在安委會上要及時反饋安全信息，提出合理有效的強安全、除隱患控制措施，并對安委會其他成員提出的意見發(fā)表自己的見解，督促有關(guān)職能部門處理解決，使具體的

73、安全措施盡快得到落實。二要健全干部安全逐級負責(zé)制，強化“五定三率” 制度（即定人、定時、定站、定問題、定措施，發(fā)現(xiàn)問題率、解決問題率、下現(xiàn)場兌現(xiàn)率），形成工作寫實制度，按月記錄，按季考核，對達不到質(zhì)量要求的干部要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三要實施安全包保。必須推行實施安委會成員分片、分站包保辦法，提出具體的量化標(biāo)準(zhǔn)及工作要求，對生產(chǎn)一線發(fā)生的不安全因素和嚴(yán)重“兩違”,應(yīng)分析管理層原因，根據(jù)“誰主管、誰負責(zé)”的原則，追究逐級管理責(zé)任，嚴(yán)格考核。四要堅

74、持督查到位。首先干部不能有“好人主義”和檢查工作“走過場”的思想，檢查監(jiān)督過程中必須嚴(yán)格“對標(biāo)”檢查，發(fā)現(xiàn)問題必須及時提出整改意見和建議，督促整改和考核，并組織協(xié)調(diào)好車間、班組與機關(guān)部門間的關(guān)系，為整改隱患提供良好的環(huán)境保證。同時要切實抓好問題和隱患整改情況的復(fù)查驗證工作，對整</p><p>　　（2）強化安全專業(yè)管理人員的檢查監(jiān)督</p><p>　　結(jié)合自身實際，建立健全專業(yè)管理人員

75、檢查監(jiān)督機制，做到專業(yè)分類檢查指導(dǎo)與集中聯(lián)手檢查相結(jié)合，從細節(jié)、環(huán)節(jié)上入手，研究制定安全措施，杜絕安全管理中的“真空”現(xiàn)象。</p><p>　　一要明確界定車站技術(shù)科、安全科拆分后的各自權(quán)責(zé)，便于日常操作和考核管理。</p><p>　　二要完善規(guī)章制度，建立基本規(guī)章動態(tài)修訂制度，根據(jù)運輸生產(chǎn)變化，及時調(diào)整規(guī)章內(nèi)容，對長期有效的行車補充規(guī)定，應(yīng)納入《站細》。</p><

76、;p>　　三要建立安全信息管理制度，制訂完善日常信息管理、事故和要事即報、檢查監(jiān)督信息處理、事故（事苗）通報、結(jié)合部信息管理等管理辦法，暢通安全生產(chǎn)信息渠道，消除信息梗塞。</p><p>　　四要明確和規(guī)范專業(yè)管理人員安全檢查監(jiān)督的重點內(nèi)容，包括檢查的要求、程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法，對深入現(xiàn)場檢查的時間、次數(shù)、方式、覆蓋率等做出明確的量化規(guī)定。</p><p>　　五要結(jié)合專業(yè)管理的需要和

77、實際，有針對性地加強現(xiàn)場的日常檢查，可采取突擊式檢查、隨機性抽查、明查與暗訪相結(jié)合、專業(yè)檢查和集中檢查相結(jié)合等形式，嚴(yán)格督查現(xiàn)場各項安全措施執(zhí)行落實情況。</p><p>　　六要嚴(yán)格考核辦法。在確定了專業(yè)管理人員查違章違紀(jì)的量化標(biāo)準(zhǔn)后，嚴(yán)格的考核辦法是制度兌現(xiàn)的保證，可減少甚至杜絕安全檢查不動真，發(fā)現(xiàn)問題不考核的“老好人”現(xiàn)象。</p><p>　　七是加強“三源”控制，通過對安全關(guān)鍵點

78、、安全中的“頑癥”進行普查梳理，科學(xué)地運用安全分析方法，確定本單位的“危險源”、“行車事故隱患源”、“勞動安全傷害源”，并建立“源點”檔案，檢查中突出對“源點”的重點控制，通過抓好對安全關(guān)鍵點的檢查，加強對常見行車設(shè)備故障處理的培訓(xùn)，動態(tài)掌握“三源”比例，及時調(diào)整安全管理工作思路和重點，逐步消除安全隱患。</p><p>　　八是針對安全重點和關(guān)鍵，分門別類制訂科學(xué)的安全檢查表（如：防溜措施落實情況的安全檢查表見

79、下表），落實專業(yè)管理人員重點督查，逐項對標(biāo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出解決意見，同時要建立安全問題庫和“閉環(huán)銷號”制度，專業(yè)管理人員對問題的整改過程要緊盯不放，事后要加強復(fù)驗，防止反復(fù)，直至消除隱患。</p><p>　　表2 防溜措施落實情況的安全檢查表</p><p>　?。?）組建安全檢查組，全面抓檢查監(jiān)督</p><p>　　隨著生產(chǎn)力布局的繼續(xù)調(diào)整，基層站段管

80、理跨度普遍擴大，安全管理的難度也隨之增大，僅靠車站專業(yè)管理人員已遠遠不夠。為解決這一難題，可考慮把一些精業(yè)務(wù)、懂管理、敢頂真的一線生產(chǎn)骨干專門抽調(diào)出來，組建客貨、行車兩大安全檢查組，發(fā)揮他們貼近現(xiàn)場的作用，起到對現(xiàn)場的的監(jiān)控作用。一是定標(biāo)準(zhǔn)。要確定檢查組成員的定性定量工作標(biāo)準(zhǔn)和時間段要求，除明確檢查次數(shù)和發(fā)現(xiàn)問題數(shù)、類別外，還要明確夜間檢查次數(shù)，最好對上、下半夜查崗的次數(shù)也作具體地量化，防止發(fā)生查白天、不查夜間，查上半夜、不查下半夜，查

81、設(shè)備問題、不查作業(yè)人員的現(xiàn)象發(fā)生。二是查領(lǐng)導(dǎo)。建立了安全檢查組，對干部也是一種約束，如可賦權(quán)檢查組成員對照《中間站站長一日作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對中間站站長對標(biāo)督查，檢查帶頭執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)、到崗巡查、抽查職工的執(zhí)標(biāo)情況等，對執(zhí)行不力的提出整改落實的要求。三是要寫實。要明確安全檢查組必須每周上報檢查寫實資料，交車站安全科匯總分析后上報安全分管站長，并根據(jù)實際情況可按周、旬、月編發(fā)安全通報。對嚴(yán)重危及安全的現(xiàn)象，還要組織召開擴大分析會，讓大家汲取教訓(xùn)。&

82、lt;/p><p>　　3.6建立安全管理激勵約束機制</p><p>　　有效的激勵約束機制有助于職工樹立責(zé)任意識，落實了崗位負責(zé)，安全才有可靠保證。為此，要進一步強化以安全為導(dǎo)向的激勵約束機制，做到有功必獎、有過必究、損失必賠。事故責(zé)任追究制度的出臺，規(guī)定了對事故責(zé)任人和管理者的責(zé)任追究和考核處罰，對干部、職工產(chǎn)生了有效的約束，能督促其盡力做好本職工作。但制約機制雖有效，也有其局限性，單純

83、地以罰代管，以罰代教，效果也不是最好，職工有抵觸，受到處罰的職工往往會產(chǎn)生情緒波動，低沉消極，精神不集中，甚至也會增加事故發(fā)生的幾率。接受調(diào)查的職工中有74％認為違章考核是必須的，但也應(yīng)該通過表彰先進、弘揚正氣、樹立楷模的形式，激勵和調(diào)動職工遵章守紀(jì)的自覺性和主動性。因此，要加大安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)實績、單位經(jīng)濟利益同干部職工收入掛鉤的考核力度，還要高度重視激勵機制的正面作用，實施安全獎勵處罰制度，按標(biāo)準(zhǔn)獎勵安全有功人員和處理違章違紀(jì)

84、。通過進一步完善能增能減的分配機制，積極開展安全生產(chǎn)競賽活動，堅持把能否保證生產(chǎn)安全作為衡量工作質(zhì)量的首要指標(biāo)和干部職工報酬獲取的重要依據(jù)，切實讓保證生產(chǎn)安全的職工多得，使違章違紀(jì)的職工少得，對防止事故的人員予以獎勵，對防止客車事故和人員群</p><p>　　運輸管理體制的變化，對車站安全自主管理提出了新要求，車間、班組是車站安全管理的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)，突出基層尤顯關(guān)鍵和重要，要充分發(fā)揮車間、中間站自治、自控能力

85、，就必須確保管理人員、班組長在安全管理中責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。為此必須深化、優(yōu)化站段自主獎勵機制，讓利益分配向安全干部、一線職工、臟苦累險工種傾斜，提高干部職工的工作積極性。同時要加大對安全自控型班組的獎罰力度，逐步在班組內(nèi)部真正形成責(zé)任同負、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，起到及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患的作用。</p><p>　　要不斷完善干部動態(tài)考核、周期聘任和年度述職制度，做到標(biāo)準(zhǔn)細化具體、瀆懲掛鉤嚴(yán)密、考核公開嚴(yán)格、結(jié)果

86、運用公正，讓干部認識到嚴(yán)格的管理和考核是體現(xiàn)在運輸生產(chǎn)全過程的，不是簡單地表現(xiàn)在對事故責(zé)任追究上。根據(jù)過程考核結(jié)果排序，掛鉤周期聘任和職級升降，對安全管理成績差、動態(tài)考核分數(shù)低的干部實行末位淘汰，做到能者上、庸者下，切實起到約束干部日常行為和督促干部帶頭遵章守紀(jì)的作用，促進干部改進作風(fēng)，認真履行好安全管理的神圣職責(zé)。同時要克服兩種傾向，一是習(xí)慣于在事故發(fā)生后簡單地一票否決，責(zé)任處理上“株連九族”，而對未造成后果的兩違問題，哪怕再嚴(yán)重也不

87、深究；二是對執(zhí)行層管理和考核嚴(yán)，對管理層管理和考核松。</p><p>　　3.7突出安全關(guān)鍵,落實現(xiàn)場控制</p><p>　?。?）抓住重點環(huán)節(jié)，落實卡控措施</p><p>　　須針對各工種、崗位的安全側(cè)重點不同，分別確定安全重點和控制措施。接發(fā)列車崗位，應(yīng)以防“錯辦”為主，切實抓好非正常情況下接發(fā)列車的演練，杜絕臆測行車；勞動安全控制，應(yīng)把防止車輛傷害和高空

88、墜落作為主攻方向，抓好勞動安全傷害源點的監(jiān)測監(jiān)控，落實“八防”措施；施工作業(yè)控制，應(yīng)事先認真細化、學(xué)習(xí)施工作業(yè)方案和行車組織辦法，做好安全預(yù)想，操作中落實“一崗雙人把關(guān)”、“憑證雙人確認”制度和“一站施工相關(guān)站把關(guān)”的安全措施，結(jié)束后做好點評、總結(jié)工作；調(diào)車作業(yè)崗位，要狠抓“問路式”調(diào)車作業(yè)辦法和停留車輛“止輪”措施的執(zhí)行檢查，抓好調(diào)小機車站內(nèi)作業(yè)關(guān)鍵，中間站還應(yīng)做好穿越正線調(diào)車的把關(guān)，防止車輛溜逸和“搶鉤”的發(fā)生；道口安全控制，要嚴(yán)格

89、“來車通知”和“來車廣播”制度，落實道口報警裝置的設(shè)備檢查、維修制度，強化對站內(nèi)平過道的安全把控；防火防爆安全控制，要落實消防安全逐級負責(zé)制，簽訂防火安全責(zé)任書，配齊必需的消防器材，加強對候車室、貨場查危設(shè)備的定期檢查，杜絕“三品”進站上；貨運作業(yè)控制，要不定期地抽查裝車質(zhì)量，做好散堆裝貨物比重的檢測工作，采取抽查磅碼單，運用過磅儀、軌道衡、超偏載檢測儀等設(shè)備，嚴(yán)防貨車超載</p><p>　?。?）突出季節(jié)性安

90、全關(guān)鍵控制措施的落實</p><p>　　要針對春運、暑運和汛期霧雪等階段性工作和季節(jié)性運輸特點，分別確定安全關(guān)鍵控制點并制定、落實控制措施，建立責(zé)任展開表。同時做好各類應(yīng)急預(yù)案，在臺汛、霧雪等惡劣氣候直接危及行車安全時，及時啟動預(yù)案，出動應(yīng)急隊伍，并加強到崗把關(guān)，確保安全暢通。</p><p>　?。?）抓好結(jié)合部控制</p><p>　　鐵路是個大型聯(lián)動機，與地

91、方企業(yè)、路內(nèi)各單位、本單位各部門間配合協(xié)調(diào)的要求均很高，但事實上在各作業(yè)結(jié)合部往往存在一些不和諧、不順暢，甚至出現(xiàn)管理真空，解決不好，事故隱患就存在。為此車站要在提高自主協(xié)調(diào)能力上下功夫，必須建立安全問題決策協(xié)調(diào)和聯(lián)勞協(xié)作機制，通過建立完善站區(qū)運輸安全協(xié)調(diào)機制，細化工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，主動牽頭、溝通有關(guān)單位和部門，劃定管理責(zé)任、確定配合方案和安全管理措施，簽訂協(xié)議共同遵守，繼而將結(jié)合部置于有序的安全管理范圍中。一是建立以直屬站牽頭的大站區(qū)聯(lián)

92、勞協(xié)作機制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，并建立由中間站牽頭負責(zé)、機、輛、工、電、供電、生活、建筑、通信等相關(guān)單位車間（領(lǐng)工區(qū)）、班組（工區(qū)）負責(zé)人參加的中間站站區(qū)聯(lián)勞協(xié)作和突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，定期活動，及時溝通和協(xié)調(diào)，取得諒解和支持，處理好站段間的結(jié)合部安全管理問題；二是與路外單位的溝通，特別是要加強與專用線單位的溝通，及時反映存在的設(shè)備安全隱患和作業(yè)要求；三是站段內(nèi)部的結(jié)合部協(xié)調(diào)，建立部門間定期協(xié)調(diào)制度，確定協(xié)調(diào)負責(zé)人，車站科室間、科室與

93、車間之間均應(yīng)有配合協(xié)調(diào)要求，及時研究解決安全、技術(shù)管理及其他相關(guān)問題，確保制訂的各類辦法、措施具</p><p>　　3.8繼續(xù)深化安全專項整治</p><p>　　安全專項整治和安全大檢查活動，實實在在地對車站安全管理起到了推進和觸動作用，也整治解決了一大批安全隱患，有必要繼續(xù)扎實開展下去。要做好此項工作，車站必須確定總體規(guī)劃，制訂年度和階段的整治目標(biāo)、具體的整治方案，明確整治標(biāo)準(zhǔn)、制定

94、整治措施、具體要求和完成時限，抓好典型引路，推動安全專項整治活動全面深化，實施責(zé)任要細化落實到部門、崗位，并將整治問題納入“三源”庫管理，切實起到整治活動的最大作用。</p><p><b>　　結(jié) 論</b></p><p>　　車站安全管理是一項復(fù)雜而又艱巨的系統(tǒng)工程。“規(guī)范管理，強基達標(biāo)”是實現(xiàn)安全持續(xù)穩(wěn)定的必由之路。通過對車站作業(yè)特點、安全管理現(xiàn)狀的調(diào)查

95、，運用科學(xué)的理論方法對車站安全控制手段進行了研究分析，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段車務(wù)單位安全管理觀念較陳舊、基礎(chǔ)較薄弱，管理控制手段相對落后。要強化新形勢下的車站安全管理能力，則必須認真思考新形勢下如何進一步優(yōu)化車站安全管理體制，推出適應(yīng)體制改革的新措施、好辦法，通過強化“三基”，嚴(yán)格專業(yè)管理，落實現(xiàn)場控制，在安全中強管理，向管理要安全，真正做到車站管理有依據(jù)，干部職工有素質(zhì)，作業(yè)過程全受控，各項機制全落實，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)“有序可控，基本穩(wěn)定”，以穩(wěn)

96、定的安全局面促進鐵路的改革發(fā)展。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　[1]. 《交通安全工程》，肖貴平、朱曉寧主編，中國鐵道出版社，2011年；</p><p>　　[2]. 《鐵路安全管理激勵與約束機制探討》，匡敏、胡思繼著，中國安全科學(xué)學(xué)報，2012年7月；</p><p>　　[3]

97、.《中華人民共和國技術(shù)管理規(guī)程》，中國鐵道出版社2010年12月；</p><p>　　[4]．《接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，中國鐵道出版社，2011年；</p><p>　　[5].《上海鐵路局中間站管理辦法》,上鐵運發(fā)2010[263]文件；</p><p>　　[6]. 《鐵路運輸安全管理概論》，賓任祥著，西南交通大學(xué)出版社.</p><p>

98、　　[7]. 《鐵路行車安全保障系統(tǒng)構(gòu)成及其運作》，陳佳玲、胡安洲、肖貴平著，中國鐵道出版社，2000年；</p><p>　　[8]. 《鐵路安全系統(tǒng)工程及其應(yīng)用》，賓任祥、庾府東著，西南交通大學(xué)出版社，2009年；</p><p>　　[9]. 《鐵路運輸安全管理》，趙吉山、肖貴平著；中國鐵道出版社，2010年；</p><p>　　[10]. 《運輸安全系統(tǒng)工