反傾銷貿(mào)畢業(yè)論文--美國對華實施反傾銷貿(mào)易政策的研究

1、<p><b>　　畢業(yè)論文</b></p><p>　　美國對華實施反傾銷貿(mào)易政策的研究</p><p>　　系 別 經(jīng)濟管理系</p><p>　　專 業(yè) 國際經(jīng)濟與貿(mào)易</p><p>　　學(xué) 號 </p><p>　　姓

2、 名 </p><p>　　美國對華實施反傾銷貿(mào)易政策的研究</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　作為世界上唯一的超級強國，美國各項貿(mào)易政策的實施對其他國家乃至整個世界都有很大影響，特別是反傾銷政策。反傾銷是世界貿(mào)易組織所允許采用的抵制外來不公平競爭的合法措施,自20世紀初開始使用以來,反傾銷手段

3、在不斷完善和強化,目前已經(jīng)成為世界各國貿(mào)易政策和貿(mào)易救濟中的一個主要組成部分。 改革開放以來，我國對外貿(mào)易有了迅猛發(fā)展。然而，中國已成為美國反傾銷調(diào)查的“頭號目標”。</p><p>　　本文首先介紹了有關(guān)反傾銷的概念及美國對華反傾銷的概況，然后從反傾銷的涵義為切入點，通過對美國反傾銷貿(mào)易保護活動特征的分析，探討了美國實施反傾銷貿(mào)易保護政策的動因及其相關(guān)影響因素的強度，并對其經(jīng)濟效應(yīng)進行了分析，綜合分析作為我國最

4、大出口市場的美國采用反傾銷貿(mào)易政策后,我國可以從中得到什么啟示，并找出如何應(yīng)對美國對華實施的反傾銷貿(mào)易政策，保護我國企業(yè)利益。</p><p>　　關(guān)鍵詞：反傾銷；反傾銷貿(mào)易保護主義政策；動因；影響；啟示；</p><p>　　The research of The U.S. Anti-dumping Trade Policy towards China </p

5、><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　As a single superpower in the world, the various trading implementations of US would significantly impact on other countries and even entire world, espec

6、ially anti-dumping policy. Anti-dumping is allowed by WTO as a legal measure which is used for resisting foreign unfair competition. Since beginning using the strategy in early 20th century, anti-dumping is constantly im

7、proved and strengthened. Currently, it is already been the main element of trading policy and trade remedy in different countri</p><p>　　This paper introduces the concept of anti-dumping and profile of anti-

8、dumping in U.S., and confirms the meaning of the anti-dumping as entry point, combines the analysis of characteristic on protection activities in US to discuss the motive for implement of anti-dumping in US and its relat

9、ed intension of factors. In addition, economic effect of anti-dumping protection policy would be analyzed. Several revelations could be found and could be made use of to reply the anti-dumping policy in US so t</p>

10、<p>　　Key words: Anti-dumping; Anti-dumping policy of trade protectionism; Motive; Affect; Revelations </p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　1緒 論1</b></p><

11、;p>　　1.1研究背景與研究意義1</p><p>　　2美國對華反傾銷的現(xiàn)狀及特點3</p><p>　　2.1反傾銷的概念3</p><p>　　2.2美國對華反傾銷的現(xiàn)狀3</p><p>　　2.2.1中國已成為美國反傾銷訴訟最多的國家3</p><p>　　2.2.2 美國對華實施反傾銷措施

12、的行業(yè)較集中4</p><p>　　2.3 美國對華反傾銷的特點5</p><p>　　2.3.1 反傾銷案件數(shù)量不斷上升，反傾銷更加頻繁5</p><p>　　2.3.2 被裁定的反傾銷稅率不斷提高5</p><p>　　2.3.3 貿(mào)易保護主義濃厚5</p><p>　　2.3.4 容易產(chǎn)生示范效應(yīng)并引起

13、連鎖反應(yīng)6</p><p>　　3 美國對華實施反傾銷貿(mào)易政策的原因7</p><p><b>　　3.1主觀原因7</b></p><p>　　3.1.1 美國貿(mào)易保護主義抬頭與政治交易的結(jié)果7</p><p>　　3.1.2 對華日益增長的貿(mào)易逆差成為對華反傾銷的重要原因7</p><p

14、>　　3.1.3 美國視中國為“非市場經(jīng)濟國家”而采用“替代國”價格歧視性政策7</p><p>　　3.1.4 中國對美出口結(jié)構(gòu)失衡，企業(yè)間無序價格競爭7</p><p><b>　　3.2客觀原因7</b></p><p>　　3.2.1 貿(mào)易秩序不規(guī)范導(dǎo)致低價競爭現(xiàn)象的存在8</p><p>　　3.

15、2.2 以前案件應(yīng)訴不力引起反傾銷的連鎖反應(yīng)8</p><p>　　4 美國對華反傾銷的影響9</p><p>　　4.1美國對華反傾銷對中國貿(mào)易的影響9</p><p>　　4.2美國對華反傾銷對中國國內(nèi)企業(yè)的影響9</p><p>　　4.2.1被征收高額的反傾銷稅，增加了企業(yè)的成本。9</p><p>

16、　　4.2.2 影響了我國國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)能力，降低了產(chǎn)品的產(chǎn)量9</p><p>　　4.2.3 反傾銷措施使得我國產(chǎn)品的出口市場萎縮，有的產(chǎn)品甚至退出市場，造成巨大的經(jīng)濟損失9</p><p><b>　　5啟示11</b></p><p>　　5.1反傾銷問題的綜合考慮11</p><p>　　5.2有利的貿(mào)

17、易環(huán)境11</p><p>　　5.3經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整11</p><p>　　5.4利用反傾銷保護本國產(chǎn)業(yè)11</p><p>　　5.5完善法律11</p><p>　　5.6充分相信市場的力量11</p><p>　　5.7分散出口市場12</p><p>　　6應(yīng)對美國對華反傾

18、銷的策略13</p><p>　　6.1政府應(yīng)采取的對策13</p><p>　　6.2企業(yè)應(yīng)采取的對策13</p><p>　　6.3完善我國反傾銷法律和應(yīng)訴機制，主動應(yīng)對國外反傾銷14</p><p><b>　　結(jié)束語16</b></p><p><b>　　謝 辭1

19、7</b></p><p><b>　　參考文獻18</b></p><p><b>　　1緒 論</b></p><p>　　1.1研究背景與研究意義</p><p>　　隨著經(jīng)濟全球化程度的加深、世界經(jīng)濟一體化進程的加快、信息通訊技術(shù)的日新月異、國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化，加

20、劇了企業(yè)生存和發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性，影響企業(yè)的各種不確定性因素日益增加；同時，消費者的個性化需求差異日益明顯，使得企業(yè)的競爭優(yōu)勢越來越難以長久保持。特別是正值全球遭遇經(jīng)濟危機時期，各國為保護本國企業(yè)發(fā)展，地方保護主義抬頭，國際貿(mào)易之間的摩擦也日益加劇。尤其是隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷推進，我國企業(yè)發(fā)展面臨著諸多不確定性也越來越明顯，經(jīng)營管理的難度也越來越大。</p><p>　　作為世界上最大的發(fā)展中國國家，中國

21、首當其沖的受到了反傾銷的傷害。</p><p>　　根據(jù)WTO的統(tǒng)計，1995年1月1日至2004年6月30日，中國遭受反傾銷調(diào)查386起，成為遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。最新研究表明，當前，國外反傾銷涉及我國建材、紡織、鋼材、農(nóng)產(chǎn)品、化工、機械等多個行業(yè)，每年至少給中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成數(shù)百億元人民幣的損失和嚴重的失業(yè)問題，反傾銷已成為人們關(guān)注的熱點問題。其中，美國是對華實施反傾銷調(diào)查最多的國家之一。</p>

22、;<p>　　從本質(zhì)上來說，美國對中國產(chǎn)品大舉反傾銷是中美貿(mào)易摩擦不可避免的結(jié)果。而引起中美貿(mào)易摩擦的重要原因之一是中美兩國貿(mào)易逆差數(shù)據(jù)過大。而統(tǒng)計數(shù)據(jù)的爭議在于中美之間的貿(mào)易統(tǒng)計方式不同，美國的算法是將內(nèi)地、香港對美的出口額一塊計算，而將內(nèi)地、香港對美國進口的數(shù)額分開的話，一出一入之間，逆差就被夸大了。</p><p>　　在美國貿(mào)易逆差中，按照美方統(tǒng)計，2003年中國對美國貿(mào)易逆差高達1240億

23、美元，占美國對外貿(mào)易逆差的23.2%，而同期按照中方的統(tǒng)計，中國對美貿(mào)易順差僅為586億美元。美方在統(tǒng)計貿(mào)易數(shù)據(jù)時應(yīng)該能看到，實際上，中國出口的產(chǎn)品，65%是中外合資或者是外國獨資企業(yè)生產(chǎn)的，一半以上是來料加工。出口產(chǎn)品中的許多豐厚利潤，都被外商拿走了。其中就包含美國設(shè)在中國的企業(yè)，比如摩托羅拉、沃爾瑪。而美國也應(yīng)該認識到貿(mào)易擴大的根源并非中國出口擴大和匯率操縱，而是由中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整等問題所致。中國出口到美國的商品也

24、是美國民眾需要的，而且物美價廉，這些商品出口到美國有利于滿足美國人民生活的日常需要。</p><p>　　中國并不追求長期過大的貿(mào)易順差，中國的貿(mào)易政策的基本原則是進出基本平衡。中國愿意開放市場，從美國以及其他國家多進口產(chǎn)品，特別是高科技產(chǎn)品。另外，中國企業(yè)缺乏應(yīng)訴經(jīng)驗和意識有導(dǎo)致了美國企業(yè)變本加厲地對中國企業(yè)進行反傾銷。在反傾銷應(yīng)訴的過程中，中國企業(yè)也面臨著諸多困難。由于中國剛加入WTO不久，中國出口企業(yè)多數(shù)并

25、不熟悉WTO規(guī)則，在應(yīng)訴反面缺乏知識和經(jīng)驗。市場經(jīng)濟地位問題也是中國企業(yè)勝訴的重大障礙。由于中國是“非市場經(jīng)濟國家”，在反傾銷調(diào)查中，中國企業(yè)產(chǎn)品的出口價格要與一個替代國的正常價值進行比較，來確定傾銷與否和傾銷幅度，導(dǎo)致中國企業(yè)頻繁敗訴，以及征收高額的反傾銷稅。</p><p>　　從目前的研究狀況來看，國內(nèi)對中美貿(mào)易反傾銷問題研究，多是一般性的定性分析與簡單的數(shù)據(jù)比較，因此很難解釋美國對華實施反傾銷貿(mào)易政策的真

26、正原因。西方對反傾銷問題的研究，一般只把發(fā)達國家之間的反傾銷問題作為研究對象，并不涉及到美國與作為發(fā)展中國家的中國之間的反傾銷實際，而且，這些反傾銷問題的研究，很少考慮外部制度環(huán)境的變化對反傾銷的影響。另外，傳統(tǒng)的反傾銷研究并不把政治制度差異作為一個獨立的變量引入模型分析，在分析相同制度國家時，這種處理方式的缺陷并不明顯，但如果應(yīng)用于美國對華實施反傾銷貿(mào)易政策問題的研究，就可能在一定程度上降低了分析的有效性。本文從動因、特點及啟示這三個

27、方面來研究美國對華實施反傾銷貿(mào)易政策，以及得到一些有意義的結(jié)論。</p><p>　　2美國對華反傾銷的現(xiàn)狀及特點</p><p><b>　　2.1反傾銷的概念</b></p><p>　　反傾銷（Anti-Dumping）指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售

28、，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。 </p><p>　　如美國政府規(guī)定：外國商品剛到岸價低于出廠價格時被認為商品傾銷，立即采取反傾銷措施。雖然在《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》中對反傾銷問題做了明確規(guī)定，但實際上各國各行其是，仍把反傾銷作為貿(mào)易戰(zhàn)的主要手段之一。 </p><p>　　世貿(mào)組織的《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，成員要實施反傾銷措施，必須遵守三個條件：首先，確定存在傾銷的事實；第二，確定對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成

29、了實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，或?qū)鴥?nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙；第三，確定傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。按照傾銷的定義，若產(chǎn)品的出口價格低于正常價格，就會被認為存在傾銷。出口價格低于正常價格的差額被稱為傾銷幅度。因此，國家便可對外國商品在本國市場上的傾銷所采取抵制措施，即反傾銷。</p><p>　　2.2美國對華反傾銷的現(xiàn)狀</p><p>　　2.2.1中國已成為美國反傾銷訴訟最多的國家&

30、lt;/p><p>　　20世紀80年代的10年間，中國有18種商品先后遭到美國廠商的反傾銷投訴，中國在美國反傾銷調(diào)查中位列第8位。20世紀90年代以來，中國產(chǎn)品取代日本、韓國等國產(chǎn)品成為美國反傾銷的頭號目標。從圖1（如下）可見，在最近的2000-2007年八年間，美國對中國發(fā)起的反傾銷調(diào)查案高達59件，平均每年達到7件。在2000-2004 年間，案件都維持在一個較高的水平，平均每年有8件之多，到2005年時案件數(shù)

31、目有所回落，經(jīng)過兩年的時間，到2007年又猛增到13件。截至2008年5月6日，美國在2008年不到半年的時間里就發(fā)起了8件反傾銷調(diào)查案。這樣高的數(shù)目嚴重影響了我國相關(guān)產(chǎn)品的出口和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。可以說，美國對華發(fā)起的反傾銷案件遠遠超過任何國家曾經(jīng)和可能承受的規(guī)模。并且隨著中國經(jīng)濟的不斷增長，中國的對外貿(mào)易量顯著增長，中國的國際地位不斷提升，中國的綜合國力也得到了明顯的提高，與此同時，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步推進，雙邊貿(mào)易迅速增長。但是隨著中美貿(mào)易

32、的增長，中美貿(mào)易逆差擴大，美國對中國反傾銷數(shù)量不斷增加（見表1），反傾銷涉及行業(yè)越來越多，并且其反傾銷、特保措施等貿(mào)易爭端的使用不斷合法化、公開化，中美貿(mào)易摩擦與貿(mào)</p><p>　　圖1 2000-2007年美國對華反傾銷立案數(shù)目變化</p><p>　　資料來源：由中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)搜集數(shù)據(jù)整理而得</p><p>　　表1 不同時期美國對華反傾銷數(shù)量和年平均

33、水平（單位：件）</p><p>　　資料來源：中國商務(wù)網(wǎng)站：http:/www.mofcom.gor.cn</p><p>　　2.2.2 美國對華實施反傾銷措施的行業(yè)較集中</p><p>　　我們將每一起案件涉及的產(chǎn)品歸并到所屬的行業(yè)之中，經(jīng)過統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)1980年至2005年間，美國對華實施的反傾銷措施集中于鋼鐵業(yè)、化工業(yè)和機電業(yè)三個行業(yè)，針對這三個行業(yè)產(chǎn)品的

34、反傾銷案件占全部案件總數(shù)的72%。</p><p>　　表2至表6分別列出了三個不同階段美國對華反傾銷案件分行業(yè)的統(tǒng)計指標。在不同的階段，涉及這些行業(yè)的案件占案件總數(shù)的比例都很高（最大值為76%，最小值為65%），這三個行業(yè)的產(chǎn)品是美國對華反傾銷的主要對象。再看專對中國的比例，前兩個階段，化工業(yè)的這一比例較高，但到了第三個階段，這三個行業(yè)的這一指標都低于平均水平。關(guān)于確認損害的比率，機電業(yè)在后兩個時期的該比率較低

35、，僅為30%左右，而鋼鐵業(yè)和化工業(yè)的這一比例在三個階段都較高，一直保持在70%左右，特別是化工業(yè)，其在第三階段的這比例高達87%。這三個階段中，鋼鐵業(yè)和化工業(yè)案件的稅率均值都和整體水平接近，而機電業(yè)案件的稅率均值在不同階段變化很大，在前兩個階段僅為1%左右，第三階段則超過了200%。在后兩個階段，涉及這三個行業(yè)的案件的稅率標準差都小于稅率均值，說明這些案件的稅率波動幅度較??；在第一個階段，涉及鋼鐵業(yè)的案件不是很多，其數(shù)目排在化工業(yè)案件之

36、后，鋼鐵業(yè)案件的稅率標準差大于稅率均值，說明這些案件的稅率波動幅度較大。綜合以上描述，我們可以總結(jié)出美國對華反傾銷案件的行業(yè)分布特征。1980-2005年，鋼鐵業(yè)案件被確認損害的比率和被征稅率一直維持</p><p>　　表2 美國對華反傾銷案件分行業(yè)統(tǒng)計指標（1980—1989年）</p><p>　　資料來源：李坤望 王孝松 美國對華反傾銷統(tǒng)計分析</p><

37、p>　　表3 美國對華反傾銷案件分行業(yè)統(tǒng)計指標（1990—2000年）</p><p>　　資料來源：李坤望 王孝松 美國對華反傾銷統(tǒng)計分析 </p><p>　　表2 美國對華反傾銷案件分行業(yè)統(tǒng)計指標（2001—2005年）</p><p>　　資料來源：李坤望 王孝松 美國對華反傾銷統(tǒng)計分析</p><p>　　2.

38、3 美國對華反傾銷的特點</p><p>　　2.3.1 反傾銷案件數(shù)量不斷上升，反傾銷更加頻繁</p><p>　　中國是目前遭受美國反傾銷最多的國家之一。20世紀80年代10年間，有18種商品先后遭到美國廠商的反傾銷投訴；90年代10年間，美對華反傾銷案件高達54起，年均5.4起；2000—2006年，美國已對中國發(fā)起47起反傾銷調(diào)查，年均6.7起。</p><p

39、>　　2.3.2 被裁定的反傾銷稅率不斷提高</p><p>　　中國商品經(jīng)常被征以很高的反傾銷稅。如2003年美國在對中國的糖精反傾銷終裁后，三個應(yīng)訴中國企業(yè)的稅率都在200％以上，中國的統(tǒng)一稅率則高達329.33％；2004年美國對從中國進口的小龍蝦征收223.01％的反傾銷稅。</p><p>　　2.3.3 貿(mào)易保護主義濃厚</p><p>　　在20

40、08年爆發(fā)世界性的金融危機后，美國的國內(nèi)經(jīng)濟遭受重創(chuàng)．而此時的政府．為了穩(wěn)定本國的經(jīng)濟狀況，安撫民心，維護自己國家的利益．采取一些措施以幫助恢復(fù)國內(nèi)經(jīng)濟。世界大型企業(yè)聯(lián)合會總裁Gai1 D．Fosler也曾分析道：世界經(jīng)濟一旦出現(xiàn)大危機．各國政府就會采用非常規(guī)的政策措施遏制經(jīng)濟進一步下滑。 所以，美國為了保證就業(yè)，推動經(jīng)濟增長．就必須要增加出口，減少進口。而采取反傾銷的救濟措施就是最主要的政策措施。</p><p&g

41、t;　　從另一個角度來看，各行各業(yè)為了恢復(fù)自身經(jīng)濟，都盡量追求利益最大化，始終把利潤擺在第一位。同時也要求政府給予他們幫助，為他們的利益得以實現(xiàn)創(chuàng)造有利條件。以油井管一案為例，在金融危機剛剛發(fā)生的時候，石油價格從每桶140美元開始一路狂跌，沒有人考慮到油井管的問題，因為大量的油田都不愿意再加大生產(chǎn)的比例?？墒?，在如今恢復(fù)經(jīng)濟的過程中，原油價格開始反彈。反彈之后，很多石油企業(yè)就要開始大規(guī)?；謴?fù)生產(chǎn)了，需要這個油井管。這時，美國的鋼鐵企業(yè)就

42、發(fā)現(xiàn)，原來油井管是一個巨大的利潤市場．就需要組團來游說美國的政府取消以往的規(guī)定。而對于美國民主黨政府來說．鋼鐵企業(yè)是他們的一個重要的“票倉”．鋼鐵企業(yè)的工會對于民主黨很重要，民主黨政府很可能為了他們的利潤進行妥協(xié)。 所以．當企業(yè)聯(lián)合會向美國商務(wù)部和ITC申請對華油井管進行調(diào)查的時候就非常順利。很快便得到了商務(wù)部的調(diào)查決定。并得到肯定的結(jié)論 這也是導(dǎo)致對華反傾銷案件急劇增加的一個主要原因。</p><p>　　在這

43、兩方面的因素共同作用下，美國的反傾銷措施已經(jīng)不單單是國內(nèi)企業(yè)行業(yè)維護自身利益不受他國企業(yè)傾銷行為損害的救濟措施，而成為了加入政府干預(yù)的政治性措施，具有濃厚的貿(mào)易保護主義色彩，也成為了美國恢復(fù)國內(nèi)經(jīng)濟的重要手段。</p><p>　　2.3.4 容易產(chǎn)生示范效應(yīng)并引起連鎖反應(yīng) </p><p>　　美國在全球經(jīng)濟發(fā)展和國際貿(mào)易中有其特殊地位，而中國作為一個出口大國，且出口的產(chǎn)品多為勞動密集型

44、、價格低廉的產(chǎn)品，導(dǎo)致中國在全球貿(mào)易中一直處于弱勢地位，從而被冠上了“世界工廠”的名號。同時，美國對華反傾銷的力度和手段的變化，也直接影響著其他國家對華反傾銷的深度與廣度，進而會造成中國產(chǎn)品在國際市場上的全面被動局面。因此，美國對華采取的反傾銷措施會對別國產(chǎn)生示范效應(yīng)。換句話說，如果美國對某一產(chǎn)品實施反傾銷，易導(dǎo)致其他國家和地區(qū)的回應(yīng)反傾銷，這種實例在近期也出現(xiàn)過多次。如對床用內(nèi)置彈簧組的反傾銷調(diào)查，美國在作出終裁之后，加拿大便也對華床

45、用內(nèi)置彈簧組提出反傾銷調(diào)查，除了加拿大、澳大利亞、巴西、阿根廷、歐盟等都有過類似的舉措。此次的油井管一案如果終裁作出肯定決定，對華企業(yè)征收反傾銷稅，再加之已決定的反補貼稅,中國對美國出口的油井管就毫無利潤可言，如果他國相繼采取同樣的措施，對于我國企業(yè)來說就會是雪上加霜。</p><p>　　3 美國對華實施反傾銷貿(mào)易政策的原因</p><p><b>　　3.1主觀原因</

46、b></p><p>　　3.1.1 美國貿(mào)易保護主義抬頭與政治交易的結(jié)果</p><p>　　美國愈演愈烈的反傾銷, 追根究底都是貿(mào)易保護主義的多樣化形式。近10 年來, 美國的經(jīng)濟發(fā)展速度明顯放慢, 貿(mào)易逆差不斷上升。美國的貿(mào)易逆差從1997年的2000億美元增長到2002年的4800億美元左右,2003年貿(mào)易逆差繼續(xù)擴大,為5357億美元,比上年又增長了12% ,占其GDP 的

47、5%以上。于是美國不斷擴大反傾銷的調(diào)查范圍,放寬立案標準,提高反傾銷稅的稅率,其目的就是用反傾銷來保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。美國部分利益集團是反傾銷限制措施的直接策劃者。這些集團代表各個產(chǎn)業(yè)、地域和部門的利益。如工會是美國傳統(tǒng)的貿(mào)易保護主義勢力, 它一直頑固地把高失業(yè)率歸咎于外國產(chǎn)品的涌入,保護就業(yè)機會往往成為其設(shè)限的借口。此外,環(huán)保組織、能源、鋼鐵、紡織等行業(yè)組織的力量不容小覷。</p><p>　　3.1.2 對華日益增

48、長的貿(mào)易逆差成為對華反傾銷的重要原因</p><p>　　20世紀80年代以來，美國貿(mào)易賬戶赤字日益惡化，1996-2006年貿(mào)易賬戶赤字年均高達4291.8億美元。巨額的貿(mào)易赤字使美國國內(nèi)貿(mào)易保護主義不斷加強，尤其體現(xiàn)在貿(mào)易當局針對那些對美貿(mào)易順差較大且出口增長迅速的國家加強采取諸如反傾銷的貿(mào)易救濟措施上。</p><p>　　90年代后，中國對美出口擴大，對美貿(mào)易順差日益增長。2000

49、年中國躍升為美國最大的貿(mào)易逆差國。隨著中國加入WTO，中美貿(mào)易不平衡問題再次凸顯，2006年美國對華貿(mào)易逆差高達1442.6億美元，占美國外貿(mào)逆差總額的19.01％，中國成為美國重點關(guān)注的出口迅速增長的貿(mào)易順差國。為阻止中國產(chǎn)品更多地進入美國市場，美國貿(mào)易當局則會加大對華反傾銷力度，中國成為遭受美國反傾銷最多的發(fā)展中國家。</p><p>　　3.1.3 美國視中國為“非市場經(jīng)濟國家”而采用“替代國”價格歧視性政

50、策</p><p>　　目前, 我國市場經(jīng)濟取得實質(zhì)性的發(fā)展, 截至2004年年底, 共36個國家(地區(qū)) 承認中國的完全市場經(jīng)濟地位,但是美歐等國家仍然將我國視為“非市場經(jīng)濟國家”。中美協(xié)議中關(guān)于反傾銷條款的內(nèi)容雖然允許美國維持其現(xiàn)有的反傾銷方法,卻將中國作為非市場經(jīng)濟國家對待,但是美國在對中國的所謂反傾銷中卻經(jīng)常違背“客觀、公正”的原則,濫用該條款,人為地高估中國產(chǎn)品的傾銷幅度, 結(jié)果依據(jù)“替代國”方法被課

51、征高額反傾銷稅。這種歧視性的反傾銷政策和做法不但使大量中國產(chǎn)品因征稅而退出當?shù)厥袌?更嚴重的影響在于它客觀上誘導(dǎo)了進口國當?shù)禺a(chǎn)業(yè)不斷通過反傾銷手段限制中國產(chǎn)品的進口,從而使我國出口產(chǎn)品的現(xiàn)實競爭力受到壓制,未來潛力遭到窒息。</p><p>　　3.1.4 中國對美出口結(jié)構(gòu)失衡，企業(yè)間無序價格競爭</p><p>　　從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，目前中國出口較多的為紡織、機電及化工等勞動密集型產(chǎn)品，附

52、加值相對偏低，缺乏自主品牌，而且原料與勞動力價格低廉使中國產(chǎn)品具有低成本的價格優(yōu)勢，本身容易被誤認為傾銷。改革開放以來，我國出口企業(yè)數(shù)量增長過快，又多為規(guī)模不大的中小企業(yè)。這些企業(yè)在國際市場營銷中急功近利，沒有長遠規(guī)劃，一旦發(fā)現(xiàn)某種產(chǎn)品在國外市場有利可圖，便盲目上馬，過度投入。大部分中小企業(yè)管理模式落后，銷售策略單一，在國際市場營銷中一味采取低價競爭策略，競相展開價格戰(zhàn)，且降價幅度不斷升級，致使產(chǎn)品價格變得更低。例如，中國人參的出口單價

53、曾一度下落到每公斤6.62美元。</p><p>　　在市場結(jié)構(gòu)上，中國產(chǎn)品的出口市場過于集中，主要集中在北美和西歐市場。2006年中國對美出口總額為2034.7億美元，占中國同期出口總額的24.9％。中國產(chǎn)品在短期內(nèi)大量低價涌入，必然與美國當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)生嚴重沖突，極易被美國發(fā)起反傾銷調(diào)查。</p><p><b>　　3.2客觀原因</b></p>&l

54、t;p>　　3.2.1 貿(mào)易秩序不規(guī)范導(dǎo)致低價競爭現(xiàn)象的存在</p><p>　　隨著我國外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的下放,經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)急劇增加,國家宏觀管理措施不配套,因而出現(xiàn)了哪個出口商品成本低、經(jīng)濟效益好,各方就一哄而上的局面, 導(dǎo)致多頭對外、低價競銷,不但導(dǎo)致肥水外流,利潤損失,而且為外國對我國反傾銷提供了借口。</p><p>　　3.2.2 以前案件應(yīng)訴不力引起反傾銷的連鎖反應(yīng)&

55、lt;/p><p>　　由于加入WTO時間不長,企業(yè)對反傾銷普遍顯得觀念滯后,很少企業(yè)能夠積極應(yīng)訴國外對我國發(fā)起的反傾銷。這樣,使得國外企業(yè)認為對我國進行反傾銷非常容易,也增加了他們對我國“告黑狀”的野心。據(jù)統(tǒng)計，近幾年我國企業(yè)應(yīng)訴率不到70%, 其中勝訴率不到40%。事實上應(yīng)訴與不應(yīng)訴后果是大不一樣的。如中美蘋果汁案中,應(yīng)訴企業(yè)反傾銷稅率為0-27.57%,未應(yīng)訴企業(yè)統(tǒng)一為51.74%。而且我們越是害怕被指控傾銷,

56、對方越是得寸進尺,從而引起反傾銷的“連鎖反應(yīng)”。</p><p>　　4 美國對華反傾銷的影響</p><p>　　根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計, 2003 年美國當局發(fā)起反傾銷調(diào)查的總涉案金額近10億美元, 而其中針對中國的反傾銷金額則高達其總額的92% 。中國政府和企業(yè)為此遭受重大損失, 嚴重干擾了中國對美國出口企業(yè)的正常經(jīng)營活動。美國對中國頻繁的反傾銷調(diào)查, 對中國經(jīng)濟的騰飛、企業(yè)的發(fā)展都

57、產(chǎn)生了不同程度的影響, 而其法律制度對中國反傾銷法律制度有著重要意義。</p><p>　　4.1美國對華反傾銷對中國貿(mào)易的影響</p><p>　　美國對中國發(fā)動反傾銷案涉及化工產(chǎn)品、木材、機電、鋼鐵等行業(yè), 再加上日落復(fù)審, 將我國某些產(chǎn)品長期排除其市場。由于歐盟和美國發(fā)動反傾銷調(diào)查的示范效應(yīng), 其他國家也紛紛對同類產(chǎn)品發(fā)動反傾銷調(diào)查, 致使我國成為被反傾銷立案、反傾銷最終裁定的案件數(shù)

58、量及占世界的比率均居世界第一, 給我國對外貿(mào)易發(fā)展造成了嚴重的損害。并且反傾銷的頻繁發(fā)生及稅率如此之高，使許多中國商品的出口遭到毀滅性的打擊。且反傾銷是針對整個行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的出口，不只是一家企業(yè)而可能是整個行業(yè)都被迫退出美國市場。再加上美國反傾銷的示范連鎖效應(yīng)，其他國家也紛紛對該商品掀起反傾銷，結(jié)果使該商品在國際市場上的出口都會受阻，影響中國出口市場的多元化與出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使具有比較優(yōu)勢產(chǎn)品的國際競爭力大大降低,導(dǎo)致出口創(chuàng)匯損失嚴

59、重。</p><p>　　4.2美國對華反傾銷對中國國內(nèi)企業(yè)的影響</p><p>　　越來越多的出口商品遭遇反傾銷調(diào)查，不僅影響這些商品對世界市場的出口能力和市場占有率，同時對國內(nèi)該商品的生產(chǎn)者的生產(chǎn)能力和生存能力構(gòu)成了一定的威脅，阻礙了這些想“走出去”的企業(yè)的市場拓展計劃，對產(chǎn)業(yè)和國家經(jīng)濟的發(fā)展都是不利的。</p><p>　　4.2.1被征收高額的反傾銷稅，增

60、加了企業(yè)的成本。 </p><p>　　我國出口商品被征收反傾銷稅的案件中；被征收的稅率相當高，少則百分之幾十，多則百分之幾百甚至幾千。1997年7月，美國商務(wù)部對我國幾家企業(yè)出口小龍蝦征收的反傾銷稅稅率平均為122.9％，最低的是91.5％，最高的是156.7％。高額的反傾銷稅率和巨額的被調(diào)查出口額，保護了美國同類的產(chǎn)品市場。強烈的抵制措施抑制了我國企業(yè)的發(fā)展。一方面使得企業(yè)在銷往美國的商品必須繳納高昂的反傾銷

61、稅，增加了企業(yè)“走出去”的成本，另一方面大大削減了我國在美國的利潤所得，嚴重影響了已在國際市場上有一定份額或正在推廣全球計劃的企業(yè)，削弱了出口商品的國際競爭力。 </p><p>　　4.2.2 影響了我國國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)能力，降低了產(chǎn)品的產(chǎn)量</p><p>　　出口美國的電風扇在1990～1993年接二連三地受到反傾銷、反補貼指控406起，裁定被征0～2.16％的反傾銷稅。我國國內(nèi)的彩色

62、電視機產(chǎn)量在2000年有所回落。而自行車的產(chǎn)量由1990年的連續(xù)增長，自被裁定征收反傾銷稅后的1995年，產(chǎn)量有所下降。同樣地，電風扇的產(chǎn)量自1995年的12966.67萬臺開始持續(xù)了4年的下降狀況。當然，我們還不能斷然排除其他非反傾銷因素對產(chǎn)量的作用，但由國內(nèi)產(chǎn)量可知，反傾銷稅均在其征收的二三年的滯后反應(yīng)期后對產(chǎn)量產(chǎn)生了一定的影響，所涉及商品的產(chǎn)量均有一個下降的額度，其影響程度和延續(xù)時間與出口商品被調(diào)查的頻率和被裁定征收的反傾銷稅率有

63、關(guān)。反傾銷稅直接制約了國內(nèi)的產(chǎn)量，同時也會產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)。產(chǎn)量的下降將導(dǎo)致一些該產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)因為銷售困難而停產(chǎn)或破產(chǎn)，同時影響到社會成員的就業(yè)情況。</p><p>　　4.2.3 反傾銷措施使得我國產(chǎn)品的出口市場萎縮，有的產(chǎn)品甚至退出市場，造成巨大的經(jīng)濟損失 </p><p>　　在被實施反傾銷措施的出口商品之列中，有很多拳頭產(chǎn)品在被反傾銷后，逐漸地退出進口國市場。同時，反傾銷稅

64、的征收使得出口商品在國外市場銷售困難之余，又暫時來不及或轉(zhuǎn)移市場無望的情況下，勢必返銷國內(nèi)市場，導(dǎo)致我國出口商品非正常的回流，沖擊國內(nèi)市場上的同類產(chǎn)品或替代品，造成國內(nèi)市場供求失衡及物價非正常波動，不利于國內(nèi)市場的良性發(fā)展。 </p><p><b>　　5啟示</b></p><p>　　5.1反傾銷問題的綜合考慮</p><p>　　關(guān)于反

65、傾銷的問題，一直被研究者們不斷爭論。主要本分為悲觀主義和激進主義兩種現(xiàn)象。然而，反傾銷是一個多重的綜合的問題，有很多方面我們都應(yīng)該關(guān)注，以至于不再過于悲觀或者過于激進。當然，這并不意味著對華反傾銷指控和對華反傾銷的危害性，可以被忽略。</p><p>　　5.2有利的貿(mào)易環(huán)境</p><p>　　我國是美國反傾銷應(yīng)用的主要對象國的一個主要原因就是我國被美國視為“非市場經(jīng)濟國家”，中美人世協(xié)

66、議中關(guān)于反傾銷的條款規(guī)定：“中國和美國同意，美國可以維持它目前的反傾銷做法，該方法將中國作為非市場經(jīng)濟國家對待，這一條款有效期15年?！边@使我國企業(yè)在貿(mào)易中處于非常不利的地位。對此，我國政府和企業(yè)應(yīng)利用各種渠道舉辦一些活動，爭取盡快改變對我國“非市場經(jīng)濟”地位的認定。例如，我國政府和企業(yè)可以邀請美國反傾銷主管官員到中國考察。增加美方對我國市場經(jīng)濟體制和企業(yè)運作狀況的了解。還可以進行民間政治活動影響民間輿論、影響美國教育和課堂內(nèi)容、進行有

67、利于我國的宣傳活動等方式創(chuàng)造有利于我國的貿(mào)易環(huán)境。</p><p>　　5.3經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整</p><p>　　的確有很多反傾銷案例表明，嚴厲的反傾銷制裁會嚴重影響我國產(chǎn)品的出口，甚至被完全趕出某個市場。其實，這有點夸大反傾銷的作用了。反傾銷只是眾多貿(mào)易保護手段中的一種，如果進口國一定要將這種商品擠出其市場，就是不進行反傾銷，也會有其他措施來達到這個效果的。何況反傾銷稅并不是直接限制措施

68、，如果出口產(chǎn)品有足夠的競爭力，出口商完全可以自己承擔反傾銷稅之后繼續(xù)向該國市場出口，而且，通過作一些經(jīng)營戰(zhàn)略上的調(diào)整，也是可以規(guī)避反傾銷制裁的，或者減輕反傾銷制裁的損害。</p><p>　　5.4利用反傾銷保護本國產(chǎn)業(yè)</p><p>　　與其他國家相比。我國實施反傾銷的數(shù)量顯然過少。我國今后要加強使用反傾銷，“以其人之道。還其人之身”。隨著我國人世和市場的進一步開放，積極利用世貿(mào)組織規(guī)

69、則不失為我國用于保護本國產(chǎn)業(yè)免遭外來損害或損害威脅的一種合法手段。但是，對反傾銷的應(yīng)用應(yīng)遵循適度原則，因為過度地運用，可能會導(dǎo)致別國的報復(fù)和對下游產(chǎn)業(yè)的嚴重損害。</p><p><b>　　5.5完善法律 </b></p><p>　　美國之所以能大量運用反傾銷，其主要原因就是美國有完備的反傾銷法律體系。并根據(jù)自身需要對其不斷修改。所以，面對當前的國際反傾銷形勢，我

70、國要想更好地應(yīng)用反傾銷保護本國產(chǎn)業(yè)。就必須先建立完備的反傾銷法律體系。促進企業(yè)積極應(yīng)訴。對此，我們首先應(yīng)當熟悉WTO的游戲規(guī)則并學(xué)會用WTO貿(mào)易爭端解決機制保護自己。其次，我們應(yīng)借鑒美國涉外經(jīng)濟法律的成果。制定完備且符合WTO規(guī)則的反傾銷法規(guī)，并徹底、靈活地貫徹執(zhí)行。此外，對于其他一些WTO成員國制定的與WTO規(guī)則相悖的法律條款。我們應(yīng)當指出并與其協(xié)商要求對方修改。例如，美國2000年修改的反傾銷法與WTO反傾銷規(guī)則就有不一致的地方，對

71、此，我們應(yīng)積極應(yīng)對美國的這種做法。</p><p>　　5.6充分相信市場的力量</p><p>　　國外反傾銷指控涉案企業(yè)不應(yīng)訴，的確會對最終的裁決產(chǎn)生極為不利的影響，但市場將會給懲罰。首先，由于在國內(nèi)不和其他應(yīng)訴企業(yè)合作，會丟掉國內(nèi)的合作伙伴；其次，由于不參與反傾銷應(yīng)訴，失去對外澄清事實爭取權(quán)利的機會，進口國將按“現(xiàn)有最佳材料”(Best Information Avallable)裁

72、定其傾銷存在，或者按區(qū)別對待適用更高的反傾銷稅，同時，不應(yīng)訴的企業(yè)也失去了通過應(yīng)訴的過程加強對國際市場的了解和聯(lián)系的機會；第三，國內(nèi)“誰應(yīng)訴，誰受益”的原則將會對不應(yīng)訴的企業(yè)獲得一些經(jīng)濟或行政上的懲罰。</p><p><b>　　5.7分散出口市場</b></p><p>　　我國作為美國主要進口國，就必然成為美國貿(mào)易保護的頭號犧牲品。近年來。我國貿(mào)易不斷發(fā)展。而且

73、大量產(chǎn)品又集中出口到美國，導(dǎo)致美國對中國貿(mào)易逆差迅速增加。據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計，2000年美方對華逆差已達838億美元，超過對日本的貿(mào)易逆差，中國躍升為美國最大的貿(mào)易逆差國。對此，一些美國企業(yè)頗有微詞，美國政府也認為。逆差對美國經(jīng)濟增長、就業(yè)、通貨膨脹等構(gòu)成了巨大的損害。美國政府就必然會對來自我國的進口商品實施反傾銷，盡可能地阻礙中國商品進入美國市場。所以，我國如果能分散出口市場，所遭受的反傾銷數(shù)量就會有所減少。 </p>&

74、lt;p>　　6應(yīng)對美國對華反傾銷的策略</p><p>　　6.1政府應(yīng)采取的對策</p><p>　　首先應(yīng)加快市場經(jīng)濟體制建設(shè)與談判交涉并重，努力扭轉(zhuǎn)“非市場經(jīng)濟地位”中國政府應(yīng)加快社會主義經(jīng)濟體制改革，穩(wěn)步推進市場經(jīng)濟建設(shè)。一方面要進一步培育國內(nèi)市場，健全市場經(jīng)濟價格機制，促進企業(yè)產(chǎn)品的成本要素和產(chǎn)品價格以市場定價為導(dǎo)向，使產(chǎn)品價格與商品價值直接掛鉤；另一方面要對出口企業(yè)進行

75、產(chǎn)權(quán)制度改革，理順企業(yè)與國家之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，逐步減少和取消國家對企業(yè)的直接管理與控制，建立較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營，自負盈虧的獨立市場主體。中國政府還應(yīng)加強與美國政府的交涉，就“非市場經(jīng)濟地位”問題進行相關(guān)貿(mào)易磋商和談判，改善在美國市場上中國企業(yè)出口商品的外部法律環(huán)境，爭取早日獲得美方對中國市場經(jīng)濟地位的承認。同時，政府應(yīng)當大力宣傳社會主義市場經(jīng)濟體制改革的實踐與成就，使美國政府官員和公眾更多地了解中國市場經(jīng)濟現(xiàn)狀，

76、影響美國輿論，為中美政府在反傾銷領(lǐng)域的談判奠定基礎(chǔ)。</p><p>　　其次應(yīng)引導(dǎo)和規(guī)范出口企業(yè)的經(jīng)營活動，維護與保障合理外貿(mào)出口秩序政府應(yīng)加強對美出口企業(yè)經(jīng)營活動的引導(dǎo)，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，幫助企業(yè)實施市場多元化戰(zhàn)略，改變出口市場過分集中的不合理分布狀況。規(guī)范企業(yè)之間的競爭，加強外貿(mào)監(jiān)督，嚴格控制低價競爭行為。通過制定相關(guān)法律，明確規(guī)定對低價傾銷行為的處理辦法，對于為了自身利益而低價出口的企業(yè)予以堅決打擊和嚴厲

77、處罰。加強對出口數(shù)量的宏觀管理，防止短期的一哄而上，保持出口價格和數(shù)量均衡發(fā)展，維護正常、有序、公平的出口秩序。</p><p>　　然后必須完善行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)，加速高素質(zhì)復(fù)合型反傾銷人才培養(yǎng)。政府要大力扶持行業(yè)協(xié)會和商會的發(fā)展，重視其建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和商會的協(xié)調(diào)作用與服務(wù)職能，以便更好地整合我國出口企業(yè)的實力，提高企業(yè)競爭力。反傾銷涉及的是國內(nèi)相關(guān)的整個行業(yè)，如果企業(yè)各自為戰(zhàn)，不僅實力分散，不易取勝，而

78、且容易引發(fā)內(nèi)部矛盾。這時就需要行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)與組織，使企業(yè)在反傾銷調(diào)查和訴訟中統(tǒng)一立場，并肩作戰(zhàn)，提高效率。反傾銷工作技術(shù)性強，需要掌握法律、外貿(mào)、財務(wù)、外語等多種知識的復(fù)合型人才。政府應(yīng)從戰(zhàn)略角度出發(fā)，培養(yǎng)一批法律、經(jīng)貿(mào)和外語等方面具有較高知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員，加速造就一支高素質(zhì)的反傾銷應(yīng)訴隊伍，盡快扭轉(zhuǎn)中國反傾銷專業(yè)人才匱乏的不利局面。</p><p>　　最后應(yīng)充分利用WTO 規(guī)則，加強中國政府解決國際

79、貿(mào)易爭端的能力與作用中國加入世貿(mào)組織后，在應(yīng)對美國反傾銷時，應(yīng)充分利用WTO 貿(mào)易爭端解決機制。對于美方不合理的濫用反傾銷進行貿(mào)易保護的做法，中國政府可向WTO 爭端解決機構(gòu)提起申訴，以維護中國對美貿(mào)易的整體利益。另一方面，要加強對WTO 規(guī)則的研究，以便在今后WTO 規(guī)則的評價及修改中充分利用中國在WTO 多邊貿(mào)易體系中的發(fā)言權(quán)，爭取早日修改國際反傾銷規(guī)則，取消對中國的歧視性規(guī)定，盡快得到公正待遇。</p><p&

80、gt;　　6.2企業(yè)應(yīng)采取的對策 </p><p>　　首先要轉(zhuǎn)換市場營銷理念與模式，提高產(chǎn)品可持續(xù)競爭力出口企業(yè)要對美國市場進行調(diào)研，了解出口產(chǎn)品在美國市場上的成本、供求狀況等，正確規(guī)劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)進行經(jīng)營決策，選擇市場空間較大的項目，合理制定并及時調(diào)整出口產(chǎn)品價格，樹立“以質(zhì)量取勝”、“以服務(wù)取勝”的經(jīng)營理念。既要充分利用中國勞動力和原材料價格低廉的優(yōu)勢，又要提高質(zhì)量檔次、增加科技含量、改善外觀包裝、增

81、強品牌意識、樹立品牌形象、拓展售后服務(wù)等。以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和</p><p>　　服務(wù)進入美國市場，改變中國產(chǎn)品長期以來“低質(zhì)低價”的形象，由單一的“價格競爭”轉(zhuǎn)變到綜合的“非價格競爭”，增強產(chǎn)品的可持續(xù)競爭力。有能力的企業(yè)還可改變經(jīng)營模式，實施“走出去”戰(zhàn)略，實行生產(chǎn)本土化經(jīng)營，由間接投資轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯油顿Y，繞過反傾銷等貿(mào)易壁壘。海爾集團在美國設(shè)立的電冰箱廠就為成功的一例。</p><p>　　

82、其次應(yīng)充分了解美國反傾銷法規(guī)，建立和完善企業(yè)檔案資料管理制度出口企業(yè)應(yīng)充分了解美國反傾銷的相關(guān)法規(guī)，利用法規(guī)中對中方有利的條款維護自己的合法權(quán)益，找到應(yīng)對美國反傾銷調(diào)查和訴訟的策略與技巧，避免在應(yīng)訴中陷入被動局面。中國企業(yè)在對美出口的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應(yīng)注意按照美國反傾銷法規(guī)所規(guī)定的一般接受的會計準則，保存和管理好各種原始的價格數(shù)據(jù)和相關(guān)費用資料。這樣，在應(yīng)對美國反傾銷過程中就能有效提供本企業(yè)實際經(jīng)營過程中的成本、費用和利潤的數(shù)據(jù)，說服美

83、國商務(wù)部采用有利于本企業(yè)的實際資料與數(shù)據(jù)進行幅度計算，以避免在應(yīng)訴中遭到推定的不公平待遇。</p><p>　　最后企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴，并爭取美國相關(guān)利益集團的協(xié)助企業(yè)積極應(yīng)訴時應(yīng)做好以下幾方面工作：（1） 涉案企業(yè)要迅速做出反應(yīng)，及時報名應(yīng)訴；（2）提前了解和掌握反傾銷調(diào)查問卷的基本內(nèi)容，及早準備材料，并組織相關(guān)專業(yè)人員認真填寫；（3）聘請經(jīng)驗豐富、信譽好、熟悉中國經(jīng)濟體制，特別是代理過“非市場經(jīng)濟國家”反傾銷或?qū)?/p>

84、華反傾銷案的律師進行抗辯；（4）積極爭取本行業(yè)市場經(jīng)濟導(dǎo)向地位的認定，盡可能證明自身所處的產(chǎn)業(yè)在中國國內(nèi)屬于市場導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，對其市場導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)測試（MOT 測試）抱積極態(tài)度；（5）在替代國的選擇上，不僅要著眼于宏觀經(jīng)濟發(fā)展水平與中國相近，還要分析微觀具體經(jīng)濟因素，如國內(nèi)市場銷售價格或生產(chǎn)要素成本也與中國相似的國家作為替代國，并力爭說服美國商務(wù)部選擇對中方企業(yè)最為有利的替代國；（6） 爭取適用單獨稅率，降低可能的經(jīng)濟損失；（7）若勝訴的可能

85、性不大，企業(yè)可爭取采用達成價格或數(shù)量承諾的方式避免反傾銷制裁；（8）及時申請復(fù)審，爭取重新進入市場的機會。在應(yīng)訴中，也不能忽視聯(lián)合美國方面的進口商或涉案產(chǎn)品的美國消費者等相關(guān)利益集團，而使其同中方企業(yè)為了共同的利益進行協(xié)作。由于進口商了解美國市場及相關(guān)產(chǎn)業(yè)</p><p>　　6.3完善我國反傾銷法律和應(yīng)訴機制，主動應(yīng)對國外反傾銷</p><p>　　（1）加緊制定我國的《反傾銷法》<

86、;/p><p>　　近年來，我國已相繼頒布了《反傾銷和反補貼條例》、《關(guān)于中國出口產(chǎn)品在國外發(fā)生反傾銷的應(yīng)訴規(guī)定》等一系列行政反傾銷法規(guī)，以指導(dǎo)我國出口企業(yè)參加國外反傾銷應(yīng)訴或國內(nèi)提起反傾銷訴訟。但是，這些法規(guī)存在著內(nèi)容過于簡單粗陋、可操作性差的特點。因此，應(yīng)充分借鑒和吸取歐美發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，盡快出臺《反傾銷法》，使其成為指導(dǎo)我國企業(yè)參加應(yīng)訴或提起反傾銷的合法依據(jù)，同時也是對付外國蓄意以反傾銷手段限制中國商品進入

87、的最具威懾力的對應(yīng)手段。在《反傾銷法》中，應(yīng)注意參考WTO《反傾銷協(xié)議》內(nèi)容，制定詳實的且具有可操作性的條款，包括明確重要概念、規(guī)范政府職能、增加司法審查程序等。</p><p>　?。?）設(shè)立專門的管理機構(gòu)和反傾銷專項資金</p><p>　　借鑒歐美等國家的經(jīng)驗，建議在已有外經(jīng)貿(mào)部下的反傾銷協(xié)調(diào)委員會基礎(chǔ)上，設(shè)立專門的反傾銷調(diào)查司。地方政府可設(shè)立相應(yīng)的反傾銷服務(wù)中心，協(xié)助向企業(yè)定期和不

88、定期發(fā)布信息，為我國企業(yè)應(yīng)訴或提起反傾銷訴訟提供有力的信息支持。</p><p>　　另外，建議設(shè)立專項反傾銷資金，在經(jīng)濟上保障企業(yè)積極應(yīng)訴或提起反傾銷訴訟，對獲得勝訴者，可給予適當?shù)慕?jīng)濟獎勵；對于應(yīng)訴失敗者，可從反傾銷資金中支取一定的訴訟費用，從而調(diào)動企業(yè)參與反傾銷訴訟的積極性。在資金來源上，可由外經(jīng)貿(mào)部會同海關(guān)依據(jù)企業(yè)出口量的大小確定一個對應(yīng)的征收比例表，由海關(guān)執(zhí)行，但具體征收以不增加企業(yè)負擔為前提。<

89、/p><p>　?。?）構(gòu)建預(yù)警監(jiān)控體系</p><p>　　一方面，建立完善的反傾銷預(yù)警機制。主要是觀察對外貿(mào)易發(fā)展動態(tài)，捕捉國際市場信息，從而使我國企業(yè)在外國提起反傾銷訴訟還處于萌芽狀態(tài)時，就能做好相應(yīng)的準備，及時調(diào)整出口策略，或者快速組織應(yīng)訴。另一方面，設(shè)立重要出口商品價格監(jiān)控體系。目的是打擊企業(yè)競相低價出口，杜絕惡性競爭，規(guī)范出口市場秩序。根據(jù)國際市場價格變動幅度狀況，對價格偏低易引起

90、反傾銷的敏感出口商品，應(yīng)及時調(diào)整產(chǎn)品出口價格和數(shù)量，而對惡意搞低價競銷的企業(yè)提出警告，并報請有關(guān)部門促使其限期整改或?qū)嵤┨幜P。</p><p>　　（4）充分發(fā)揮政府和商會的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)功能</p><p>　　政府在企業(yè)應(yīng)訴中的功能主要包括兩個方面：一是對內(nèi)加強反傾銷應(yīng)訴政策的制定和宏觀管理，并在實際中切實加以貫徹和執(zhí)行；二是對外通過與有關(guān)國家協(xié)商談判，促使他們盡快改變對中國的歧視性貿(mào)易政

91、策，維護我國企業(yè)的利益。各進出口商會負責國外反傾銷案件的應(yīng)訴組織工作，主要職能有：動員涉案企業(yè)參加應(yīng)訴，組織召開應(yīng)訴會議；提供反傾銷法律咨詢服務(wù)，協(xié)助企業(yè)選定代理律師，幫助制定應(yīng)訴方案。</p><p>　?。?）加快設(shè)立反傾銷人才培養(yǎng)機制</p><p>　　由于我國參加反傾銷應(yīng)訴還處于起步階段，我國律師基本上從未介入到此類案件中，國內(nèi)缺乏熟悉國際反傾銷的經(jīng)貿(mào)、法律人才，至今仍處于依靠外

92、國律師爭取權(quán)益的尷尬局面。為此，我國必須采取切實有效的措施，盡快培養(yǎng)一批精通國際反傾銷應(yīng)訴的專業(yè)法律人才。</p><p><b>　　結(jié)束語</b></p><p>　　頻繁的對華反傾銷已成為中國對外貿(mào)易發(fā)展的絆腳石，積極應(yīng)對反傾銷已刻不容緩。本文從反傾銷的涵義為切入點，從美國對華反傾銷的政策動因為突破口，分析美國為什么要對華施行反傾銷政策。通過近些年的文獻資料分析

93、的綜述，可以看出美國對華反傾銷的原因是多方面的。本文從主客觀兩方面找到美國對華實施反傾銷貿(mào)易政策的原因，并提出了有針對性的措施。一方面以減少出口商品遭到的反傾銷，另一方面可提高企業(yè)應(yīng)對反傾銷的能力，扭轉(zhuǎn)中方應(yīng)訴中的被動局面，使中美貿(mào)易順利、穩(wěn)定及健康的發(fā)展。</p><p><b>　　謝 辭</b></p><p>　　走的最快的總是時間，來不及感嘆，大學(xué)生活已近

94、尾聲，近四年的努力與付出，隨著本次論文的完成，將要劃下完美的句號。</p><p>　　首先要感謝xx老師，因為本論文設(shè)計在xx老師的悉心指導(dǎo)和嚴格要求下業(yè)已完成，從課題選擇到具體的寫作過程，無不凝聚著xx老師的心血和汗水。xx老師要指導(dǎo)很多同學(xué)的論文，加上本來就有的教學(xué)任務(wù)和科研項目，工作量之大可想而知，他還在百忙之中抽出大量的時間來指導(dǎo)我們。他的循循善誘的教導(dǎo)和不拘一格的思路給予我無盡的啟迪，他的淵博的專業(yè)知

95、識，精益求精的工作作風，嚴以律己、寬以待人的崇高風范，將一直是我工作、學(xué)習中的榜樣。在我的畢業(yè)論文寫作期間，xx老師為我提供了種種專業(yè)知識上的指導(dǎo)和一些富于創(chuàng)造性的建議，沒有這樣的幫助和關(guān)懷，我不會這么順利的完成畢業(yè)論文。在此向xx老師表示深深的感謝和崇高的敬意！</p><p>　　同時，還要感謝同組的各位同學(xué)，在畢業(yè)設(shè)計的這段時間里，你們給了我很多的啟發(fā)，提出了很多寶貴的意見，對于你們幫助和支持，在此我表示深

96、深地感謝。</p><p>　　論文的順利完成，離不開其它各位老師、同學(xué)和朋友的關(guān)心和幫助。在整個的論文寫作中，各位老師、同學(xué)和朋友積極的幫助我查資料和提供有利于論文寫作的建議和意見，在他們的幫助下，論文得以不斷的完善，最終幫助我完整的寫完了整個論文。</p><p>　　在論文寫作過程中，我還參考了有關(guān)的書籍和論文，在這里一并向有關(guān)的作者表示謝意。</p><p>

97、;　　在臨近畢業(yè)之際，我還要借此機會向在這四年中給予了我?guī)椭椭笇?dǎo)的所有老師表示由衷的謝意，感謝他們四年來的辛勤栽培。各位任課老師認真負責，在他們的悉心幫助和支持下，我能夠很好的掌握和運用專業(yè)知識，并在設(shè)計中得以體現(xiàn)，順利完成畢業(yè)論文。</p><p>　　在這次的畢業(yè)設(shè)計中，學(xué)院里也做了大量的工作，衷心感謝學(xué)院為我們畢業(yè)設(shè)計提供了良好的工作設(shè)計環(huán)境，并對我們設(shè)計工作的指導(dǎo)和幫助。</p><

98、p>　　最后，我還要感謝母校江西理工大學(xué)應(yīng)用科學(xué)學(xué)院四年來對我的栽培。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　[1]潘悅，高文書. 應(yīng)戰(zhàn)反傾銷--國際經(jīng)驗與中國對策[M].中共中央黨校出版社，2005,88-110.</p><p>　　[2]廖秀健. 從濃縮蘋果汁案看中國出口企業(yè)挑戰(zhàn)美國反傾銷不利裁決的對策[

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