審計學(xué)術(shù)論文范文三篇

1、<p>　　審計學(xué)術(shù)論文范文三篇</p><p><b>　?。ㄒ唬?lt;/b></p><p>　　創(chuàng)新管理機制 加強審計監(jiān)督【提要】我國現(xiàn)行的行政型審計體制是符合我國國情的，但也存在著明顯的不足之處，主要表現(xiàn)在地方審計機關(guān)不能完全獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。地方審計機制改革的主要目標是改善審計的獨立性，完善審計監(jiān)督的有效機制，健全審計機關(guān)抗干擾的機制，整合審計資源，

2、優(yōu)化人才資源配置，使審計監(jiān)督體制更加適應(yīng)新的歷史時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。</p><p>　　【論文關(guān)鍵詞】審計管理機制 獨立性 審計范圍 法制建設(shè)</p><p>　　科學(xué)發(fā)展中國特色審計，就要圍繞促進中國特色社會主義市場經(jīng)濟又好又快發(fā)展，積極探索開拓中國特色審計監(jiān)督新模式、新路徑，充分發(fā)揮審計的職能作用。審計的影響力在經(jīng)濟生活中越來越深。特別是近幾年，刮起了“審計風(fēng)暴”，但基層普遍

3、認為“風(fēng)暴”都是審計署的專利，基層審計機關(guān)總是微風(fēng)習(xí)習(xí)而刮不起來，仔細想來這不是“審計風(fēng)暴”的信號減弱了，而是與現(xiàn)行審計管理機制存有缺陷相關(guān)聯(lián)：</p><p>　　一、地方審計機關(guān)機制上缺乏必要的獨立性</p><p>　　國家審計監(jiān)督職能的充分發(fā)揮依賴于其獨立性，委托者、審計機關(guān)、被審計單位三者之間應(yīng)保持相對的獨立。我國目前的審計體制，地方審計機關(guān)作為同級政府的一個行政職能部門，同時接

4、受上一級審計機關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，這種雙重管理體制存在著發(fā)生矛盾的可能性，其實施的審計過程實質(zhì)上已形成了政府委托審計，然后審計政府，最后審計結(jié)果向政府報告的局面，這無異于“自己審自己”，其實質(zhì)就是政府的內(nèi)部審計。雖然《審計法》明確規(guī)定了審計機關(guān)依法獨立行使審計職責(zé)，不受其他任何機關(guān)和部門的干涉。但目前地方審計機關(guān)僅僅是業(yè)務(wù)上受上級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，其人員編制、經(jīng)費來源、福利待遇等都依附于地方政府，尤其是審計機關(guān)負責(zé)人的任免、調(diào)動、獎懲都取決于地方

5、政府，導(dǎo)致實施審計監(jiān)督的主體與被審計監(jiān)督的對象共處在一個利益主體之內(nèi)，同時接受同一首長的領(lǐng)導(dǎo)。這就使審計機關(guān)的同志常處于矛盾之中，審計機關(guān)對某些涉及地方政府利益的審計事項不得不采取“回避”、“讓步”態(tài)度，在作出審計處理時，不得不考慮地方政府首長的“意向”，作出有利于地方利益的選擇。這在一定程度上影響了審計機關(guān)依法審計的獨立性和權(quán)威性，不利于審計事業(yè)的健康發(fā)展。</p><p>　　二、審計范圍受到很大局限<

6、/p><p>　　隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，一些單位或行業(yè)為規(guī)范財政、財務(wù)管理紛紛對下屬單位實行報賬制或垂直管理。如煙草、郵政、石油、鹽業(yè)等經(jīng)濟壟斷性行業(yè)；國稅、地稅、技術(shù)監(jiān)督、國土、工商、藥檢等與經(jīng)濟活動密切相關(guān)的系統(tǒng)均實行垂直管理；移動、聯(lián)通、電信、銀行等已經(jīng)是上市企業(yè)，也采取了不同形式的報賬制，不屬于基層審計機關(guān)監(jiān)督范圍。同級的財政、公安、檢察、法院是監(jiān)督范圍，但基層審計機關(guān)基本上是監(jiān)督不了，形同虛設(shè)。前幾年，上級審

7、計機關(guān)對垂直管理和</p><p>　　報賬制單位還采取授權(quán)審計的方式授權(quán)基層審計機關(guān)參與審計，最近授權(quán)審計的現(xiàn)象卻越來越少。上級審計機關(guān)由于人力物力的限制監(jiān)督不過來，而基層審計機關(guān)又監(jiān)督不了，有些垂直管理或報賬制的行業(yè)或單位有的幾年、十幾年沒有進行審計監(jiān)督，這樣就形成了審計監(jiān)督的死角。一方面是上級審計機關(guān)不愿授權(quán)審計，是不相信基層審計機關(guān)的能力；另一方面是基層審計機關(guān)受地方政府的節(jié)制，對一些授權(quán)審計出的一些觸及

8、地方利益的問題不敢如實上報，給予截留或掩蓋，影響了基層審計機關(guān)的形象。根據(jù)《審計法》的規(guī)定，審計項目要年初確定，報政府批準，進行審計時要搞審前調(diào)查并提前三天下達審計通知書。在現(xiàn)實社會中，隨著經(jīng)濟社會和科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，經(jīng)濟違法亂紀、貪污腐敗行為的手法也是越來越高明，越來越隱秘，也就是經(jīng)濟違法行為和犯罪的痕跡會越來越模糊，由于我們執(zhí)行的審計程序跨度時間那么長，什么樣的犯罪痕跡和貓膩都會被違法犯罪分子早已抹去，特別是在現(xiàn)有審計手段和設(shè)

9、備的狀況下，是很難再去發(fā)現(xiàn)違法犯罪的痕跡的。</p><p>　　三、地方審計隊伍相對薄弱</p><p>　　現(xiàn)在地方經(jīng)濟快速發(fā)展，政府需要審計監(jiān)督的力度加大，審計項目大量增多，同時審計人員由于編制原因，并沒有增多，地方審計機面臨著審計任務(wù)重，人手嚴重不足的問題，有的審計人員手頭上往往幾個項目同時審，一個項目沒有審?fù)辏硪粋€項目已經(jīng)要求開始審，這樣嚴重影響審計質(zhì)量和時效。有的經(jīng)濟責(zé)任審計

10、對原領(lǐng)導(dǎo)進行審計時，已調(diào)離原單位大半年，出具的審計報告失去了組織部門提拔或調(diào)動該領(lǐng)導(dǎo)的參考作用?，F(xiàn)階段審計隊伍是從80年代開始組建，老審計人員較多，年輕人較少，目前審計人員計算機業(yè)務(wù)不高，會計電算化的發(fā)展已遠遠走在了審計工作的前面，而現(xiàn)在審計人員大多對計算機還不太熟悉，許多審計還停留在傳統(tǒng)手工查賬的基礎(chǔ)上，在新技術(shù)面前無所適從。審計手段的落后，不但增加了審計的難度，而且效率低、準確性差，嚴重地影響了審計作用的發(fā)揮。</p>

11、<p>　　我國審計機制的優(yōu)化直接關(guān)系到我國審計事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到我國社會經(jīng)濟健康運行的大事，涉及面廣，影響深遠，必須認真對待，慎重行事。我國審計機制改革，應(yīng)當借鑒和參考西方各國審計體制的演變和發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，同時總結(jié)我國歷史上國家審計的體制特色，不能盲目照搬西方審計體制的模式，對現(xiàn)有機制進行全盤否定，一昧強調(diào)“與國際慣例接軌”?；舅悸肥沁x擇對保留現(xiàn)有審計機制的主體結(jié)構(gòu)，實施漸近式改良和完善的改革路徑。因此在宏觀上說，

12、地方審計機制改革的主要目標是改善審計的獨立性，完善審計監(jiān)督的有效機制，完善審計經(jīng)費保障機制，健全審計機關(guān)抗干擾的機制，整合審計資源，優(yōu)化人才資源配置，使審計監(jiān)督體制更加適應(yīng)新的歷史時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。具體可以從以下幾個方面著手：</p><p>　　一、改革地方審計機關(guān)管理體制，改地方管理為主為垂直管理為主</p><p>　　審計的靈魂是獨立性，地方審計機關(guān)缺乏必要獨立性，就難以

13、對宏觀經(jīng)濟管理進行獨立公正的評價，這是審計理論中不爭的道理。因此順應(yīng)時代潮流，改變我國國家審計的隸屬關(guān)系，使其保持高度的獨立性已是審計工作得到繼續(xù)發(fā)展的客觀要求，這也是人們的共識。一是優(yōu)化“雙重”管理體制，改“地方為主”為“垂直為主”。主要是在地方審計機關(guān)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下， 理順中央審計機關(guān)與地方審計機關(guān)、地方</p><p>　　各審計機關(guān)之間以及審計機關(guān)本部與派出機構(gòu)之間的職責(zé)關(guān)系，改“地方為主”為“垂直為

14、主”，以利于各司其職、各負其責(zé)，形成國家審計內(nèi)部不同層次和不同主體的合理分工。二是進一步劃分審計署與地方審計機關(guān)之間的職能，實行屬地管理，以便各司其職、各負其責(zé)，避免重復(fù)審計和效率折損。要推行審計項目屬地管理制度，將中央垂直機構(gòu)設(shè)在地方單位的日常審計工作交由所在地審計機關(guān)負責(zé)，這樣可以優(yōu)化審計資源，既可以解決國家審計機關(guān)鞭長莫及的問題，又可以解決地方審計機關(guān)業(yè)務(wù)量不飽合的問題。同時還可以推行年度交叉審計，防止人情因素的干擾。三是加強人大

15、對審計機關(guān)的監(jiān)督。審計機關(guān)要定期向人大報告工作，請人大審議，人大內(nèi)部設(shè)置審計委員會，具體負責(zé)對審計機關(guān)的監(jiān)督，并幫助解決存在的問題；地方審計機關(guān)向政府負責(zé)并報告審計結(jié)果，同時接受政府委托向人大報告工作的做法，逐步調(diào)整為地方審計機關(guān)接受政府領(lǐng)導(dǎo)，向政府和人大同時報告工作，以防可能出現(xiàn)的行政干預(yù)、“過濾”審計結(jié)果的發(fā)生。四是對審計機關(guān)負責(zé)人的任免采取更嚴密的法定程序，提高審計機關(guān)負責(zé)人的任職資質(zhì)，適當延長任期，以保持審計監(jiān)督的持續(xù)性、穩(wěn)定性

16、，避免任意撤換和頻繁更迭。五是將審計機關(guān)</p><p>　　二、提升地方審計機關(guān)的法律地位，擴大其職責(zé)權(quán)限</p><p>　　地方審計機關(guān)作為唯一的憲法和地方組織法明確規(guī)定設(shè)立的行政機關(guān)，這是由《憲法》賦予審計機關(guān)審計檢查權(quán)和審計處理權(quán)決定的，理應(yīng)享有相應(yīng)的地位。審計署向全國人大提交審計報告后，掀起了“審計風(fēng)暴”，固然有多種因素影響，但也體現(xiàn)了“陽光審計”能量之大，在地方也堅持審計機關(guān)

17、向人大報告工作的制度。地方審計機關(guān)作為政府組成部門，向人大報告工作應(yīng)列入“兩會”議程，這有助于強化審計機關(guān)的獨立性和權(quán)威性，使財政“同級審”等工作真正落到實處。審計體制改革實施后，對新體制與現(xiàn)行的法律、法規(guī)、制度規(guī)章相抵觸的，由中央審計機關(guān)對其制訂的行政法規(guī)、準則、制度規(guī)章等進行修訂和調(diào)整；對有關(guān)立法機構(gòu)制訂的法律法規(guī)，提請有關(guān)立法機關(guān)進行修訂或給予解釋，充分發(fā)揮國家審計在權(quán)力制約機制中的作用；要保證審計機關(guān)自身能夠依法行使審計檢查權(quán)和

18、審計處理權(quán)，建立健全權(quán)力制約機制和權(quán)力監(jiān)控機制，做到審計的主體合法、內(nèi)容合法、程序合法。要加強審計法制建設(shè)，結(jié)合審計實踐不斷細化和完善審計準則，提高準則的可操作性；要完善審計復(fù)核和審計業(yè)務(wù)會議制度；要為國家修改有關(guān)法律、法規(guī)創(chuàng)造成熟的法制條件，明確國家審計在經(jīng)濟領(lǐng)域里的綜合經(jīng)濟監(jiān)督執(zhí)法主體地位，做</p><p>　　三、完善審計人員準入制度，切實審計隊伍素質(zhì)</p><p>　　近年來，

19、按照科學(xué)發(fā)展觀要求，國家和地方各級政府對社會事業(yè)、“三農(nóng)”</p><p>　　、社會保障、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生領(lǐng)域的投入大幅增加，加之對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任審計的不斷加強，審計的任務(wù)越來越重。審計人員力量不足和審計人員青黃不接是地方各級審計機關(guān)普遍面臨的問題，出路就在于加強審計人力資源的科學(xué)管理，這也是審計管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。劉家義審計長在全國審計工作會議上的講話中指出：要完善對地

20、方審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重管理辦法，積極探索建立任職專業(yè)資格管理辦法和準入制度，這兩件事，溫總理非常贊成，要求審計署與有關(guān)部門加快研究?，F(xiàn)在對于地方審計隊伍建設(shè)來說，當務(wù)之急是建立審計人員準入制度，就是調(diào)到審計機關(guān)的工作人員需要具備的專業(yè)資格任職條件，根據(jù)審計法和公務(wù)員法的規(guī)定，都要進行分類管理、分類指導(dǎo)。對政府審計人員管理，采用“雙重制”，既按公務(wù)員的要求管理，又按審計職業(yè)要求管理，也就是說要有公務(wù)員的政治、思想品德、又要有審計師的專業(yè)

21、素質(zhì)和職業(yè)道德。建議審計署會同組織人事部門盡快制定相關(guān)的具有操作性的辦法，把審計業(yè)務(wù)能力強、想干事、會干事、能干成事的同志選拔到審計隊伍中來，并通過交流、選拔等方式，把優(yōu)秀的審計干部選調(diào)到合適的工作崗位上鍛煉，充分調(diào)動審計機</p><p><b>　　主要參考文獻：</b></p><p>　　1、李金華主編，《審計理論研究》，北京：中國時代經(jīng)濟出版社，2005年&

22、lt;/p><p>　　2、《二十一世紀中國審計模式的創(chuàng)新》（湖南大學(xué)會計學(xué)院劉桂良）</p><p>　　3、王 悅 《淺談審計管理創(chuàng)新》 審計研究2011年第5期</p><p>　　4、桂建平 《強化審計管理的若干思考》 中國審計2011年第23 期</p><p>　　5、俞越江 《整合審計資源推進審計創(chuàng)新》中國審計報2003年第720期

23、</p><p>　　6、王 悅 《我國地方審計機關(guān)審計計劃管理現(xiàn)狀分析與改進構(gòu)想》 審計研究2006年第1期</p><p><b>　　（二）</b></p><p>　　論文關(guān)鍵詞：財政監(jiān)督　財政審計　關(guān)系</p><p>　　論文摘 要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善，對我國財政審計工作產(chǎn)生了深遠影響，也

24、給財政審計的下一步發(fā)展提供了新的課題，尤其在財政監(jiān)督體系的不斷發(fā)展壯大下，給財政審計工作帶去了新的機遇與挑戰(zhàn)。該文就財政審計如何應(yīng)對這一挑戰(zhàn)做出了簡要分析。</p><p>　　現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的財政審計和財政監(jiān)督，決定了我國財政經(jīng)濟的發(fā)展趨勢和取向。隨著財政監(jiān)督體系的逐步確立和基本完善，使我國的財政審計工作產(chǎn)生了巨大變化。</p><p>　　一、對財政監(jiān)督的理解</p>

25、<p>　　對財政監(jiān)督的理解存在著三種代表性的觀點：一種觀點是從經(jīng)濟運行全過程闡述財政監(jiān)督的含義，以孫家琪主編的《社會主義市場經(jīng)濟新概念辭典》提出的財政監(jiān)督的定義為代表，認為財政監(jiān)督指的是通過財政收支管理活動對有關(guān)經(jīng)濟活動和各項事業(yè)進行的檢查和督促。另一種觀點是從廣義的角度對財政監(jiān)督的含義進行歸納，以顧超濱主編《財政監(jiān)督概論》提出的財政監(jiān)督的定義為代表，認為財政監(jiān)督是指政府的財政管理部門以及政府的專門職能機構(gòu)對國家財政管理對

26、象的財政收支與財務(wù)收支活動的合法性、真實性、有效性，依法實施的監(jiān)督檢查，調(diào)查處理與建議反映活動。還有一種觀點是從財政業(yè)務(wù)的角度來闡述財政監(jiān)督的含義，以李武好、韓精誠、劉紅藝著的《公共財政框架中的財政監(jiān)督》提出的財政監(jiān)督的定義為代表，認為財政監(jiān)督是專門監(jiān)督機構(gòu)尤其是財政部門及其專門監(jiān)督機構(gòu)為了提高財政性資金的使用效益，而依法對財政性資金運用的合法性與合規(guī)性進行檢查，處理與意見反饋的一種過程，是實現(xiàn)財政職能的一種重要手段。</p>

27、;<p>　　二、對財政審計的理解</p><p>　　財政審計是指國家審計機關(guān)對中央和地方各級人民政府的財政收支活動及財政部門組織執(zhí)行財政預(yù)算的活動所進行的審計監(jiān)督。財政審計，又稱財政收支審計，是審計機關(guān)依照《憲法》和《審計法》對政府公共財政收支的真實性、合法性和效益性所實施的審計監(jiān)督。根據(jù)我國現(xiàn)行的財政管理體制和審計機關(guān)的組織體系，財政收支審計包括本級預(yù)算執(zhí)行審計、下級政府預(yù)算執(zhí)行和決算審計，以

28、及其他財政收支審計。根據(jù)《中央預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，中央預(yù)算執(zhí)行審計主要對財政部門具體組織中央預(yù)算執(zhí)行情況、國稅部門稅收征管情況、海關(guān)系統(tǒng)關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)稅征管情況、金庫辦理預(yù)算資金收納和撥付情況、國務(wù)院各部門各直屬單位預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算外收支以及下級政府預(yù)算執(zhí)行和決算等七個方面進行審計監(jiān)督。隨著我國公共財政體制框架的建立和完善，財政審計逐步實現(xiàn)了三個重要轉(zhuǎn)變：一是由收支審計并重轉(zhuǎn)向以支出的管理和使用情況的真實性、合法性審

29、計為主；二是由主要審計中央本級支出轉(zhuǎn)向中央本級與補助地方支出審計并重；三是財政審計范圍已由傳統(tǒng)的財政決算審計、專項資金審計、稅收和海關(guān)征管審計，擴展到預(yù)算執(zhí)行審計、部門決算審計、轉(zhuǎn)移支付審計、稅收和海關(guān)收入審計、政</p><p>　　三、財政監(jiān)督中對財政審計的監(jiān)督</p><p>　　20世紀90年代上半期，中國對原有的財務(wù)會計制度進行了一整套重大改革。會計準則的重要作用不僅得到實踐工作

30、者的支持，而且也得到了政府財政部門的認可。與此同時，中國又全面地推進了新稅制改革，稅收的剛性通過立法途徑得到了保證。新稅制規(guī)定，當公司的財務(wù)會計制度與國家財經(jīng)規(guī)章制度存在不一致的地方時。稅收征管機關(guān)在征稅時，應(yīng)以國家財經(jīng)規(guī)章制度的規(guī)定為準。這一規(guī)定對于理順政府與企業(yè)的關(guān)系，規(guī)范政府與企業(yè)的行為。明確政府與企業(yè)的分配秩序有積極的作用。自實施財會制度和稅制改革以來，理論界圍繞稅收原則的剛性內(nèi)涵與會計準則的公允內(nèi)涵的聯(lián)系和區(qū)別進行了深入的討論

31、。從歷史發(fā)展的趨勢和邏輯來看。稅收原則體系同會計準則體系是一致的，二者都應(yīng)體現(xiàn)社會資本和個人資本運行的客觀要求。但從某一特定的時期看，稅收原則體系與會計原則體系又是有區(qū)別的。首先，稅收原則由于階級性要求可能會做出某種強制規(guī)定，　但會計準則體系的階級性要求相對而言并不十分鮮明，審計的準則無疑應(yīng)是以各項公認的會計準則為基礎(chǔ)的，其實我國早已有注冊會計師與注冊審計師合一之實。其次。財政監(jiān)督有獨立存在的實體一財政資金言，財政實體還應(yīng)包括國有資本部

32、分；而審計則沒有</p><p>　　四、完善財政審計監(jiān)督機制的必要性</p><p>　　黨的xxxx大提出要完善公共財政體系，在今后一個相當長的時期內(nèi)，我國財政改革與發(fā)展都要圍繞完善公共財政體系這個目標努力推進。從內(nèi)容上講，公共財政體系包括公共財政收入體系、公共財政支出體系、公共財政預(yù)算體系、公共財政政策體系、公共財政責(zé)權(quán)配置規(guī)則體系、公共財政制度體系、公共財政管理體系和公共財政監(jiān)督體

33、系八個方面。財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上表示，在xxxx年財稅改革穩(wěn)步，推進的基礎(chǔ)上，xxxx年將大力推進財稅制度改革。由此可見，將對我國財政審計產(chǎn)生了深刻影響，財政審計面臨著“五新”：一是面臨著新的財稅管理模式和管理內(nèi)容；二是面臨著要確定新的審計客體和審計對象；三是面臨著要運用新的審計手段，開展計算機輔助審計已經(jīng)刻不容緩；四是面臨著要確立新的審計的目標，更注重績效審計；五是面臨著要適應(yīng)新的審計環(huán)境，要實行陽光審計。由此可見，在

34、公共財政制度重構(gòu)過程中，要解決制度缺陷，堵塞各方面的漏洞，不僅需要財政內(nèi)部的檢查監(jiān)督，更重要的還要借助于財政審計的作用。通過財政審計和財政監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題和提出建議，促進各項公共財政管理制度的完善。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　?。?］魏長生，查勇.淺談績效審計中存在的問題及對策[J].現(xiàn)代審計與經(jīng)濟，xxxx，(5).</p&

35、gt;<p>　　［2］徐佳.論轉(zhuǎn)型經(jīng)濟時期公共財政監(jiān)督體制的問題和解決途徑[J].山東社會科學(xué)，xxxx，(12).</p><p>　　［3］張靜，劉之舟.淺談我國企業(yè)內(nèi)部審計內(nèi)容[J].甘肅科技縱橫，xxxx，(5).</p><p>　　［4］宋超，張智琪.創(chuàng)新財政審計監(jiān)督機制的思路[J].經(jīng)濟研究參考，xxxx，(69).</p><p>&

36、lt;b>　?。ㄈ?lt;/b></p><p>　　摘要：目前經(jīng)濟責(zé)任審計存在審計成果利用嚴重滯后、審計任務(wù)重與力量不足等問題，筆者提出：先審后離，廣泛開展任中審計；突出重點，進行定期審計；提高質(zhì)量，發(fā)揮審計成果的作用等對策。</p><p>　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟責(zé)任審計 問題與對策</p><p>　　一、 目前經(jīng)濟責(zé)任審計存在的問題</p>

37、;<p>　　1、“先審后離”難以實行，審計成果利用嚴重滯后。</p><p>　　“先審后離”制度在全國來說普遍難以實行，針對這個問題各地不斷探索創(chuàng)新審計方法，如xxxx、xxxx、xxxx等省的一些地方針對“先離后審”的弊端，探索了對擬調(diào)任的領(lǐng)導(dǎo)干部實行“待審制”、“試用期制”以及“離崗考察”等方法。但是，現(xiàn)在絕大多數(shù)地區(qū)和單位還做不到“先審后離”。在一些經(jīng)濟責(zé)任審計中，發(fā)現(xiàn)的問題較多，但由于人

38、已調(diào)離、提拔，審計機關(guān)出具的審計結(jié)果起不了應(yīng)有的作用。特別是對黨政領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責(zé)任審計，除了解其經(jīng)濟責(zé)任外，還應(yīng)評價其任期內(nèi)的工作業(yè)績，為干部管理部門考核和使用提供依據(jù)，如果審計成果</p><p>　　長期得不到很好的應(yīng)用，對審計機關(guān)的權(quán)威性和審計人員的積極性就會造成很大的影響，經(jīng)濟責(zé)任審計也就失去了其應(yīng)有的作用和現(xiàn)實意義。</p><p>　　2、審計任務(wù)重與力量不足的矛盾十分突出。&l

39、t;/p><p>　　這個問題省、地、縣三級審計機關(guān)反映都很強烈，地縣更為突出。據(jù)對全國２３６個縣經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展情況的調(diào)查，經(jīng)濟責(zé)任審計項目占審計項目總量的比重逐年遞增，xxxx年平均達到３７％，有些已經(jīng)達到６０％至７０％。據(jù)了解，甘肅省地縣審計機關(guān)每年要調(diào)用一半的力量搞經(jīng)濟責(zé)任審計工作，有的縣審計機關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)占到全年工作量的７０％以上；省審計廳每年也要拿出三分之一的力量去完成經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)。經(jīng)濟責(zé)任

40、審計任務(wù)急、時間緊，審計人員少，審計質(zhì)量就難以保證。特別是在政府換屆和集中調(diào)整干部時這一矛盾表現(xiàn)得更為突出，有的地方為了完成數(shù)量上的任務(wù)，不得不采取突擊應(yīng)付的辦法，審計的結(jié)果上升不到宏觀的層面，審計評價、審計結(jié)果往往是組織上不滿意，被審計對象也不滿意，不能達到黨委、政府的要求。</p><p><b>　　二、 相關(guān)對策</b></p><p>　　1、先審后離，廣泛

41、開展任中審計</p><p>　　針對領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計監(jiān)督滯后、審計結(jié)果難以有效運用以及審計任務(wù)相對集中等問題，今后應(yīng)認真貫徹“先審后離”制度，積極推行任中審計。開展任中經(jīng)濟責(zé)任審計，可以增強工作的主動性。開展任中審計后，可以科學(xué)確定年度經(jīng)濟責(zé)任審計計劃，審計哪些行業(yè)、部門（單位），審計哪些內(nèi)容，審計哪些重點事先都可以做到心中有數(shù)，改變了離任審計被動、盲目的弊端。而且，按照年度經(jīng)濟責(zé)任審計計劃，將預(yù)算執(zhí)行審計、專

42、項資金審計、審計調(diào)查等與經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)合起來，避免了重復(fù)審計，實現(xiàn)了審計成果互用和資料共享節(jié)約了審計成本，提高了審計效率。</p><p>　　2、突出重點，進行定期審計</p><p>　　經(jīng)濟責(zé)任審計工作政策性強、涉及面廣、時間跨度長、情況復(fù)雜、要求很高，審計機關(guān)不可能在規(guī)定的時間內(nèi)對一個地區(qū)、行業(yè)、部門（單位）和企業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展的全部重要指標進行審核和作出評價。因此，必須突出重點，對

43、其進行定期審計。有重點地對重點行業(yè)部門（單位）、企業(yè)進行定期審計。對財政財務(wù)收支數(shù)額大的地區(qū)和部門，有財政資金分配權(quán)和行政審批權(quán)的部門，群眾反映問題較多的地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部以及重要國有骨干企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員定期安排經(jīng)濟責(zé)任審計，掌握這些地區(qū)、單位（部門）、企業(yè)的基本情況。建立重點行業(yè)及部門的資料庫。通過定期審計，將重要行業(yè)和部門的基本情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和有關(guān)的財政、財務(wù)數(shù)據(jù)等進行分類匯總，建立經(jīng)濟責(zé)任審計數(shù)據(jù)庫。對被審計單位財務(wù)數(shù)據(jù)實施監(jiān)控，

44、使審計人員能夠全面、及時、準確地掌握被審計單位的資金流向和基本情況，分析審核其合法性、合理性和效益性，并對照檢查其內(nèi)控制度、行業(yè)政策和發(fā)展狀況、執(zhí)行財經(jīng)紀律等情況，加強經(jīng)濟責(zé)任審計動態(tài)管理。</p><p>　　3、提高質(zhì)量，發(fā)揮審計成果的作用</p><p>　　通過離任審計、任中審計和重點審計，經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)在促進對權(quán)力的制約監(jiān)督、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮其特殊作用，而這些最終都體現(xiàn)

45、在審計成果的運用上。充分運用審計成果是經(jīng)濟責(zé)任審計的最終目的，因此，在保證審計質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要進一步重視審計結(jié)果利用工作，把審計結(jié)果作為寶貴的資源加以利用。要堅持把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果與源頭上預(yù)防和治理腐敗結(jié)合起來，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深入；把經(jīng)濟責(zé)任審計與干部考核評價結(jié)合起來，使經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果成為科學(xué)評領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的重要依據(jù)之一；把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果與審計整改工作結(jié)合起來，督促被審計單位和被審計領(lǐng)導(dǎo)落實審計意見和決定，并跟蹤檢查整改

46、情況，切實糾正經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的問題；將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果與綜合理論研究結(jié)合起來，對審計發(fā)現(xiàn)的問題要深入剖析原因，特別是對帶有普遍性、傾向性的問題，注意從體制、機制和制度上研究解決和預(yù)防的措施；將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果與審計結(jié)果公告制度結(jié)合起來，讓社會各界通過關(guān)注審計結(jié)果，參與到對權(quán)力的制約和監(jiān)督中來；把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果與樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀結(jié)合起來，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。</p>