農(nóng)村山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展畢業(yè)論文

1、<p>　　題 目：試論農(nóng)村山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對策與制度改革</p><p>　　學(xué) 號： </p><p>　　姓 名 </p><p>　　分 校： </p><p>　　教 學(xué) 點：

2、 </p><p>　　指導(dǎo)教師： </p><p><b>　　內(nèi)容摘要</b></p><p>　　目前，中國存在著“三農(nóng)”問題、城鄉(xiāng)居民收入差距過大等諸多問題，這些問題歸根到底在于縣域尤其是經(jīng)濟的發(fā)展問題，農(nóng)村山區(qū)可以說是中國經(jīng)濟發(fā)展的“包袱”、是中國民生問題的聚焦點和聚居

3、區(qū)?！翱たh治，天下安”農(nóng)村山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系到整個國家的安定大局，關(guān)系到整個國民經(jīng)濟目標(biāo)的實現(xiàn)。重點攻克農(nóng)村山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，以農(nóng)民增收作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，很多問題將迎刃而解，也必將帶來我國經(jīng)濟的騰飛。</p><p>　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村山區(qū)經(jīng)濟；經(jīng)濟發(fā)展；制約因素；對策。</p><p>　　試論農(nóng)村山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對策與制度改革</p><p>　　一

4、、農(nóng)村山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題</p><p>　?。ㄒ唬?、農(nóng)業(yè)發(fā)展極其緩慢嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展 </p><p>　?。?）耕作方式落后，農(nóng)具大多為鐮刀、鋤頭、耕牛等。山縣域農(nóng)戶土地地塊小而分（我國山區(qū)每戶地塊都在5片以上、人均占有量耕地0.46畝），無法使用現(xiàn)代農(nóng)機。土地少的自然條件因素和土地分配方法上的人為因素嚴(yán)重制約了山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。

5、 </p><p>　?。?）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)產(chǎn)品附加值極低。大山阻隔、沒有村農(nóng)產(chǎn)品市場，致使分散經(jīng)營的小規(guī)模農(nóng)戶難以有效適應(yīng)市場的動態(tài)變化，觀念里只有“種”和“賣”二字，沒有現(xiàn)代理念，不不注重靠對農(nóng)產(chǎn)品深加工、和特色經(jīng)營去創(chuàng)收，生產(chǎn)表現(xiàn)出較強的盲目

6、性和趨同性，致使農(nóng)產(chǎn)品無比較優(yōu)勢，賣不了高價。 （二）、資源開發(fā)利用不充分 　 （1）人力資源沒充分開發(fā)利用?；A(chǔ)教育知識的實用性不強和農(nóng)民的地位低造成人民普遍認(rèn)為“上學(xué)就是為了考大學(xué)”，教育工作量化杠桿把教育領(lǐng)導(dǎo)和教育工作者導(dǎo)向到：“升學(xué)率高就是教師教育質(zhì)量高、領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績高”?？h職業(yè)教育形同虛設(shè)，職業(yè)學(xué)校為了生源、生存，在應(yīng)試教育的大浪潮中都隨波逐流，抓升學(xué)率了。各行業(yè)都有職業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)、唯獨農(nóng)民沒有。中國的應(yīng)試教育，造成農(nóng)民無

7、能，抑制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。 </p><p>　?。?）非耕地資源和森林資源開發(fā)利用不夠。多數(shù)山區(qū)縣域林地面積大，但原始森林面積小，山多是沒有大樹、灌木叢生的荒山野嶺，荒山、荒地、荒灘等都處于閑置狀態(tài)。 </p><p>　?。ㄈ⑥r(nóng)村經(jīng)濟制度不夠健全 </p><p>　?。?）目前,農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的另一大障礙是落后的觀念與農(nóng)村經(jīng)濟制度,包括落后

8、的發(fā)展思路、落后的農(nóng)村經(jīng)濟體制、落后的農(nóng)村經(jīng)營管理制度和行政管理制度等。新制度經(jīng)濟學(xué)告訴人們,制度創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力與源泉。因此,山區(qū)綠色資源開發(fā)、農(nóng)村生產(chǎn)力進(jìn)一步解放的真正動力來自于變革山區(qū)農(nóng)村那些不合時宜的觀念、做法和農(nóng)村經(jīng)濟制度與體制。 </p><p>　?。?）人才引進(jìn)制度有待完善。人才配置不均，城鎮(zhèn)多、村域少，黨政機關(guān)部門多，經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)行業(yè)少；高學(xué)歷人才過少。</p><p

9、>　　二、加速農(nóng)村山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的對策</p><p>　?。ㄒ唬┲塾诎l(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)</p><p>　?。?）用現(xiàn)代化的經(jīng)營方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化、商品化生產(chǎn) 　　首先必須先改革山區(qū)的分地方法。重新分地，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營掃除了最大的障礙。結(jié)合人口數(shù)，按農(nóng)戶抓鬮到的先后次序沿著地一個方向分。好地少得，差地多得，很簡單地便能公平實現(xiàn)土地集中連片，解決掉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的

10、最大障礙。因為沒有土地的集中連片，現(xiàn)代化農(nóng)機就無法運用，種地就費力、費時、收益低。</p><p>　　引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化。長期受自然經(jīng)濟的影響和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，農(nóng)民只是產(chǎn)品的生產(chǎn)者，沒有變成生產(chǎn)的經(jīng)營者，生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少還是習(xí)慣于遵從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下的自然選擇，不懂對農(nóng)產(chǎn)品深加工，不懂得以市場需求為導(dǎo)向進(jìn)行生產(chǎn)安排和經(jīng)營決策。政府應(yīng)加以引導(dǎo)，如種植反季節(jié)蔬菜、生產(chǎn)一些市場上相對奇缺的作物，為“賣

11、”而產(chǎn)。 </p><p>　　（2）、打破小生產(chǎn)的自給自足的局面，用現(xiàn)代化工業(yè)裝備農(nóng)業(yè) 　　引導(dǎo)組建農(nóng)機服務(wù)公司，發(fā)揮其示范帶動作用。農(nóng)機合作公司的建立，能使分散閑置的社會資金和民間資本，通過市場機制得到優(yōu)化配置，實現(xiàn)多元化投資、企業(yè)化管理、規(guī)?；a(chǎn)和市場化運行。農(nóng)機合作公司帶動作用大，能改變農(nóng)民一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)的傳統(tǒng)意識，改變過去廣大農(nóng)村粗放的生產(chǎn)耕作方式，提高農(nóng)民的科學(xué)種田水平，樹立土地規(guī)模經(jīng)營的新

12、觀念，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。 　　引導(dǎo)組建農(nóng)協(xié)會，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，增強農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的能力。農(nóng)協(xié)會可發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、手工業(yè)，能實施“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式。使農(nóng)戶聯(lián)合起來破除阻礙市場經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和習(xí)俗、結(jié)合自身優(yōu)勢、規(guī)范自身行為、謀求自身發(fā)展。 　　引導(dǎo)鼓勵農(nóng)戶大力發(fā)展創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品深加微型企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，都在90%以上，其農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值，大都是農(nóng)產(chǎn)值的3倍以上，從事農(nóng)產(chǎn)品

13、加工業(yè)的勞動力，一般為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力的6倍-8倍，而我國上述三個指標(biāo)分別為30%、80%、5%左右。是加工能力和水平太低，制約了農(nóng)產(chǎn)品市場的擴大，制約了農(nóng)民的收入。應(yīng)引</p><p>　　另一方面需要從農(nóng)村經(jīng)濟制度與體制入手。農(nóng)村經(jīng)濟的改善離不開制度的保障，沒有一套完善的經(jīng)濟制度與保障體系，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到最后還是會崩潰，而現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟制度明顯的存在不足，這也是使得農(nóng)經(jīng)濟裹足不前的主要原因之一。下面從五

14、個方面來改善農(nóng)村經(jīng)濟制度與體制。</p><p>　　1、創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度與經(jīng)營制度。</p><p>　　浙江省依靠民營機制把全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟推向了中國經(jīng)濟發(fā)展的前列,為全國各地樹立了榜樣。他們的經(jīng)驗證明:民營機制最大的優(yōu)越性是始終堅持以利益最大化原則驅(qū)動經(jīng)濟運行。在農(nóng)村以民營機制為主導(dǎo),大力推進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)制度與經(jīng)營制度的創(chuàng)新與改革，逐步培育與發(fā)展以血緣關(guān)系為基礎(chǔ),以現(xiàn)代契約關(guān)系為紐帶的現(xiàn)代家

15、庭農(nóng)場經(jīng)濟體制,并進(jìn)一步向土地股份經(jīng)營公司發(fā)展。</p><p>　　2、創(chuàng)新農(nóng)村金融制度。</p><p>　　農(nóng)村發(fā)展資金供給短缺是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展,特別是山區(qū)農(nóng)村綠色資源開發(fā)的最大制約因素。因此,應(yīng)首先創(chuàng)新金融觀念。各級各類金融部門要牢固樹立“金融為民”、“服務(wù)農(nóng)民”和“扶持農(nóng)村”的觀念,對農(nóng)村貸款應(yīng)放寬條件,擴大規(guī)模,簡化手續(xù),改進(jìn)擔(dān)保制度,切實解決“三農(nóng)”和“貸款難”問題。其次,創(chuàng)

16、新土地金融制度。鼓勵農(nóng)民以土地、山林、水面作抵押,獲取長期貸款,或者在政府支持下發(fā)行土地債券,募集社會資金用于發(fā)展生產(chǎn),開發(fā)山區(qū)綠色資源或發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等。再次,創(chuàng)新農(nóng)村信用合作經(jīng)營體制。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,由農(nóng)村居民入股組建獨立法人的股份制農(nóng)村信用合作社或農(nóng)村商業(yè)銀行。</p><p>　　3、創(chuàng)新農(nóng)村財稅制度，切實加大農(nóng)村財政投入與貸款供給。</p><p>　　大力增加對農(nóng)村公用基礎(chǔ)設(shè)施

17、包括節(jié)水灌溉、飲水工程、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電以及退耕還林生態(tài)環(huán)境與自然資源保護等的財政投入以及農(nóng)村教育、農(nóng)村衛(wèi)生等農(nóng)村公共物品與農(nóng)村公共服務(wù)供給的投入；對農(nóng)民種田要實行直接補貼制度,對糧食主產(chǎn)區(qū)糧農(nóng)補貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高；財政部門要加大對農(nóng)業(yè)銀行的補償,多給農(nóng)業(yè)銀行提供低息或無息貸款；農(nóng)業(yè)財政要實行“捆綁”政策,按照“統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,渠道不亂,性質(zhì)不變,相對集中,配套使用,確保效益,各記其功”的原則,各級各部門對農(nóng)、林、水、畜、

18、漁等各項資金統(tǒng)籌安排與管理。</p><p>　　4、創(chuàng)新農(nóng)村社會保障制度。</p><p>　　山區(qū)農(nóng)村社會保障的宗旨在于保障農(nóng)民的生產(chǎn)、生活與保護農(nóng)村居民的健康,包括保護山區(qū)農(nóng)民的身體健康,保護并提高農(nóng)村勞動力的再生產(chǎn)能力,保障山區(qū)農(nóng)民中弱勢群體的生活福利條件,以及抵御自然災(zāi)害與市場風(fēng)險的能力等。</p><p>　　建立健全保護農(nóng)村居民的身體健康和提高農(nóng)村勞動

19、力的再生產(chǎn)能力方面的保障制度。第一,建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障制度，加大發(fā)展農(nóng)村基層衛(wèi)生組織的力度,充實農(nóng)村基層衛(wèi)生人員,經(jīng)過二到三年的努力,基本達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有醫(yī)院,村有衛(wèi)生所,組有不脫產(chǎn)的衛(wèi)生員,力求農(nóng)村居民常見病、多發(fā)病不出鄉(xiāng)。另外，農(nóng)村居民的醫(yī)療費可采取居民自籌、社會統(tǒng)籌、政府資助三結(jié)合的籌集方式。在農(nóng)村居民中可建立互助互濟醫(yī)療基金。第二,提高農(nóng)村勞動力的再生產(chǎn)能力。要依靠衛(wèi)生保健和教育培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動力的科技文化素質(zhì)與政治思想素質(zhì)。&l

20、t;/p><p>　　保護山區(qū)農(nóng)村弱勢群體,如殘疾居民、特困居民和喪失勞動能力的居民。對這部分弱勢群體,一方面要依靠政府定期發(fā)放救濟金或通過福利院收養(yǎng)起來,另一方面要以鄉(xiāng)或村為單位建立以救助弱勢群體為目的的人道主義互助金,專門用于對其進(jìn)行資助。建立健全山區(qū)農(nóng)業(yè)保險制度。山區(qū)農(nóng)村自然條件較差,發(fā)生自然災(zāi)害的概率較大,而且農(nóng)產(chǎn)品的市場風(fēng)險也大。因此,為防御自然與市場雙重風(fēng)險,加大建立健全農(nóng)業(yè)保險制度十分必要。</p

21、><p>　　5、完善人才配置制度 </p><p>　　山區(qū)缺乏哪種專業(yè)人才，公示給報志愿的學(xué)生做參考。發(fā)揮市場經(jīng)濟對人力資源的調(diào)節(jié)配置作用。福利待遇要適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，調(diào)節(jié)人才流向村域。搶占人才制高點，吸收高學(xué)歷人才，優(yōu)化智力資源配置。組建“人才庫”、“智囊團”和“專家網(wǎng)”等思想庫。“思想庫”的優(yōu)勢在于宏觀與理論，政府的優(yōu)勢在于微觀與實踐。二者結(jié)合起來，才會形成一個科學(xué)合理的決策，才能使“人