社會(huì)學(xué)畢業(yè)論文---農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響因素分析及對(duì)策研究

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p>　　題 目：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響因素分析及</p><p>　　對(duì)策研究——以xx市xx村為例 </p><p><b>　　摘 要</b></p>&

2、lt;p>　　農(nóng)民是當(dāng)今中國積貧積弱的龐大社會(huì)群體，隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國的農(nóng)村出現(xiàn)了翻天覆地的變化，農(nóng)村飛速發(fā)展的同時(shí)，也帶來了諸多的社會(huì)問題。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐加快，中國很大一部分的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始向城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問城市注入了新的活力，但同時(shí)也帶來了諸多的社會(huì)問題。</p><p>　　「關(guān) 鍵 詞」農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；城鎮(zhèn)化</p><p>　

3、　Research on transfer of rural labor</p><p><b>　　ABSTRACT</b></p><p>　　Farmers of China is a weak and huge social group today， along with the progress of the society and the rapid de

4、velopment of economy， earth-shaking changes have emerged in Chinese rural areas， although rural developments are rapid ， but also bring about many social problems。 As the pace of rural urbanization accelerated， Chinese b

5、ig part of rural surplus labor began transfer to cities， towns， such as metastatic。 Rural labor injects new vigor into the city， but also brings about a lot of social pr</p><p>　　Keyword：transfer of rural la

6、bor urbanization</p><p><b>　　一、導(dǎo)言</b></p><p>　　（一）研究的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的現(xiàn)實(shí)意義 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問題是我國面對(duì)的重大和長(zhǎng)期的難題，尤其是伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的襲來和我國加入WTO過渡期的結(jié)束，全球經(jīng)濟(jì)更加緊密地結(jié)合在一起，世界經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的沖擊也越來越明顯和強(qiáng)烈，城鄉(xiāng)分化也越來越大

7、。農(nóng)村勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)問題是“三農(nóng)”問題中的重要組成部分，因此，它將在以前和今后很長(zhǎng)時(shí)期對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題的核心，農(nóng)村勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)是關(guān)系農(nóng)民切身利益的方面。因此，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)問題對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，農(nóng)村勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)問題問題直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針的貫徹落實(shí)，直接關(guān)系到我國工業(yè)化、城市化的進(jìn)程快慢，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)快速、健康發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和國家長(zhǎng)治久安。<

8、;/p><p>　　雖然自從我國實(shí)施改革開放以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入了新的階段，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的改革，在極大的程度上解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，促使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了飛速發(fā)展的階段，生產(chǎn)力的解放帶來的最直接的影響就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高了，使得農(nóng)村出現(xiàn)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，因此大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始向別的地區(qū)，諸如城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)轉(zhuǎn)移。如今農(nóng)村勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)帶來的諸多問題嚴(yán)重影響了xx村生產(chǎn)的良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康

9、發(fā)展，很大程度上阻礙了全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的進(jìn)程，阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)，成為阻礙和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中的極不和諧的插曲。本文正是基于這樣的客觀背景，來積極探索xx村勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)的良性循環(huán)途徑和相關(guān)對(duì)策的。</p><p>　?。ǘ┭芯哭r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的理論意義</p><p>　　早期勞動(dòng)力流動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)假說英國統(tǒng)計(jì)學(xué)家Ravenstein被認(rèn)為是最早比較系統(tǒng)地研究勞動(dòng)力遷移現(xiàn)象的學(xué)者。并提出了人口遷

10、移法則。他的人口遷移法則也可以解釋城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)。如根據(jù)他的理論。農(nóng)村男勞動(dòng)力比女勞動(dòng)力更容易流動(dòng)。 后來。Lee在Ravenstein的基礎(chǔ)上。提出了解釋人口空間流動(dòng)的“推-拉理論”。雖然Lee的理論是基于區(qū)域人口提出。但可以直接解釋城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)。根據(jù)Lee的理論。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)受兩種不同力的影響。一是促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)的力即推力。另一個(gè)是阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)的力即阻力。</p><p>　　中國自古以來是農(nóng)業(yè)大國，因

11、而農(nóng)民問題和農(nóng)村問題是社會(huì)問題的重要組成部分，農(nóng)民問題成為社會(huì)發(fā)展中的重要因素。本論文旨在通過研究前人理論的基礎(chǔ)上，輔之以社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，了解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的原因、現(xiàn)狀、影響，從而提出切實(shí)可行的建議，已達(dá)到趨利避害的目的。</p><p>　?。ㄈ┻x擇xx村作為研究對(duì)象的原因</p><p>　　xx村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，隨著xx市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)過程快速推進(jìn)，該村大量勞動(dòng)

12、力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題突出，在周圍的村落中具有代表性的意義。</p><p><b>　　二、調(diào)查結(jié)果及分析</b></p><p>　　圖一：2010年當(dāng)前xx村勞動(dòng)力與非勞動(dòng)力總數(shù)及比例情況</p><p>　　圖二：2010年xx村外出人員統(tǒng)計(jì)</p><p>　　圖三：2010年xx村留守勞動(dòng)力組成

13、及比例</p><p>　　xx村地處黃河入?？?，交通便利，近年來由于當(dāng)?shù)爻鞘谢M(jìn)程加快和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度加快，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象比較突出。xx村總計(jì)295戶1237人進(jìn)行了調(diào)查走訪。調(diào)查結(jié)果顯示：適齡勞動(dòng)力（按男18-60歲，女18-55歲的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)）739人、非勞動(dòng)力498人；外出務(wù)工人員479人，其中男性298人、女性181人；舉家外出14戶，遷出總?cè)丝?5人；留守勞動(dòng)力259人，

14、僅占農(nóng)村勞動(dòng)力的35%，其男女性別比為4：6，留守非勞動(dòng)力444人。具體情況為：（一）大量勞動(dòng)力外出務(wù)工。</p><p>　　據(jù)調(diào)查情況看，外出勞動(dòng)力中男女性別比為1.7：1，外出勞動(dòng)力中男性較多，占外出總勞動(dòng)力的近三分之二。以xx村為例，該村總?cè)丝?237人，其中適齡勞動(dòng)力739人，非勞動(dòng)力498人，外出務(wù)工人數(shù)為479人，占全村勞動(dòng)力總數(shù)的64.82%。（二）留守青壯勞動(dòng)力大量減少。</p>

15、<p>　　青壯年的男性勞動(dòng)力幾乎全部外出，在家勞動(dòng)力多為中老年人和婦女，他們或因年齡偏大不便再外出務(wù)工，或因家中有老人、小孩需要照顧不能外出，他們的平均年齡為55歲，男女性別比為4：6，留守在農(nóng)村的主要任務(wù)是照顧家庭、照顧小孩，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅作“副業(yè)”。（三）留守勞動(dòng)力文化程度較低。</p><p>　　在調(diào)查的村民組中，由于留守勞動(dòng)力大都是超齡勞動(dòng)力，其受教育程度較低，一般只經(jīng)過4年左右的學(xué)習(xí)，初

16、中及小學(xué)以下學(xué)歷者高達(dá)97.17%，甚至還有文盲，無論從其科學(xué)文化素質(zhì)，還是職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能，都很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，糧食產(chǎn)量很難得到切實(shí)可靠的保障。（四）新生勞動(dòng)力基本不愿種田。</p><p>　　從調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況看：2010年新增勞動(dòng)力約50人，幾乎全部外出務(wù)工。2010年新增勞動(dòng)力50人中，外出務(wù)工達(dá)46人，占新增勞力的92%。這主要在于農(nóng)村條件相對(duì)較差，農(nóng)業(yè)耕種辛苦，收益不

17、高而且風(fēng)險(xiǎn)大，耕作一畝地，一年四季收入僅900元，而務(wù)工一月收入在1000元以上。因此，新生勞動(dòng)力都向往城市，不愿留在農(nóng)村種田。許多學(xué)生初中畢業(yè)甚至沒有畢業(yè)就隨父母或單獨(dú)到城里打工，農(nóng)村新生勞動(dòng)力寥寥無幾，后續(xù)勞動(dòng)力嚴(yán)重匱乏。（五）老弱病殘成農(nóng)村發(fā)展的主力軍。</p><p>　　由于農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，新生勞動(dòng)力又不愿在家種田，這樣留在xx村的勞動(dòng)力，大都是老弱病殘人員，他們成了目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主

18、要?jiǎng)趧?dòng)力。從xx村的調(diào)查看：超齡勞力達(dá)109人，占留守農(nóng)村總勞力42.08%。由于超齡勞動(dòng)力年老體弱，文化素質(zhì)、身體健康等原因，農(nóng)作物的播種、管理、收割等均缺乏勞力，只能采取粗放型的耕種方式，其產(chǎn)量和效益都較低。</p><p>　　三、當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因與影響因素</p><p>　　近年來學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)問題的研究很多，對(duì)于現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要原因，專家們從不同角度分

19、析提出了自己的觀點(diǎn)，現(xiàn)簡(jiǎn)要就影響農(nóng)村勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)問題的原因和主要影響因素等方面進(jìn)行綜述。</p><p>　　我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移既有政策的影響，更有體制、歷史等方面的原因。</p><p><b>　?。ㄒ唬w制原因</b></p><p>　　在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家已經(jīng)通過各種計(jì)劃和政策將勞動(dòng)力均衡的分布在農(nóng)村和城鎮(zhèn)，但是在當(dāng)前城鄉(xiāng)分割的

20、二元體制下，城市居民和農(nóng)民權(quán)利的發(fā)展機(jī)會(huì)的不平等，加劇了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的失衡，大量農(nóng)村勞動(dòng)力被束縛在土地上，使城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，導(dǎo)致了農(nóng)村的積貧積弱，加大了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的愿望。</p><p>　?。ǘ┏擎?zhèn)化的推進(jìn)作用</p><p>　　隨著城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化步伐不斷加快，對(duì)勞動(dòng)力的需求也急劇增加，客觀上也加快了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的速度。</p><p><

21、;b>　?。ㄈv史的必然性</b></p><p>　　城市化和逆城市化是時(shí)代發(fā)展的必然，在城市化階段農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移是合理的，這是市場(chǎng)合理引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng)和資源合理配置的結(jié)果，是一種符合歷史發(fā)展規(guī)律的正?，F(xiàn)象。</p><p>　　四、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響</p><p>　?。ㄒ唬┺r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有利影響</p><p&

22、gt;　　1、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能加快城市化進(jìn)程 </p><p>　　農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有力地促進(jìn)了全國統(tǒng)一開放的勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育，并帶動(dòng)了戶籍、就業(yè)等方面制度的改革，加快了農(nóng)村城市化的進(jìn)程。</p><p>　　勞動(dòng)力通過市場(chǎng)來配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，而勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行又是以勞動(dòng)者自由流動(dòng)為前提。大批獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民，逐步擺脫土地的束縛，離開家園，進(jìn)入異地，利用市場(chǎng)信息，尋求就業(yè)

23、機(jī)會(huì)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過勞動(dòng)者與用人單位供需雙方的自主決策實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)，這就使勞動(dòng)力配置決策權(quán)由行政主體轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)主體，形成市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的新機(jī)制。勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成，也帶動(dòng)了其他要素市場(chǎng)的形成和發(fā)育，使勞動(dòng)力要素和其他生產(chǎn)要素能夠在較大的地域空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效流動(dòng)和優(yōu)化組合。發(fā)展到跨區(qū)域的大流動(dòng)，是對(duì)傳統(tǒng)體制的又一次大沖擊。波濤洶涌的農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移從某種意義上說，是農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)向城鎮(zhèn)社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史趨勢(shì)的順應(yīng)，也是

24、農(nóng)民自發(fā)選擇的一條通向城市化的途徑。</p><p>　　據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查分析，改革開放以來，中國的城市化水平從1978年的18%提高到目前的37.3%，但與工業(yè)化水平相比，仍然落后了10多個(gè)百分點(diǎn)。城市化水平低和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，遏制了城市工業(yè)化對(duì)勞動(dòng)力的需求，也限制了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，影響了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的規(guī)模，最終將制約城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，逐漸打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的束縛，增加農(nóng)民收入，用農(nóng)村消費(fèi)需求推

25、動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力加快城市化進(jìn)程，是當(dāng)前必須著力解決的問題。</p><p>　　2、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展</p><p>　　對(duì)輸出地來說。勞動(dòng)力的流動(dòng)有效地增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民生活條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。尤其是90年代興起的跨區(qū)域流動(dòng)，不僅增加了農(nóng)民收入，而且使土地資源逐漸集中，為發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。對(duì)貧困地區(qū)來說，農(nóng)民外出打工成為脫貧致富的一條

26、重要途徑，“輸出一人，脫貧一戶”。有人曾擔(dān)心農(nóng)村勞動(dòng)力外出會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心課題組作實(shí)證分析，農(nóng)村勞動(dòng)力的外出就業(yè)并不必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的下降或提高，在那些現(xiàn)金緊缺的地方，外出就業(yè)帶回的現(xiàn)金收入對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有普遍的正面的作用；勞動(dòng)力外出就業(yè)也不構(gòu)成對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必然障礙，只要制度設(shè)計(jì)合理，工作方法對(duì)頭，以“以資代勞”甚至?xí)蔀橘Y本形成的促進(jìn)因素；勞動(dòng)力大量外出對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的整體素質(zhì)具有正面影響，高素質(zhì)勞動(dòng)力離開

27、農(nóng)村反而增加了當(dāng)?shù)厝怂妥优x書和年輕人提高自身素質(zhì)的動(dòng)力。對(duì)輸出地區(qū)來說，大量農(nóng)村民工的涌入，提供了數(shù)量充裕且價(jià)格低廉的勞動(dòng)力要素，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐诙?、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，彌補(bǔ)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勞動(dòng)力的不足。尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力填補(bǔ)了城市勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性稀缺，諸如搬運(yùn)、縫紉、環(huán)衛(wèi)、修理、收破爛、家庭保姆、酒樓服務(wù)等行業(yè)，基本上由農(nóng)民工承擔(dān)，許多城市</p><p>　　3、農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)于提高自身素質(zhì)，也有著極其深刻的意義<

28、/p><p>　　農(nóng)民告別世代繁衍生息的封閉鄉(xiāng)野，卷入到現(xiàn)代社會(huì)生活的漩渦之中，所得的不僅是收入和技術(shù)，更重要的是，在精神上受到前所未有的現(xiàn)代化的洗禮。農(nóng)民擺脫幾千年的來舊傳統(tǒng)的束縛，克服在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中養(yǎng)成的墨守陳規(guī)、不思變革與進(jìn)取的秉性，有著重要的作用。這種效應(yīng)，并非理論上的推理，而是活生生的現(xiàn)實(shí)。</p><p>　?。ǘ┺r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的不利影響</p><

29、;p>　　1、青壯年勞動(dòng)力大量外出，加重了農(nóng)村知識(shí)型人才流失，使貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加艱難</p><p>　　目前轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力不是真正意義上的“剩余”勞動(dòng)力，而是農(nóng)村勞動(dòng)力中的精華部分。隨著有文化、懂技術(shù)的青壯年勞動(dòng)力外出，農(nóng)村更加缺乏知識(shí)型人才。據(jù)調(diào)查，xx村外出務(wù)工勞動(dòng)力的平均年齡在35歲以下，大部分是青壯年，初中以上文化程度占到85%；而常年在家從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力平均年齡44歲以上，小學(xué)文化程度

30、占到55%。農(nóng)村實(shí)用人才總量不足6%。高素質(zhì)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力大量流失必將嚴(yán)重制約xx村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展。  </p><p>　　近幾年隨著xx村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，勞務(wù)收入成為xx村村民收入的重要來源，貧困地區(qū)由于資源貧乏，青壯年大量外出現(xiàn)現(xiàn)象更為明顯，雖然勞務(wù)收入有所增加，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看對(duì)本地區(qū)發(fā)展不利，更加拉大了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，這種差距反過來又削弱了農(nóng)村地區(qū)招商引資能力，導(dǎo)致農(nóng)村

31、經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)惡性循環(huán)。 2、留守勞動(dòng)力整體素質(zhì)下滑，新技術(shù)推廣難度加大</p><p>　　目前xx村常年留守的大多是老人、婦女、未成年人和喪失勞動(dòng)能力的病殘人員，46歲以上的留守勞動(dòng)力占65%以上，接受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的不足2%。由于思維觀念老化，對(duì)新技術(shù)認(rèn)知程度差，接受新生事物難，從而影響了農(nóng)村科學(xué)技術(shù)的推廣普及，許多良種配方、新技術(shù)養(yǎng)殖、特色農(nóng)業(yè)種植等農(nóng)業(yè)技術(shù)不能大面積推廣，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁

32、，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展十分不利。    3、從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足，造成土地資源浪費(fèi)和土地流轉(zhuǎn)困難</p><p>　　雖然xx村大量的青壯年勞動(dòng)力外出打工，放棄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但相當(dāng)一部分人并不愿意把土地轉(zhuǎn)包出去，基本都留給家中老人耕種。留守老人年老體弱，只能種一些易于管理的莊稼，無形中造成農(nóng)村土地資源的浪費(fèi)。如：xx村一農(nóng)戶只有一位67歲老人在家，兒子、媳婦帶著孩子外出打工3

33、年了，老人在家種植4口人的耕地，疏于管理，經(jīng)濟(jì)效益非常差，即使碰到風(fēng)調(diào)雨順的年景，也只是在基本解決溫飽問題的基礎(chǔ)上略有盈余而已。另有一些農(nóng)村外出勞動(dòng)力雖然多年在外務(wù)工，但并不放棄依靠承包地養(yǎng)老，致使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)十分困難。    4、后備干部選拔困難，使農(nóng)村牧區(qū)集體事業(yè)發(fā)展受到阻礙</p><p>　　xx村外出務(wù)工的勞動(dòng)力大多數(shù)是有一定文化的青壯年，他們走后使農(nóng)村后備干部

34、嚴(yán)重不足，在村換屆選舉中有的地方只能將年齡大、文化低，甚至能力不強(qiáng)的村民選進(jìn)村委會(huì)，致使村干部素質(zhì)下降，能力不強(qiáng)，無法帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，阻礙了xx村成產(chǎn)、教育等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。此外，由于青壯年勞動(dòng)力大量外出，也使農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)、村道路維修等難以實(shí)施。并且，由于留守人員大多是老人、婦女和孩子，在一些公共事業(yè)商議中不能做決定，影響了集體事業(yè)的發(fā)展。    </p>&

35、lt;p>　　5、比較利益驅(qū)使厭農(nóng)思想嚴(yán)重，農(nóng)村新增勞動(dòng)力來源堪憂</p><p>　　由于城鄉(xiāng)差距大、農(nóng)業(yè)效益低下等多種原因，許多青年勞動(dòng)力不愿意從事務(wù)農(nóng)勞動(dòng)，不再是掙錢回家蓋房子，娶媳婦，而是謀求立足城市，向往過上城市生活，厭農(nóng)思想比較嚴(yán)重?，F(xiàn)在xx村的年輕人不會(huì)種地、放牧或根本沒有種過地、放過牧的人不在少數(shù)，而且從農(nóng)村走出去打工并且打算回家務(wù)農(nóng)的年輕人更是寥寥無幾，在隨機(jī)抽樣的50個(gè)年輕外出務(wù)工人員中

36、，僅有2人表示愿意回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，僅占4%。xx村新增勞動(dòng)力厭農(nóng)思想嚴(yán)重，這將嚴(yán)重制約xx村未來的發(fā)展。</p><p>　　6、留守兒童和留守老人問題突出</p><p>　　大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，使得xx村留守兒童和留守老人問題及其的突出。留守兒童的日常生活得不到很好的照顧，而且留守兒童的教育問題尤其是家庭教育狀況尤其嚴(yán)峻和緊迫。此外，留守老人的日常生活照顧和養(yǎng)老問題也是迫在眉睫，他們

37、行動(dòng)不便，生活自理能力差，迫切需要他人照顧日常生活。</p><p>　　7、加重了城市就業(yè)和管理的負(fù)擔(dān)</p><p>　　大量農(nóng)村人口涌入城市，使得本來就不夠?qū)挸ǖ某鞘酗@得更加擁堵，城市人口就業(yè)壓力加大，交通負(fù)擔(dān)加重，環(huán)境污染嚴(yán)重，城市的管理成本大大加大。 </p><p>　　8、給人口管理增加了難度</p><p>　　農(nóng)村人口長(zhǎng)期在

38、外，村干部對(duì)計(jì)劃生育管理鞭長(zhǎng)莫及，流動(dòng)人口超生現(xiàn)象嚴(yán)重，且“超生兒”隨父母四處游蕩，不打疫苗，不接受教育，致使農(nóng)村兒童的健康狀況、文化素質(zhì)等情況令人擔(dān)憂。其次，農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌入城市，使得農(nóng)村的留守兒童數(shù)量增加，使得他們的受教育情況和生活水平極度下降，不利于兒童身心的正常生長(zhǎng)發(fā)育。 </p><p>　　9、給社會(huì)治安帶來許多問題</p><p>　　農(nóng)民工形成一種特殊的“自由人群”。同時(shí)

39、，由于農(nóng)民工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)經(jīng)常得不到公正對(duì)待，合法權(quán)益常常受到侵犯，又找不到正常的利益表達(dá)方式，找不到解決糾紛的合法途徑，再加上法律意識(shí)不強(qiáng)，受城市物質(zhì)利益誘惑，貪圖享受，鋌而走險(xiǎn)等原因，致使農(nóng)民工容易走上犯罪道路。</p><p><b>　　五、應(yīng)對(duì)措施</b></p><p>　　諸如上面提到的由于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來的社會(huì)問題，既要辨證分析，也要正確處置。實(shí)際上

40、，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移所帶來或引發(fā)的社會(huì)問題，是任何人口流動(dòng)運(yùn)動(dòng)所不可避免的。只要有人口流動(dòng)，就有這些問題產(chǎn)生，而不論是農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)，還是城鎮(zhèn)居民流動(dòng)。改革必然帶來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶來人口流動(dòng)，而人口流動(dòng)又促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 </p><p>　　面臨大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)，無疑要加強(qiáng)管理，主要包括以下措施：</p><p><b>　?。ㄒ唬┖暧^措施</

41、b></p><p>　　1、要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作的重要意義，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理流動(dòng)。</p><p>　　農(nóng)村富余勞動(dòng)力是社會(huì)的一種寶貴的財(cái)富和資源，通過合理的引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移既可以增加農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以加我國城市化的進(jìn)程與速度，充分認(rèn)識(shí)好農(nóng)村富余勞動(dòng)力服務(wù)工作的意義，合理引導(dǎo)資源配置。</p><p>　　2、發(fā)揮

42、政府的主導(dǎo)作用，深化體制改革，健全各項(xiàng)制度，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造寬松環(huán)境。</p><p>　　各級(jí)政府要充分利用農(nóng)村市場(chǎng)信息體系，拓展服務(wù)領(lǐng)域，做好信息服務(wù)工作；為了鼓勵(lì)分工分業(yè)農(nóng)民順利轉(zhuǎn)產(chǎn)，政府應(yīng)設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)在培訓(xùn)期的農(nóng)民給予一定的生活津貼，對(duì)于分工分業(yè)后的農(nóng)民創(chuàng)辦新企業(yè)，提供貸款補(bǔ)助等，在這方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已有一些實(shí)踐，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣；鼓勵(lì)多部門、多渠道、多形式為農(nóng)民工提供法律服務(wù)；完善失

43、業(yè)保險(xiǎn)制度。進(jìn)城農(nóng)村勞動(dòng)力的失業(yè)要逐漸納入政府失業(yè)保險(xiǎn)系列，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定。 </p><p>　　3、建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。</p><p>　　要把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，至今還在起著束縛農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的諸如人口、土地、就業(yè)、社會(huì)保障等體制，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加以改革和完善。要改變這種現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)之急是要改革戶籍制度，消除城鄉(xiāng)二元對(duì)立造成的隔閡。

44、戶籍制度改革勢(shì)在必行。只有改革了戶籍制度，農(nóng)民才可能從土地的束縛中解放出來。當(dāng)然在實(shí)際操作中，可能又會(huì)出現(xiàn)一些新問題，如大量農(nóng)村和小城鎮(zhèn)居民遷往大城市，造成了大城市的過分擁堵和房?jī)r(jià)的快速上漲；大量農(nóng)民工子女涌入城市，造成城市教育資源緊張；大城市的積聚效應(yīng)可能會(huì)形成“窮者越窮，富者越富”的“馬太效應(yīng)”。</p><p>　　這個(gè)問題說明，體制的改革觸一發(fā)而動(dòng)全身，在進(jìn)行戶籍制度改革的同時(shí)，還需要進(jìn)行相應(yīng)的教育體制、

45、社會(huì)保障體制等方面的改革，必須統(tǒng)籌兼顧，綜合發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的一體化管理，才能降低勞動(dòng)力的流轉(zhuǎn)成本，克服自發(fā)性、盲目性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。 </p><p>　　4、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。</p><p>　　據(jù)測(cè)算，到21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化之時(shí)，我國城鎮(zhèn)人口將在目前基礎(chǔ)上凈增加7-8億。其中不足20％來自于城鎮(zhèn)人口的自然增長(zhǎng)，80％以上將來自于農(nóng)村人口進(jìn)

46、城。由于各地區(qū)進(jìn)城人口與城鎮(zhèn)化的其他要素配置的不均衡，在市場(chǎng)規(guī)律的作用下，農(nóng)村人口就近進(jìn)城與跨地域異地進(jìn)城并存就成為必然。改革開放以來，由于東部地區(qū)城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，以勞務(wù)輸出為主要形式的中西部地區(qū)農(nóng)村人口跨地域進(jìn)入東部地區(qū)城鎮(zhèn)，曾經(jīng)引起各界的廣泛關(guān)注，未來10-20年內(nèi)估計(jì)這種異地城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍將成為一道風(fēng)景線。 </p><p>　　5、開辟多渠道的轉(zhuǎn)移路徑。</p><p>　　將城市公

47、共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸；培育新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力。進(jìn)一步擴(kuò)大國際勞務(wù)輸出，用農(nóng)村人力資源換國外土地、能源等資源。鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。</p><p><b>　?。ǘ┪⒂^措施</b></p><p>　　1、建立農(nóng)村互助合作組織，解決留守兒童和留守老年人問題</p><p>　

48、　由外出務(wù)工人員或者村委會(huì)出資與組織成立農(nóng)村互助合作組織，聘用本村或者專業(yè)的社會(huì)工作人員作為組織機(jī)構(gòu)的成員，為留守兒童提供日常生活照顧、心理輔導(dǎo)與治療、教育問題輔導(dǎo)等全方位的服務(wù)，為為留守老年人提供專業(yè)的老年社會(huì)工作服務(wù)，切實(shí)解決外出務(wù)工人員的后顧之憂，清除xx村各方面的社會(huì)隱患。</p><p>　　2、完善引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的服務(wù)工作</p><p>　　要積極開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力的職業(yè)

49、技能培訓(xùn)，提高xx村外出務(wù)工人員的專業(yè)技能，使其能適應(yīng)社會(huì)對(duì)務(wù)工人員的要求，增加其收入，切實(shí)保障外出務(wù)工人員的切身利益。</p><p>　　要努力做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的信息服務(wù)工作，為他們外出就業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。合理引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，以農(nóng)民的切身利益為根本出發(fā)點(diǎn)，為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供全方面的服務(wù)，合理引導(dǎo)有限的寶貴資源合理配置，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源效用的最大化。 </p><

50、p>　　3、主動(dòng)配合有關(guān)部門的工作，更好的維護(hù)農(nóng)民的權(quán)利</p><p>　　xx村村委會(huì)和村民主動(dòng)配合有關(guān)部門積極做好維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益的工作，集中力量解決好拖欠和克扣農(nóng)民工工資、勞動(dòng)條件惡劣、勞動(dòng)安全和職業(yè)病防護(hù)沒有保障等突出問題。</p><p>　　4、通過法律途徑切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)利</p><p>　　普及法律知識(shí)。xx村村委會(huì)要承擔(dān)起向外出務(wù)工

51、村民和留守村民普及法律知識(shí)的責(zé)任與使命，使得村民在需要維護(hù)自身合法權(quán)益的時(shí)候，能夠切實(shí)拿起法律武器為捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益而抗?fàn)帯?lt;/p><p>　　村委會(huì)及留守村民要學(xué)會(huì)用法律武器切實(shí)保障外出農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)損害外出農(nóng)村勞動(dòng)力土地流轉(zhuǎn)權(quán)和收益權(quán)的行為，要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，竭盡全力保障農(nóng)村外出務(wù)工人員和家庭的合法人身權(quán)益與經(jīng)濟(jì)利益。 </p><p><b>　　六、結(jié)

52、語</b></p><p>　　農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，目前已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段決不能忽視的關(guān)鍵問題，我們所進(jìn)行的農(nóng)村體制改革和合理引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的舉措，無疑進(jìn)入了最關(guān)鍵的時(shí)期。只有合理的解決這個(gè)問題，才能為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合實(shí)力的增強(qiáng)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的保障，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展解決后顧之憂的同時(shí)注入新的活力。</p><p><

53、b>　　謝 辭</b></p><p>　　時(shí)光荏苒，猶如白駒過隙一般，四年的大學(xué)時(shí)間匆匆而過，隨著本論文的完成也將畫上圓滿的句號(hào)。</p><p>　　本論文在xx老師的悉心指導(dǎo)和嚴(yán)格要求下業(yè)已完成，從課題選擇到具體的寫作過程，論文初稿與定稿無不凝聚著老師的心血和汗水，沒有老師的幫助和關(guān)懷和熏陶，我不會(huì)這么順利的完成畢業(yè)論文。在此向xx老師表示深深的感謝和崇高的敬意！&

54、lt;/p><p>　　在臨近畢業(yè)之際，我還要借此機(jī)會(huì)向在這四年中給予我諸多教誨和幫助的社會(huì)工作和非社會(huì)工作的各位老師表示由衷的謝意，感謝他們四年來的辛勤栽培。不積跬步無以至千里，不積小流無以成江海，學(xué)生的成才離不開老師們的精心培養(yǎng)和細(xì)心教導(dǎo)，正是由于他們的潤(rùn)物無聲，我才能夠很好的掌握和運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，順利完成畢業(yè)論文。</p><p>　　再次感謝xx老師，感謝社會(huì)發(fā)展學(xué)院，感謝社會(huì)發(fā)展學(xué)院所

55、有曾經(jīng)教誨我們的老師們，頓首以謝師恩！</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1] 李靜霞;   勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究方法論[J]. 財(cái)經(jīng)科學(xué) 2002年04期</p><p>　　[2] 胡兵; 賴景生; 胡寶娣;   二元結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[J]. 財(cái)經(jīng)問題研究 200

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