社會學(xué)畢業(yè)論文---農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移影響因素分析及對策研究

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p>　　題 目：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移影響因素分析及</p><p>　　對策研究——以xx市xx村為例 </p><p><b>　　摘 要</b></p>&

2、lt;p>　　農(nóng)民是當今中國積貧積弱的龐大社會群體，隨著社會的進步和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，中國的農(nóng)村出現(xiàn)了翻天覆地的變化，農(nóng)村飛速發(fā)展的同時，也帶來了諸多的社會問題。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐加快，中國很大一部分的農(nóng)村剩余勞動力開始向城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移問城市注入了新的活力，但同時也帶來了諸多的社會問題。</p><p>　　「關(guān) 鍵 詞」農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；城鎮(zhèn)化</p><p>　

3、　Research on transfer of rural labor</p><p><b>　　ABSTRACT</b></p><p>　　Farmers of China is a weak and huge social group today， along with the progress of the society and the rapid de

4、velopment of economy， earth-shaking changes have emerged in Chinese rural areas， although rural developments are rapid ， but also bring about many social problems。 As the pace of rural urbanization accelerated， Chinese b

5、ig part of rural surplus labor began transfer to cities， towns， such as metastatic。 Rural labor injects new vigor into the city， but also brings about a lot of social pr</p><p>　　Keyword：transfer of rural la

6、bor urbanization</p><p><b>　　一、導(dǎo)言</b></p><p>　?。ㄒ唬┭芯康霓r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題的現(xiàn)實意義 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問題是我國面對的重大和長期的難題，尤其是伴隨著經(jīng)濟全球化浪潮的襲來和我國加入WTO過渡期的結(jié)束，全球經(jīng)濟更加緊密地結(jié)合在一起，世界經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的沖擊也越來越明顯和強烈，城鄉(xiāng)分化也越來越大

7、。農(nóng)村勞動力流轉(zhuǎn)問題是“三農(nóng)”問題中的重要組成部分，因此，它將在以前和今后很長時期對我國經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題的核心，農(nóng)村勞動力流轉(zhuǎn)是關(guān)系農(nóng)民切身利益的方面。因此，正確認識農(nóng)村勞動力流轉(zhuǎn)問題對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，農(nóng)村勞動力流轉(zhuǎn)問題問題直接關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展方針的貫徹落實，直接關(guān)系到我國工業(yè)化、城市化的進程快慢，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟能否持續(xù)快速、健康發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定和國家長治久安。<

8、;/p><p>　　雖然自從我國實施改革開放以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的進入了新的階段，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的改革，在極大的程度上解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，促使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了飛速發(fā)展的階段，生產(chǎn)力的解放帶來的最直接的影響就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高了，使得農(nóng)村出現(xiàn)大量農(nóng)村剩余勞動力，因此大量的農(nóng)村剩余勞動力開始向別的地區(qū)，諸如城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)轉(zhuǎn)移。如今農(nóng)村勞動力流轉(zhuǎn)帶來的諸多問題嚴重影響了xx村生產(chǎn)的良性循環(huán)和經(jīng)濟的持續(xù)健康

9、發(fā)展，很大程度上阻礙了全面實現(xiàn)小康目標的進程，阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)，成為阻礙和諧社會建設(shè)進程中的極不和諧的插曲。本文正是基于這樣的客觀背景，來積極探索xx村勞動力流轉(zhuǎn)的良性循環(huán)途徑和相關(guān)對策的。</p><p>　?。ǘ┭芯哭r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題的理論意義</p><p>　　早期勞動力流動的經(jīng)驗假說英國統(tǒng)計學(xué)家Ravenstein被認為是最早比較系統(tǒng)地研究勞動力遷移現(xiàn)象的學(xué)者。并提出了人口遷

10、移法則。他的人口遷移法則也可以解釋城鄉(xiāng)勞動力流動。如根據(jù)他的理論。農(nóng)村男勞動力比女勞動力更容易流動。 后來。Lee在Ravenstein的基礎(chǔ)上。提出了解釋人口空間流動的“推-拉理論”。雖然Lee的理論是基于區(qū)域人口提出。但可以直接解釋城鄉(xiāng)勞動力流動。根據(jù)Lee的理論。城鄉(xiāng)勞動力流動受兩種不同力的影響。一是促進勞動力流動的力即推力。另一個是阻礙勞動力流動的力即阻力。</p><p>　　中國自古以來是農(nóng)業(yè)大國，因

11、而農(nóng)民問題和農(nóng)村問題是社會問題的重要組成部分，農(nóng)民問題成為社會發(fā)展中的重要因素。本論文旨在通過研究前人理論的基礎(chǔ)上，輔之以社會實踐調(diào)查，了解農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題的原因、現(xiàn)狀、影響，從而提出切實可行的建議，已達到趨利避害的目的。</p><p>　?。ㄈ┻x擇xx村作為研究對象的原因</p><p>　　xx村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，隨著xx市經(jīng)濟的飛速發(fā)展和藍色經(jīng)濟帶的建設(shè)過程快速推進，該村大量勞動

12、力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移問題突出，在周圍的村落中具有代表性的意義。</p><p><b>　　二、調(diào)查結(jié)果及分析</b></p><p>　　圖一：2010年當前xx村勞動力與非勞動力總數(shù)及比例情況</p><p>　　圖二：2010年xx村外出人員統(tǒng)計</p><p>　　圖三：2010年xx村留守勞動力組成

13、及比例</p><p>　　xx村地處黃河入海口，交通便利，近年來由于當?shù)爻鞘谢M程加快和經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度加快，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象比較突出。xx村總計295戶1237人進行了調(diào)查走訪。調(diào)查結(jié)果顯示：適齡勞動力（按男18-60歲，女18-55歲的標準統(tǒng)計）739人、非勞動力498人；外出務(wù)工人員479人，其中男性298人、女性181人；舉家外出14戶，遷出總?cè)丝?5人；留守勞動力259人，

14、僅占農(nóng)村勞動力的35%，其男女性別比為4：6，留守非勞動力444人。具體情況為：（一）大量勞動力外出務(wù)工。</p><p>　　據(jù)調(diào)查情況看，外出勞動力中男女性別比為1.7：1，外出勞動力中男性較多，占外出總勞動力的近三分之二。以xx村為例，該村總?cè)丝?237人，其中適齡勞動力739人，非勞動力498人，外出務(wù)工人數(shù)為479人，占全村勞動力總數(shù)的64.82%。（二）留守青壯勞動力大量減少。</p>

15、<p>　　青壯年的男性勞動力幾乎全部外出，在家勞動力多為中老年人和婦女，他們或因年齡偏大不便再外出務(wù)工，或因家中有老人、小孩需要照顧不能外出，他們的平均年齡為55歲，男女性別比為4：6，留守在農(nóng)村的主要任務(wù)是照顧家庭、照顧小孩，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅作“副業(yè)”。（三）留守勞動力文化程度較低。</p><p>　　在調(diào)查的村民組中，由于留守勞動力大都是超齡勞動力，其受教育程度較低，一般只經(jīng)過4年左右的學(xué)習(xí)，初

16、中及小學(xué)以下學(xué)歷者高達97.17%，甚至還有文盲，無論從其科學(xué)文化素質(zhì)，還是職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能，都很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，糧食產(chǎn)量很難得到切實可靠的保障。（四）新生勞動力基本不愿種田。</p><p>　　從調(diào)查統(tǒng)計情況看：2010年新增勞動力約50人，幾乎全部外出務(wù)工。2010年新增勞動力50人中，外出務(wù)工達46人，占新增勞力的92%。這主要在于農(nóng)村條件相對較差，農(nóng)業(yè)耕種辛苦，收益不

17、高而且風(fēng)險大，耕作一畝地，一年四季收入僅900元，而務(wù)工一月收入在1000元以上。因此，新生勞動力都向往城市，不愿留在農(nóng)村種田。許多學(xué)生初中畢業(yè)甚至沒有畢業(yè)就隨父母或單獨到城里打工，農(nóng)村新生勞動力寥寥無幾，后續(xù)勞動力嚴重匱乏。（五）老弱病殘成農(nóng)村發(fā)展的主力軍。</p><p>　　由于農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工，新生勞動力又不愿在家種田，這樣留在xx村的勞動力，大都是老弱病殘人員，他們成了目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主

18、要勞動力。從xx村的調(diào)查看：超齡勞力達109人，占留守農(nóng)村總勞力42.08%。由于超齡勞動力年老體弱，文化素質(zhì)、身體健康等原因，農(nóng)作物的播種、管理、收割等均缺乏勞力，只能采取粗放型的耕種方式，其產(chǎn)量和效益都較低。</p><p>　　三、當前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的原因與影響因素</p><p>　　近年來學(xué)術(shù)界對農(nóng)村勞動力流轉(zhuǎn)問題的研究很多，對于現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要原因，專家們從不同角度分

19、析提出了自己的觀點，現(xiàn)簡要就影響農(nóng)村勞動力流轉(zhuǎn)問題的原因和主要影響因素等方面進行綜述。</p><p>　　我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移既有政策的影響，更有體制、歷史等方面的原因。</p><p><b>　?。ㄒ唬w制原因</b></p><p>　　在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，國家已經(jīng)通過各種計劃和政策將勞動力均衡的分布在農(nóng)村和城鎮(zhèn)，但是在當前城鄉(xiāng)分割的

20、二元體制下，城市居民和農(nóng)民權(quán)利的發(fā)展機會的不平等，加劇了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的失衡，大量農(nóng)村勞動力被束縛在土地上，使城鄉(xiāng)差距進一步拉大，導(dǎo)致了農(nóng)村的積貧積弱，加大了農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的愿望。</p><p>　　（二）城鎮(zhèn)化的推進作用</p><p>　　隨著城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化步伐不斷加快，對勞動力的需求也急劇增加，客觀上也加快了農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的速度。</p><p><

21、;b>　?。ㄈv史的必然性</b></p><p>　　城市化和逆城市化是時代發(fā)展的必然，在城市化階段農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移是合理的，這是市場合理引導(dǎo)勞動力流動和資源合理配置的結(jié)果，是一種符合歷史發(fā)展規(guī)律的正?，F(xiàn)象。</p><p>　　四、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響</p><p>　?。ㄒ唬┺r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的有利影響</p><p&

22、gt;　　1、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力能加快城市化進程 </p><p>　　農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移有力地促進了全國統(tǒng)一開放的勞動力市場的發(fā)育，并帶動了戶籍、就業(yè)等方面制度的改革，加快了農(nóng)村城市化的進程。</p><p>　　勞動力通過市場來配置是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，而勞動力市場的運行又是以勞動者自由流動為前提。大批獲得生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民，逐步擺脫土地的束縛，離開家園，進入異地，利用市場信息，尋求就業(yè)

23、機會，參與市場競爭，通過勞動者與用人單位供需雙方的自主決策實現(xiàn)自主就業(yè)，這就使勞動力配置決策權(quán)由行政主體轉(zhuǎn)移到市場主體，形成市場配置勞動力資源的新機制。勞動力市場的形成，也帶動了其他要素市場的形成和發(fā)育，使勞動力要素和其他生產(chǎn)要素能夠在較大的地域空間內(nèi)實現(xiàn)有效流動和優(yōu)化組合。發(fā)展到跨區(qū)域的大流動，是對傳統(tǒng)體制的又一次大沖擊。波濤洶涌的農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移從某種意義上說，是農(nóng)民對農(nóng)村社會向城鎮(zhèn)社會、農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的歷史趨勢的順應(yīng)，也是

24、農(nóng)民自發(fā)選擇的一條通向城市化的途徑。</p><p>　　據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查分析，改革開放以來，中國的城市化水平從1978年的18%提高到目前的37.3%，但與工業(yè)化水平相比，仍然落后了10多個百分點。城市化水平低和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，遏制了城市工業(yè)化對勞動力的需求，也限制了農(nóng)民收入的增長，影響了農(nóng)村消費市場的規(guī)模，最終將制約城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，逐漸打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的束縛，增加農(nóng)民收入，用農(nóng)村消費需求推

25、動城市經(jīng)濟發(fā)展，通過轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力加快城市化進程，是當前必須著力解決的問題。</p><p>　　2、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力能促進經(jīng)濟發(fā)展</p><p>　　對輸出地來說。勞動力的流動有效地增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民生活條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。尤其是90年代興起的跨區(qū)域流動，不僅增加了農(nóng)民收入，而且使土地資源逐漸集中，為發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。對貧困地區(qū)來說，農(nóng)民外出打工成為脫貧致富的一條

26、重要途徑，“輸出一人，脫貧一戶”。有人曾擔心農(nóng)村勞動力外出會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心課題組作實證分析，農(nóng)村勞動力的外出就業(yè)并不必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的下降或提高，在那些現(xiàn)金緊缺的地方，外出就業(yè)帶回的現(xiàn)金收入對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有普遍的正面的作用；勞動力外出就業(yè)也不構(gòu)成對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必然障礙，只要制度設(shè)計合理，工作方法對頭，以“以資代勞”甚至?xí)蔀橘Y本形成的促進因素；勞動力大量外出對農(nóng)業(yè)勞動力的整體素質(zhì)具有正面影響，高素質(zhì)勞動力離開

27、農(nóng)村反而增加了當?shù)厝怂妥优x書和年輕人提高自身素質(zhì)的動力。對輸出地區(qū)來說，大量農(nóng)村民工的涌入，提供了數(shù)量充裕且價格低廉的勞動力要素，促進了當?shù)氐诙⑷a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，彌補了經(jīng)濟發(fā)展中勞動力的不足。尤其是農(nóng)村勞動力填補了城市勞動力的結(jié)構(gòu)性稀缺，諸如搬運、縫紉、環(huán)衛(wèi)、修理、收破爛、家庭保姆、酒樓服務(wù)等行業(yè)，基本上由農(nóng)民工承擔，許多城市</p><p>　　3、農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移對于提高自身素質(zhì)，也有著極其深刻的意義<

28、/p><p>　　農(nóng)民告別世代繁衍生息的封閉鄉(xiāng)野，卷入到現(xiàn)代社會生活的漩渦之中，所得的不僅是收入和技術(shù)，更重要的是，在精神上受到前所未有的現(xiàn)代化的洗禮。農(nóng)民擺脫幾千年的來舊傳統(tǒng)的束縛，克服在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟環(huán)境中養(yǎng)成的墨守陳規(guī)、不思變革與進取的秉性，有著重要的作用。這種效應(yīng)，并非理論上的推理，而是活生生的現(xiàn)實。</p><p>　?。ǘ┺r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的不利影響</p><

29、;p>　　1、青壯年勞動力大量外出，加重了農(nóng)村知識型人才流失，使貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展更加艱難</p><p>　　目前轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動力不是真正意義上的“剩余”勞動力，而是農(nóng)村勞動力中的精華部分。隨著有文化、懂技術(shù)的青壯年勞動力外出，農(nóng)村更加缺乏知識型人才。據(jù)調(diào)查，xx村外出務(wù)工勞動力的平均年齡在35歲以下，大部分是青壯年，初中以上文化程度占到85%；而常年在家從事農(nóng)業(yè)的勞動力平均年齡44歲以上，小學(xué)文化程度

30、占到55%。農(nóng)村實用人才總量不足6%。高素質(zhì)農(nóng)村牧區(qū)勞動力大量流失必將嚴重制約xx村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展。  </p><p>　　近幾年隨著xx村勞務(wù)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，勞務(wù)收入成為xx村村民收入的重要來源，貧困地區(qū)由于資源貧乏，青壯年大量外出現(xiàn)現(xiàn)象更為明顯，雖然勞務(wù)收入有所增加，但從長遠來看對本地區(qū)發(fā)展不利，更加拉大了地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的差距，這種差距反過來又削弱了農(nóng)村地區(qū)招商引資能力，導(dǎo)致農(nóng)村

31、經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)惡性循環(huán)。 2、留守勞動力整體素質(zhì)下滑，新技術(shù)推廣難度加大</p><p>　　目前xx村常年留守的大多是老人、婦女、未成年人和喪失勞動能力的病殘人員，46歲以上的留守勞動力占65%以上，接受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的不足2%。由于思維觀念老化，對新技術(shù)認知程度差，接受新生事物難，從而影響了農(nóng)村科學(xué)技術(shù)的推廣普及，許多良種配方、新技術(shù)養(yǎng)殖、特色農(nóng)業(yè)種植等農(nóng)業(yè)技術(shù)不能大面積推廣，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁

32、，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長遠發(fā)展十分不利。    3、從事農(nóng)業(yè)勞動力不足，造成土地資源浪費和土地流轉(zhuǎn)困難</p><p>　　雖然xx村大量的青壯年勞動力外出打工，放棄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但相當一部分人并不愿意把土地轉(zhuǎn)包出去，基本都留給家中老人耕種。留守老人年老體弱，只能種一些易于管理的莊稼，無形中造成農(nóng)村土地資源的浪費。如：xx村一農(nóng)戶只有一位67歲老人在家，兒子、媳婦帶著孩子外出打工3

33、年了，老人在家種植4口人的耕地，疏于管理，經(jīng)濟效益非常差，即使碰到風(fēng)調(diào)雨順的年景，也只是在基本解決溫飽問題的基礎(chǔ)上略有盈余而已。另有一些農(nóng)村外出勞動力雖然多年在外務(wù)工，但并不放棄依靠承包地養(yǎng)老，致使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)十分困難。    4、后備干部選拔困難，使農(nóng)村牧區(qū)集體事業(yè)發(fā)展受到阻礙</p><p>　　xx村外出務(wù)工的勞動力大多數(shù)是有一定文化的青壯年，他們走后使農(nóng)村后備干部

34、嚴重不足，在村換屆選舉中有的地方只能將年齡大、文化低，甚至能力不強的村民選進村委會，致使村干部素質(zhì)下降，能力不強，無法帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，阻礙了xx村成產(chǎn)、教育等各項事業(yè)的發(fā)展。此外，由于青壯年勞動力大量外出，也使農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)、村道路維修等難以實施。并且，由于留守人員大多是老人、婦女和孩子，在一些公共事業(yè)商議中不能做決定，影響了集體事業(yè)的發(fā)展。    </p>&

35、lt;p>　　5、比較利益驅(qū)使厭農(nóng)思想嚴重，農(nóng)村新增勞動力來源堪憂</p><p>　　由于城鄉(xiāng)差距大、農(nóng)業(yè)效益低下等多種原因，許多青年勞動力不愿意從事務(wù)農(nóng)勞動，不再是掙錢回家蓋房子，娶媳婦，而是謀求立足城市，向往過上城市生活，厭農(nóng)思想比較嚴重?，F(xiàn)在xx村的年輕人不會種地、放牧或根本沒有種過地、放過牧的人不在少數(shù)，而且從農(nóng)村走出去打工并且打算回家務(wù)農(nóng)的年輕人更是寥寥無幾，在隨機抽樣的50個年輕外出務(wù)工人員中

36、，僅有2人表示愿意回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，僅占4%。xx村新增勞動力厭農(nóng)思想嚴重，這將嚴重制約xx村未來的發(fā)展。</p><p>　　6、留守兒童和留守老人問題突出</p><p>　　大量勞動力外出務(wù)工，使得xx村留守兒童和留守老人問題及其的突出。留守兒童的日常生活得不到很好的照顧，而且留守兒童的教育問題尤其是家庭教育狀況尤其嚴峻和緊迫。此外，留守老人的日常生活照顧和養(yǎng)老問題也是迫在眉睫，他們

37、行動不便，生活自理能力差，迫切需要他人照顧日常生活。</p><p>　　7、加重了城市就業(yè)和管理的負擔</p><p>　　大量農(nóng)村人口涌入城市，使得本來就不夠?qū)挸ǖ某鞘酗@得更加擁堵，城市人口就業(yè)壓力加大，交通負擔加重，環(huán)境污染嚴重，城市的管理成本大大加大。 </p><p>　　8、給人口管理增加了難度</p><p>　　農(nóng)村人口長期在

38、外，村干部對計劃生育管理鞭長莫及，流動人口超生現(xiàn)象嚴重，且“超生兒”隨父母四處游蕩，不打疫苗，不接受教育，致使農(nóng)村兒童的健康狀況、文化素質(zhì)等情況令人擔憂。其次，農(nóng)村勞動力大量涌入城市，使得農(nóng)村的留守兒童數(shù)量增加，使得他們的受教育情況和生活水平極度下降，不利于兒童身心的正常生長發(fā)育。 </p><p>　　9、給社會治安帶來許多問題</p><p>　　農(nóng)民工形成一種特殊的“自由人群”。同時

39、，由于農(nóng)民工的生產(chǎn)經(jīng)營活動經(jīng)常得不到公正對待，合法權(quán)益常常受到侵犯，又找不到正常的利益表達方式，找不到解決糾紛的合法途徑，再加上法律意識不強，受城市物質(zhì)利益誘惑，貪圖享受，鋌而走險等原因，致使農(nóng)民工容易走上犯罪道路。</p><p><b>　　五、應(yīng)對措施</b></p><p>　　諸如上面提到的由于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移帶來的社會問題，既要辨證分析，也要正確處置。實際上

40、，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移所帶來或引發(fā)的社會問題，是任何人口流動運動所不可避免的。只要有人口流動，就有這些問題產(chǎn)生，而不論是農(nóng)村勞動力流動，還是城鎮(zhèn)居民流動。改革必然帶來市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場經(jīng)濟的發(fā)展必然帶來人口流動，而人口流動又促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。 </p><p>　　面臨大規(guī)模的農(nóng)村勞動力流動，無疑要加強管理，主要包括以下措施：</p><p><b>　?。ㄒ唬┖暧^措施</

41、b></p><p>　　1、要充分認識做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作的重要意義，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理流動。</p><p>　　農(nóng)村富余勞動力是社會的一種寶貴的財富和資源，通過合理的引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移既可以增加農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也可以加我國城市化的進程與速度，充分認識好農(nóng)村富余勞動力服務(wù)工作的意義，合理引導(dǎo)資源配置。</p><p>　　2、發(fā)揮

42、政府的主導(dǎo)作用，深化體制改革，健全各項制度，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造寬松環(huán)境。</p><p>　　各級政府要充分利用農(nóng)村市場信息體系，拓展服務(wù)領(lǐng)域，做好信息服務(wù)工作；為了鼓勵分工分業(yè)農(nóng)民順利轉(zhuǎn)產(chǎn)，政府應(yīng)設(shè)立財政專項資金，對在培訓(xùn)期的農(nóng)民給予一定的生活津貼，對于分工分業(yè)后的農(nóng)民創(chuàng)辦新企業(yè)，提供貸款補助等，在這方面，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已有一些實踐，要及時進行總結(jié)推廣；鼓勵多部門、多渠道、多形式為農(nóng)民工提供法律服務(wù)；完善失

43、業(yè)保險制度。進城農(nóng)村勞動力的失業(yè)要逐漸納入政府失業(yè)保險系列，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。 </p><p>　　3、建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體化勞動力市場體系。</p><p>　　要把計劃經(jīng)濟體制下形成的，至今還在起著束縛農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的諸如人口、土地、就業(yè)、社會保障等體制，按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加以改革和完善。要改變這種現(xiàn)狀，當務(wù)之急是要改革戶籍制度，消除城鄉(xiāng)二元對立造成的隔閡。

44、戶籍制度改革勢在必行。只有改革了戶籍制度，農(nóng)民才可能從土地的束縛中解放出來。當然在實際操作中，可能又會出現(xiàn)一些新問題，如大量農(nóng)村和小城鎮(zhèn)居民遷往大城市，造成了大城市的過分擁堵和房價的快速上漲；大量農(nóng)民工子女涌入城市，造成城市教育資源緊張；大城市的積聚效應(yīng)可能會形成“窮者越窮，富者越富”的“馬太效應(yīng)”。</p><p>　　這個問題說明，體制的改革觸一發(fā)而動全身，在進行戶籍制度改革的同時，還需要進行相應(yīng)的教育體制、

45、社會保障體制等方面的改革，必須統(tǒng)籌兼顧，綜合發(fā)展。只有實現(xiàn)了城鄉(xiāng)勞動力資源的一體化管理，才能降低勞動力的流轉(zhuǎn)成本，克服自發(fā)性、盲目性，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的有序流動。 </p><p>　　4、推進城鎮(zhèn)化建設(shè)吸納農(nóng)村剩余勞動力。</p><p>　　據(jù)測算，到21世紀中葉實現(xiàn)城鎮(zhèn)化之時，我國城鎮(zhèn)人口將在目前基礎(chǔ)上凈增加7-8億。其中不足20％來自于城鎮(zhèn)人口的自然增長，80％以上將來自于農(nóng)村人口進

46、城。由于各地區(qū)進城人口與城鎮(zhèn)化的其他要素配置的不均衡，在市場規(guī)律的作用下，農(nóng)村人口就近進城與跨地域異地進城并存就成為必然。改革開放以來，由于東部地區(qū)城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，以勞務(wù)輸出為主要形式的中西部地區(qū)農(nóng)村人口跨地域進入東部地區(qū)城鎮(zhèn)，曾經(jīng)引起各界的廣泛關(guān)注，未來10-20年內(nèi)估計這種異地城鎮(zhèn)化進程仍將成為一道風(fēng)景線。 </p><p>　　5、開辟多渠道的轉(zhuǎn)移路徑。</p><p>　　將城市公

47、共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸；培育新型農(nóng)民，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村勞動力的吸納能力。進一步擴大國際勞務(wù)輸出，用農(nóng)村人力資源換國外土地、能源等資源。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。</p><p><b>　?。ǘ┪⒂^措施</b></p><p>　　1、建立農(nóng)村互助合作組織，解決留守兒童和留守老年人問題</p><p>　

48、　由外出務(wù)工人員或者村委會出資與組織成立農(nóng)村互助合作組織，聘用本村或者專業(yè)的社會工作人員作為組織機構(gòu)的成員，為留守兒童提供日常生活照顧、心理輔導(dǎo)與治療、教育問題輔導(dǎo)等全方位的服務(wù)，為為留守老年人提供專業(yè)的老年社會工作服務(wù)，切實解決外出務(wù)工人員的后顧之憂，清除xx村各方面的社會隱患。</p><p>　　2、完善引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的服務(wù)工作</p><p>　　要積極開展農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)

49、技能培訓(xùn)，提高xx村外出務(wù)工人員的專業(yè)技能，使其能適應(yīng)社會對務(wù)工人員的要求，增加其收入，切實保障外出務(wù)工人員的切身利益。</p><p>　　要努力做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的信息服務(wù)工作，為他們外出就業(yè)提供及時、準確的信息服務(wù)。合理引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，以農(nóng)民的切身利益為根本出發(fā)點，為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移提供全方面的服務(wù)，合理引導(dǎo)有限的寶貴資源合理配置，實現(xiàn)社會資源效用的最大化。 </p><

50、p>　　3、主動配合有關(guān)部門的工作，更好的維護農(nóng)民的權(quán)利</p><p>　　xx村村委會和村民主動配合有關(guān)部門積極做好維護外出務(wù)工人員合法權(quán)益的工作，集中力量解決好拖欠和克扣農(nóng)民工工資、勞動條件惡劣、勞動安全和職業(yè)病防護沒有保障等突出問題。</p><p>　　4、通過法律途徑切實保障農(nóng)民權(quán)利</p><p>　　普及法律知識。xx村村委會要承擔起向外出務(wù)工

51、村民和留守村民普及法律知識的責(zé)任與使命，使得村民在需要維護自身合法權(quán)益的時候，能夠切實拿起法律武器為捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益而抗爭。</p><p>　　村委會及留守村民要學(xué)會用法律武器切實保障外出農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，對損害外出農(nóng)村勞動力土地流轉(zhuǎn)權(quán)和收益權(quán)的行為，要及時向有關(guān)部門報告，竭盡全力保障農(nóng)村外出務(wù)工人員和家庭的合法人身權(quán)益與經(jīng)濟利益。 </p><p><b>　　六、結(jié)

52、語</b></p><p>　　農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題，目前已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段決不能忽視的關(guān)鍵問題，我們所進行的農(nóng)村體制改革和合理引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的舉措，無疑進入了最關(guān)鍵的時期。只有合理的解決這個問題，才能為我國經(jīng)濟發(fā)展和綜合實力的增強提供堅實的基礎(chǔ)，為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展提供強大的保障，為我國經(jīng)濟的發(fā)展解決后顧之憂的同時注入新的活力。</p><p><

53、b>　　謝 辭</b></p><p>　　時光荏苒，猶如白駒過隙一般，四年的大學(xué)時間匆匆而過，隨著本論文的完成也將畫上圓滿的句號。</p><p>　　本論文在xx老師的悉心指導(dǎo)和嚴格要求下業(yè)已完成，從課題選擇到具體的寫作過程，論文初稿與定稿無不凝聚著老師的心血和汗水，沒有老師的幫助和關(guān)懷和熏陶，我不會這么順利的完成畢業(yè)論文。在此向xx老師表示深深的感謝和崇高的敬意！&

54、lt;/p><p>　　在臨近畢業(yè)之際，我還要借此機會向在這四年中給予我諸多教誨和幫助的社會工作和非社會工作的各位老師表示由衷的謝意，感謝他們四年來的辛勤栽培。不積跬步無以至千里，不積小流無以成江海，學(xué)生的成才離不開老師們的精心培養(yǎng)和細心教導(dǎo)，正是由于他們的潤物無聲，我才能夠很好的掌握和運用專業(yè)知識，順利完成畢業(yè)論文。</p><p>　　再次感謝xx老師，感謝社會發(fā)展學(xué)院，感謝社會發(fā)展學(xué)院所

55、有曾經(jīng)教誨我們的老師們，頓首以謝師恩！</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　[1] 李靜霞;   勞動力轉(zhuǎn)移研究方法論[J]. 財經(jīng)科學(xué) 2002年04期</p><p>　　[2] 胡兵; 賴景生; 胡寶娣;   二元結(jié)構(gòu)、勞動力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟增長[J]. 財經(jīng)問題研究 200

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